環(huán)境執(zhí)法管理工作會議講話.docVIP

2 0 X XYOUR LOGOYour company name環(huán)境執(zhí)法管理工作會議講話姓名：XXX部 門：XX部環(huán)境執(zhí)法管理工作會議講話今天召開全省環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會議，*講三個內(nèi)容：首先傳達(dá)一下全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會議精神；其次，講幾點貫徹落實的意見；第三，布置淮河流域環(huán)境隱患排查整改工作。一、全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會議精神全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會議，于3月2627日在*召開，會期兩天，主要是分析總結(jié)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作面臨的新形勢、新問題，研究環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作新思路，安排部署XX年工作。*和建樹同志、許敬同志參加了會議。遼寧、安徽、*等5個省級、浙江寧波、福建泉州等4個地級環(huán)保局分別作了典型交流發(fā)言。建樹同志代表*省作了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)污染減排著力解決影響民生的突出環(huán)境問題的典型交流發(fā)言。環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍作了題為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作新局面的報告。報告總結(jié)回顧了20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理八個方面的主要工作成效，分析了存在的四個方面的主要問題，部署了XX年的環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。會議還通報了20*年省級環(huán)境監(jiān)察工作考核結(jié)果，全國32個省級環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)入優(yōu)秀等次的8個，良好等次18個，合格等次6個，平均得分82.5分；*省環(huán)境監(jiān)察工作在國家考核中獲得了優(yōu)秀等次，得分90.0分。20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理主要工作：一是深入開展環(huán)保專項行動，切實解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。二是積極應(yīng)對雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害，全力防范次生生態(tài)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的莊嚴(yán)承諾。四是積極探索以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新路子，區(qū)域流域環(huán)境綜合整治效果顯著。五是加強(qiáng)日常監(jiān)管，全力促進(jìn)污染減排工作。六是以“一案三制”（環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，體制、機(jī)制、法制）建設(shè)為核心，全方位推動應(yīng)急管理工作。七是加強(qiáng)“國家監(jiān)察”，區(qū)域環(huán)境督查成效明顯。八是積極推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作與基礎(chǔ)能力建設(shè)。存在的主要問題：張部長指出，突出表現(xiàn)在以下四個方面：第一，是難以跳出就執(zhí)法論執(zhí)法、就應(yīng)急談應(yīng)急的老框框，分析研究新情況的主動性不夠。一些地方環(huán)保部門沒有把環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急放到生態(tài)文明、和諧社會建設(shè)的大背景中去思考，放在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下去實踐，工作的主動性、適應(yīng)性不強(qiáng)。面對新形勢，個別地方思想產(chǎn)生了波動，一些同志工作出現(xiàn)了遲疑。不少地方對應(yīng)急管理工作重視不夠，內(nèi)部缺乏有效工作機(jī)制，僅僅滿足于非常態(tài)的應(yīng)對工作；一些地方重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)、不深，整改措施未能完全落實；個別地方應(yīng)急值守形同虛設(shè)，信息報送不及時，遲報現(xiàn)象比較突出。由于思想認(rèn)識不到位，應(yīng)急管理工作效能低下，甚至錯失最佳處置時機(jī)，往往造成巨大損失和嚴(yán)重影響。第二，政令暢通受到考驗，一些地方環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層衰減問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。一些地方貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作決策不堅決、不得力，上有政策、下有對策。有的地區(qū)認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅決，措施不得力，工作有死角；一些地區(qū)有畏難情緒，不敢碰硬，力度不大，工作走過場；部分地區(qū)不能保持高壓態(tài)勢，工作稍有松懈，違法違規(guī)行為就出現(xiàn)反彈；個別人員甚至充當(dāng)非法業(yè)主及違法行為的保護(hù)傘。個別地區(qū)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力仍然突出。第三，隊伍素質(zhì)亟需提高，廉政問題日益突出。一些地方對人員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住。少數(shù)人員缺乏解決實際問題的能力和水平，對群眾反映的污染問題麻木不仁，長期對違法行為視而不見，或者不能靜心聚氣鉆業(yè)務(wù)，現(xiàn)場執(zhí)法和隱患排查發(fā)現(xiàn)不了問題，“接待信訪靠躲，處理投訴靠拖，現(xiàn)場查處靠抹”，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到有效解決。第四，影響環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多歷史性、深層次問題尚未解決，綜合治理、源頭治本各項政策措施尚待進(jìn)一步落實。執(zhí)法與應(yīng)急管理能力呈倒“金字塔”結(jié)構(gòu)，國家高于省，省高于市，處于一線的縣級環(huán)保部門監(jiān)管能力最薄弱。全國環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率僅為40，距離國家“*”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的80還有一半的差距。應(yīng)急管理缺乏必須的現(xiàn)場處置防護(hù)裝備和物資儲備，在事故現(xiàn)場常常面臨生命和健康危險。