認(rèn)真落實三轉(zhuǎn)要求--提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力

深化“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識 提高履職能力黨的十八大以來，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新的理念、思路和舉措。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會部署的主要任務(wù)，也是十八大以來中央紀(jì)委提出的重要工作要求。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何落實“三轉(zhuǎn)”，本人認(rèn)為，首先要深化對“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識，做到“三個”明確。即：明確為什么要“三轉(zhuǎn)”、“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)。只有全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，才能更好的找準(zhǔn)職能定位，聚焦中心、突出主業(yè)主責(zé)，把 “三轉(zhuǎn)”落實到行動上一、為什么要“三轉(zhuǎn)”中央紀(jì)委按照黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化查辦腐敗案件，突出反腐敗主業(yè)。這是依據(jù)黨章要求對紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的重新定位，是當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的方向、原則和基本遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能否真正落實“三轉(zhuǎn)”，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能否充分有效地履行職能，關(guān)系到反腐敗斗爭的實際成效，它是紀(jì)檢監(jiān)察體制深刻的自我變革。目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不清的問題仍然比較突出，一方面，大包大攬，越位、錯位，做了很多本不該由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的事；另一方面，缺位、失位，該履行的職能沒有完全履行到位，扭轉(zhuǎn)越位、錯位、缺位問題刻不容緩?！叭D(zhuǎn)”的目的就是為了收攏戰(zhàn)線、攥緊拳頭、形成合力，使工作向主業(yè)聚焦、力量向主業(yè)匯聚，切實抓好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作。其次，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠等問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣等問題。大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學(xué)、作風(fēng)更加務(wù)實，才能切實解決好這些問題，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)什么。轉(zhuǎn)職能，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)，明確職能定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心工作，突出主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的專職，做到不越位，不缺位，不錯位。轉(zhuǎn)方式，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極順應(yīng)十八大以來新形勢和新要求，探索把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律，創(chuàng)新理念思路，改進(jìn)方式方法，更加科學(xué)有效地履行職能、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立宗旨意識，堅持不懈地糾正“四風(fēng)”，以情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實為標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建設(shè)忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，“三轉(zhuǎn)”要求涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、工作方法和工作主體三個方面。把“三轉(zhuǎn)”抓實了、轉(zhuǎn)到位了，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就能抓準(zhǔn)，方法就能改進(jìn)，作風(fēng)就能過硬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就能取得新的更大成效。三、“三轉(zhuǎn)”怎么轉(zhuǎn)。首先，“三轉(zhuǎn)”前提是轉(zhuǎn)思想。思想不轉(zhuǎn)，“三轉(zhuǎn)”很可能是虛轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不到位。要實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，一是各級黨組織特別是“一把手”要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，以堅決的態(tài)度和有力的舉措扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。二是要切實加大宣傳力度，采取召開動員會等各種形式和載體，營造濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉，積極爭取本單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及各職能部門對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”的重視、理解和支持，為順利實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”營造良好的外部環(huán)境。三是各級紀(jì)檢監(jiān)察干部必須吃透上情，深刻理解中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)涵和基本要求,樹立必須轉(zhuǎn)、堅決轉(zhuǎn)的思想理念，克服思想不重視、等待觀望等模糊認(rèn)識，做到態(tài)度堅決、行動自覺，扎實有效地推動“三轉(zhuǎn)”任務(wù)落實。其次，轉(zhuǎn)職能要突出主業(yè)。一是明確職責(zé)定位。就是要找準(zhǔn)職能定位，強(qiáng)化主業(yè)意識，突出工作重點(diǎn)，分清職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來；認(rèn)真落實各級黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；厘清各職能部門工作邊界，堅決把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的事管住、管好，避免出現(xiàn)“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”“種了別人的田，荒了自己的地”等問題。二是認(rèn)真清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對確需牽頭或參與的，要做到精簡和優(yōu)化。三是要認(rèn)真落實“紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)”的要求，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。第三，轉(zhuǎn)方式要創(chuàng)新方法。一是要改進(jìn)監(jiān)督方式，打破慣性思維，把主要精力放在對有關(guān)職能部門正確履職的監(jiān)督上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。二是要注重問題導(dǎo)向，針對反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展監(jiān)督檢查，做到一個問題一個問題地真解決。三是要改進(jìn)案件查辦工作，堅持快查快辦，集中力量查清主要違紀(jì)事實，提高辦案質(zhì)量和效率。認(rèn)真梳理問題線索，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批程序。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。四是要突出倒查追責(zé)，建立健全簽字背書、約談、述職等制度，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實情況與領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理、選拔任用等掛鉤，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位和部門，實行“一案雙查”，實現(xiàn)壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實。第四，轉(zhuǎn)作風(fēng)要正人先正己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，凡是要求別人做到的自己必須首先做到；要堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對黨忠誠，時刻牢記責(zé)任所系、使命所在，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；以嚴(yán)、細(xì)、深、實的工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實，堅決防止 “燈下黑”；