合同能源管理模式簡(jiǎn)述(10).doc

合同能源管理模式簡(jiǎn)述合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT ，簡(jiǎn)稱EMC）是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC公司）。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。合同能源管理是EMC公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。EMC公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快的降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益，并可以獲取EMC公司提供的設(shè)備。一、 合同能源管理機(jī)制簡(jiǎn)介EMC公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，能耗企業(yè)企業(yè)原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和EMC公司的費(fèi)用。合同期后，能耗企業(yè)享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。二、 節(jié)能項(xiàng)目的合同能源管理模式1節(jié)能效益分享型EMC公司提供項(xiàng)目的資金和全過(guò)程服務(wù)，合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率），合同期內(nèi)EMC公司與能耗企業(yè)按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸能耗企業(yè)所有，能耗企業(yè)的現(xiàn)金流始終為正。2節(jié)能保證型 能耗企業(yè)提供全部或部分資金，EMC公司提供全過(guò)程服務(wù)，合同除規(guī)定節(jié)能指標(biāo)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）外還規(guī)定如在合同項(xiàng)目期沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，由EMC公司賠付全部未達(dá)到節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失；能耗企業(yè)向EMC公司支付服務(wù)費(fèi)和EMC公司所投入的資金。3能源費(fèi)用托管型按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，EMC公司為能耗企業(yè)管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用；合同規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，EMC公司按合同給予補(bǔ)償；EMC公司的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，能耗企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。 三、 合同能源管理模式在國(guó)內(nèi)的實(shí)施情況1、 中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的成立國(guó)內(nèi)經(jīng)民政部已正式批準(zhǔn)成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（英文簡(jiǎn)稱EMCA）非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，該機(jī)構(gòu)的主要目的是： 緊密配合政府工作，大力宣傳節(jié)能政策和法規(guī)； 廣泛傳播合同能源管理機(jī)制，努力排除市場(chǎng)障礙； 積極開展培訓(xùn)、交流和咨詢活動(dòng)，搭建節(jié)能服務(wù)公司與耗能企業(yè)之間的合作橋梁； 精心打造EMCA信息平臺(tái)，促進(jìn)交流與合作，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)貌； 深入開展產(chǎn)業(yè)政策研究，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境； 倡導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)1998年起在北京、遼寧和山東建立了3家示范節(jié)能服務(wù)公司，到2006年6月，3家示范節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)為405家能耗企業(yè)實(shí)施了475個(gè)項(xiàng)目，投資總額13.3億元人民幣，3家示范節(jié)能服務(wù)公司共獲得凈收益4.2億元人民幣，能耗企業(yè)的凈收益是示范節(jié)能服務(wù)公司的8-10倍。國(guó)內(nèi)的EMC公司到2008年5月也已發(fā)展到了150余家。2、 節(jié)能服務(wù)公司融資的扶持政策為了解決EMC公司的融資障礙，我國(guó)各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)政策，以促進(jìn)節(jié)能減排工作的發(fā)展。北京政府設(shè)立“專項(xiàng)資金”，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市。云南省政府辦公廳下發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省節(jié)能監(jiān)察辦法等12個(gè)節(jié)能降耗文件的通知，黑龍江省設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，天津市及長(zhǎng)沙市、寧波市等制定了節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法，廣東省，四川省，上海市，河北省等政府要求在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程。我們建議省政府建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，主要用于節(jié)能技術(shù)改造、新能源、可再生能源的開發(fā)與示范；節(jié)能與綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣；節(jié)能專題調(diào)研、培訓(xùn)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也與國(guó)內(nèi)的政府組織和金融機(jī)構(gòu)合作，為節(jié)能項(xiàng)目提供資金保障以推進(jìn)中國(guó)節(jié)能減排工作的開展。3、 已有案例全球環(huán)境基金（GEF）與中國(guó)政府合作，實(shí)施了“世界銀行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目旨在引進(jìn)“合同能源管理”的節(jié)能機(jī)制，提高中國(guó)能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護(hù)全球環(huán)境和地區(qū)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換。該項(xiàng)目第二期的主要工作之一是建立EMC公司技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)體系，并實(shí)施“EMC公司貸款擔(dān)保計(jì)劃”，在全國(guó)進(jìn)一步推廣“合同能源管理”的經(jīng)營(yíng)模式和培養(yǎng)EPC市場(chǎng)，最終在中國(guó)建立起可持續(xù)發(fā)展的EPC產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目第二期將大部分贈(zèng)款用于建立EMC公司擔(dān)保專項(xiàng)資金，專門用于實(shí)施EMC公司貸款擔(dān)保專項(xiàng)計(jì)劃，為EMC公司實(shí)施EPC項(xiàng)目提供融資擔(dān)保，降低EMC公司獲得金融貸款的門檻，使EMC公司獲得更多的銀行商業(yè)貸款機(jī)會(huì)，促進(jìn)EMC公司融資渠道的市場(chǎng)化。目前，該專項(xiàng)擔(dān)保資金規(guī)模為2200萬(wàn)美元，是由全球環(huán)境基金提供的專門用于必需的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁?zèng)款。