我國(guó)東中西經(jīng)濟(jì)區(qū)形成原因及如何縮小差異.docx

作者：梁書宇1、簡(jiǎn)述我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的原因，如何減小東、中、西部之間的區(qū)域差異？（1）我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的原因。世界歷史發(fā)展表明，在各個(gè)歷史發(fā)展階段，都有一批領(lǐng)先于其他地區(qū)的一般發(fā)展水平的發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)。鄧小平曾指出，必須由先富帶動(dòng)后富，最后才實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于改革發(fā)展之中，而且我國(guó)地域面積廣大但資源卻有限，所以東、中、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有其必然性，也符合我國(guó)的發(fā)展國(guó)情。 地形原因在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)條件下，地理環(huán)境對(duì)我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成發(fā)展起著重要作用。自然地理?xiàng)l件的差異，也影響著開發(fā)的難易，進(jìn)而影響著投資效益的大小、高低，久而久之又影響著區(qū)域整體開發(fā)水平，開發(fā)條件的差異。我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，從宏觀上與我國(guó)三大地形梯度有某種聯(lián)系。我們不難看出，東部沿海屬一級(jí)地形，中部則在一、二級(jí)地形階梯之間，西部則完全屬二、三級(jí)地形階梯范圍。即以長(zhǎng)江流域來說，長(zhǎng)江中下游以平原丘陵為主，上游以山地特別是中高山為主。這在開發(fā)難度上，顯然就有巨大差異，明顯之點(diǎn)是影響交通建設(shè)的快慢。我國(guó)西部地區(qū)，大多沒有河流航運(yùn)之便，山區(qū)鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、通訊建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等的單位投資量和建設(shè)周期往往是平原地區(qū)的幾倍。因此，我們不能不承認(rèn)在我國(guó)目前發(fā)展水平條件下，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)(包括交通、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)建設(shè)、居民點(diǎn)建設(shè)等)和社會(huì)發(fā)展較有利、方便、省錢、高效益的區(qū)域地理?xiàng)l件，發(fā)展就較快；反之，就較慢。因此，我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，在一定程度上來說，與從平原到山區(qū)的梯度變化是一致的。 歷史原因我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成無疑與我國(guó)工業(yè)化的歷史發(fā)展進(jìn)程的影響有密切的關(guān)系。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，資本主義的侵略，首先針對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)，商埠的開辟，土地的割讓或租借，主要都在東部沿海地區(qū)。我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)可以說也是從東部沿海登陸的。19世紀(jì)下半葉，隨著資本的入侵，外國(guó)資本和民族資本開始在我國(guó)發(fā)展有工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)性質(zhì)的工礦業(yè)。其工業(yè)布局主要集中于交通方便、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、對(duì)外通商較方便，商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和長(zhǎng)江中下游沿江地區(qū)。顯然，在工業(yè)的歷史發(fā)展上，我國(guó)東部最先開啟工業(yè)的大門，然后不斷向中部延伸。雖然，當(dāng)時(shí)我國(guó)處于半封建、半殖民地狀態(tài)，各種產(chǎn)業(yè)都很落后，但大工業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)，代表著歷史發(fā)展的新方向，產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)東部地區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)的登陸區(qū)，其發(fā)展自然占有中西部沒有的優(yōu)勢(shì)；而中部地區(qū)，受工業(yè)化影響雖然較之東部沿海為慢，且較弱，但較之西部地區(qū)仍然較早。這就逐步演化成為我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的歷史基礎(chǔ)。 政策原因 從投資政策上看，改革開放以來，國(guó)家選擇了優(yōu)先開發(fā)東部沿海地區(qū)并逐步向西推進(jìn)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，投資的主要重點(diǎn)先集中在東部沿海地區(qū)，然后再不斷向中部和西部延伸，這就決定了我國(guó)東、中、西部在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展差異，也就逐步演化成為東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的基礎(chǔ)。 外資原因 自80年代以來,隨著我國(guó)開放程度的增大,沿海和內(nèi)陸的差異進(jìn)一步擴(kuò)大。