擔(dān)保計(jì)劃提供的擔(dān)保期限為13年，一般不超過(guò)3年，以便使擔(dān)保專項(xiàng)資金通過(guò)快速周轉(zhuǎn)來(lái)支持較多的節(jié)能項(xiàng)目。一年期以內(nèi)的貸款擔(dān)保優(yōu)先考慮。同時(shí)，IFC根據(jù)中國(guó)財(cái)政部的要求，實(shí)行了中國(guó)能效融資項(xiàng)目（CHINA UTILITY-BASED ENERGY EFFICIENCY FINANCE PROGRAM，簡(jiǎn)稱CHUEE）是針對(duì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)提高能源效率，利用潔凈能源及開發(fā)可再生能源項(xiàng)目而設(shè) 計(jì)的一種新型融資模式。根據(jù)協(xié)議，北京銀行，興業(yè)銀行，浦發(fā)銀行將獲得由IFC提供的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)保，為上述企業(yè)提供總額25億元人民幣的貸款支持。四、 合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)能耗企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司共同按照合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目通常是出于以下三個(gè)考慮：投資效益、運(yùn)作效益和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)效益。從EMC公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，EMC公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與我國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作模式有根本性的區(qū)別。與傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作模式相比，采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目具有以下優(yōu)點(diǎn)：通過(guò)把實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMC公司，幫助克服由于實(shí)施項(xiàng)目的可能風(fēng)險(xiǎn)所造成的企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的保留態(tài)度；通過(guò)把節(jié)能項(xiàng)目開發(fā)的主要負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給EMC公司，幫助企業(yè)克服節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不明顯、占用企業(yè)精力太多的擔(dān)心和疑慮；EMC公司通過(guò)同類項(xiàng)目的開發(fā)和大量“復(fù)制”來(lái)提高其節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作能力，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，并且節(jié)能項(xiàng)目的投資出自節(jié)能項(xiàng)目本身產(chǎn)生的節(jié)能效益，從而減輕了企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力。五、 合同能源管理公司特點(diǎn)1、 節(jié)能效率高 由于目前EMC公司不多，而市場(chǎng)可供節(jié)能改造的項(xiàng)目不少，項(xiàng)目的節(jié)能率一般在1040，最高可達(dá)50%，因此近年的EMC公司可挑肥揀瘦，優(yōu)先做一些節(jié)能率高的項(xiàng)目。2、 企業(yè)零投資 節(jié)能項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)、施工等均由EMC公司負(fù)責(zé)，不需要企業(yè)額外費(fèi)用投資，便可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)。企業(yè)付給EMC公司的報(bào)酬是節(jié)能效益中的一部分，是節(jié)省出的費(fèi)用，因此企業(yè)沒有額外的花費(fèi)，相反還能獲得節(jié)能收益，改善企業(yè)現(xiàn)金流量。3、 企業(yè)零風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目實(shí)施后，只有在企業(yè)產(chǎn)生了節(jié)能效益，企業(yè)才會(huì)將節(jié)能效益的一部分支付給EMC公司，因此企業(yè)不存在項(xiàng)目技術(shù)成熟、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工安排、項(xiàng)目節(jié)能成敗等技術(shù)與資金的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)全由EMC公司承擔(dān)，企業(yè)可直接獲得降低能源消耗成本的效益。 （NO CURE,NO PAY）4、 企業(yè)免操心 項(xiàng)目前期無(wú)需企業(yè)自己做大量的準(zhǔn)備工作，EMC公司自帶儀器設(shè)備做能源審計(jì)工作；項(xiàng)目施工無(wú)需企業(yè)操心，EMC公司為企業(yè)完成“交鑰匙工程”；項(xiàng)目實(shí)施后，設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)不用企業(yè)操心，EMC公司將負(fù)責(zé)到底，直至合同期滿，高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交企業(yè)。5、 項(xiàng)目易拓展 EMC項(xiàng)目是按合同能源管理機(jī)制來(lái)運(yùn)作的，企業(yè)零投資、零風(fēng)險(xiǎn)，還座擁節(jié)能收益，因此頗受大中小型耗能企業(yè)的歡迎，也是一般運(yùn)營(yíng)機(jī)制無(wú)可比擬的，項(xiàng)目營(yíng)銷的難度并不大，關(guān)鍵是把握好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析，及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方的密切配合與精誠(chéng)合作。6、 節(jié)能有保證 基于對(duì)自己投入的高效設(shè)備與節(jié)能技術(shù)的充分認(rèn)識(shí)和信任，EMC公司可以向企業(yè)承諾節(jié)能量，保證企業(yè)在得到EMC公司服務(wù)后，可以馬上實(shí)現(xiàn)能源成本下降。7、 投資回收短 節(jié)能項(xiàng)目易銷售，投資額度較大，投資回收期不長(zhǎng)，從已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)看回收期平均為2年左右。因此EMC公司將形成較大的項(xiàng)目啟動(dòng)資金壓力，后續(xù)資金能否跟進(jìn)，是節(jié)能項(xiàng)目能否持續(xù)拓展，公司能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵。8、 項(xiàng)目自償性 節(jié)能改造投資成本的償還及EMC公司的合理利潤(rùn)、企業(yè)的節(jié)能收益全部來(lái)自于項(xiàng)目節(jié)省之能源費(fèi)用，因此，節(jié)能項(xiàng)目必須具有良好的節(jié)能效益，才能做到共贏的局面。六、 采取合同能源管理模式對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排的意義在我國(guó)引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2000年6月30日發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的EMC公司。一方面，通過(guò)專業(yè)化的EMC公司按照“合同能源管理”方式為能耗企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，不僅可以幫助眾多企業(yè)克服在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)所遇到的障礙，包括項(xiàng)目融資障礙、節(jié)能新技術(shù)/新產(chǎn)品信息不對(duì)稱障礙等，還可幫助企業(yè)全部承擔(dān)或者部分分擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。另一方面，EMC公司幫助能耗企業(yè)克服這些障礙，可以加速各類具有良好節(jié)能效益和