這主要是由于東部沿海地區(qū)接近或易于與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)(太平洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈)的輻射源聯(lián)結(jié),因而吸引外資多,產(chǎn)業(yè)較易與國(guó)際接軌,投資效益較高;對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)較有利。而隨著向中西部延伸,這種有利條件逐步減弱,造成東中西部對(duì)外開放不均等的勢(shì)差和投資量的巨差,再加上80年代以來對(duì)沿海采取的特殊政策,就更加擴(kuò)大東、中、西部開放程度和投資后果等的差異,促進(jìn)了東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立。（2）如何減小東、中、西部之間的區(qū)域差異。加強(qiáng)國(guó)家關(guān)于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策立法和實(shí)施工作。根據(jù)其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，他們所實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，都以立法的形式規(guī)定下來，各地區(qū)則必須按照法規(guī)在總體目標(biāo)一致的前提下，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)情來進(jìn)行調(diào)整實(shí)施。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的法規(guī)，在近兩年來取得了很大的成就。例如:關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見，就明確了西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。關(guān)于落實(shí)西部大開發(fā)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知，也對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予了稅務(wù)優(yōu)惠。有效利用中央財(cái)政撥款、外資和自籌資金。要發(fā)展西部地區(qū)，大量的資金投入是必不可少的，應(yīng)該主要集中精力抓有效的利用資金上，集中在教育、電力、道路和通訊等大而且重要的基本硬件設(shè)施上，以此來吸引更多的資金，特別是民間資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民間所擁有的金融資本有10萬億元，在國(guó)際上也有多達(dá)數(shù)萬億美元的游離資本，比起我國(guó)在1999年，國(guó)家預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資總共1478.8億元來說是個(gè)天文數(shù)字。中、西部地區(qū)要充分利用這些民間資本和國(guó)際資本，將會(huì)對(duì)中、西部地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。注重人才資本的儲(chǔ)蓄。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)學(xué)者舒爾茨認(rèn)為“人力資本是決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及貧富差距的決定因素”。在西部地區(qū)人才得不到應(yīng)有的待遇，也沒有足夠的科研經(jīng)費(fèi)，這些都使得人才向東部和沿海城市轉(zhuǎn)移，給本來就需要大量人才的西部雪上加霜。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來，西部地區(qū)人才流出量是流入量的兩倍以上，特別是中青年骨干人才大量外流。近幾年僅西北地區(qū)調(diào)往沿海及內(nèi)地的科技人員就超過.35萬人，多為中高級(jí)專業(yè)人才。這就要求我們，一方面通過東、中、西部的企業(yè)合作和外資的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才的區(qū)域間流動(dòng);另一方面要營(yíng)造良好的人才環(huán)境，尊重知識(shí)，實(shí)施靈活有效的人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才和引進(jìn)人才。除對(duì)大型項(xiàng)目的資助外，應(yīng)注意對(duì)中小企業(yè)的支持。從反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的GDP中非農(nóng)業(yè)比重這個(gè)指標(biāo)來看，西部近幾年已經(jīng)有了很大的發(fā)展。除了如道路、通訊、水利等這些所必須由政府牽頭投資的重大項(xiàng)目之外，還可以利用政府資金來依據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)建立起自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從宏觀上帶動(dòng)地區(qū)的發(fā)展。但面對(duì)西部地區(qū)的實(shí)情，其大型企業(yè)是少之又少，而且拉動(dòng)力很有限。相反，中小企業(yè)在其GDP中就占有很大的比重，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要力量。但是它們又面臨著很現(xiàn)實(shí)的我國(guó)中小型企業(yè)所共同面臨的問題，那就是融資極為困難。通過加強(qiáng)對(duì)中、西部地區(qū)某優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)投資，營(yíng)造好的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。西部地區(qū)引資困難的原因除了基礎(chǔ)設(shè)施落后外，很重要的一方面原因也是其經(jīng)濟(jì)體制的制約。具體來講就是，東部和沿海地區(qū)能吸引大量外資，除了獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)的勞動(dòng)力之外，還得益于其良好的市場(chǎng)機(jī)制，就是它們所生產(chǎn)的產(chǎn)品中有很大一部分在當(dāng)?shù)鼐涂梢赃M(jìn)行直接銷售獲得利益，免除了運(yùn)輸所帶