應(yīng)急管理的隱患排查、預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、等各個環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)銜接。應(yīng)急管理體制不健全，大部分省級環(huán)保部門沒有專設(shè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，市級以下更為薄弱。對于做好XX年的環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急管理工作，張部長分別提出了8大任務(wù)和5項工作：(一)關(guān)于環(huán)境執(zhí)法工作?？偟闹笇?dǎo)思想是以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，加快建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。1.注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要結(jié)合本地本單位實際，爭取地方黨委、政府和編制、人事、財政等部門的支持，切實增強(qiáng)“地方監(jiān)管”能力，建立并完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。第一，理順有利于增強(qiáng)執(zhí)行力的體制,著力形成部環(huán)境監(jiān)察局、應(yīng)急中心、六個督查中心和地方各級環(huán)保部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要求各地借機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，力爭在機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、健全職能等方面率先實現(xiàn)突破。第二，建立健全有利于增強(qiáng)執(zhí)法效能的工作制度和規(guī)范。今年環(huán)境保護(hù)部將出臺掛牌督辦管理辦法、環(huán)境后督察工作管理辦法、環(huán)境稽查暫行辦法、水污染源限期治理管理辦法等，修訂環(huán)境監(jiān)察工作制度和環(huán)境監(jiān)察工作程序，對行政處罰自由裁量權(quán)提出指導(dǎo)性意見，完善環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)察考核辦法。要求各地結(jié)合實際狠抓制度建設(shè)，逐步完善、細(xì)化各項執(zhí)法工作制度和程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。第三，切實加強(qiáng)有利于加大基層執(zhí)法力度的能力建設(shè)。要把能力建設(shè)重點放在基層，極力推進(jìn)縣、區(qū)級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭XX年底縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于60。必須加快國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的項目建設(shè)速度，推動國家、省、市三級自動監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連通，年底前國控重點污染源必須100%與國家和省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。要加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的檢查，開展數(shù)據(jù)有效性審核。2.強(qiáng)化日常監(jiān)管，著力促進(jìn)主要污染物減排工作。主要污染物減排工作是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù),當(dāng)務(wù)之急一要嚴(yán)防關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)對重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管。嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。并督促在建工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染治理能力。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管制度。四要認(rèn)真完成核查任務(wù)和監(jiān)察系數(shù)的確定。3.繼續(xù)開展專項執(zhí)法行動，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。根據(jù)國務(wù)院工作部署，今后一段時期專項行動還將繼續(xù)開展。今年專項行動的重點是：繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)集中檢查，保障群眾飲水安全；開展鋼鐵行業(yè)集中整治，遏制“兩高一資”行業(yè)污染；對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、涉砷行業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。國務(wù)院八部門將在4月份專門召開電視電話會議進(jìn)行全面部署，各級環(huán)保部門要提前做好準(zhǔn)備，制定工作方案，重點做好“四個結(jié)合”，一要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局結(jié)合起來，二要與污染減排中心工作結(jié)合起來，三要與解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題結(jié)合起來，四要與群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題結(jié)合起來。4.以區(qū)域環(huán)境綜合整治為典范，著力加大重點區(qū)域流域環(huán)境整治。首先要借鑒典型經(jīng)驗，推進(jìn)重點區(qū)域、流域和行業(yè)的環(huán)境整治工作。今年2月開展的長江環(huán)保行動探索出一條流域環(huán)境執(zhí)法的新路子。各地要借鑒和推廣部分地區(qū)的成功經(jīng)驗，積極探索區(qū)域、流域、行業(yè)執(zhí)法和綜合整治的環(huán)境執(zhí)法新舉措。其次要組織打好“三個戰(zhàn)役”。在4月-6月集中兩個月對有關(guān)重點流域的重污染行業(yè)及重點排污企業(yè)進(jìn)行專項檢查；7-8月份對20*年*月以來的建設(shè)項目進(jìn)行全面清查，集中整治未批先建項目；9-10月對造紙行業(yè)進(jìn)行全面檢查，促進(jìn)污染減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要求各地根據(jù)實際情況，深化開展綜合整治。第三要將區(qū)域、流域綜合整治與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。5.以查處大案要案為手段，切實加大采取綜合措施懲處環(huán)境違法的力度。重點處罰5類違法行為：違反水污染防治法的違法行為；違反環(huán)評和“三同時”制度的違法行為；違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的行為；國控重點污染源的違法行為、主觀惡意的違法行為。要聯(lián)合監(jiān)察部門對重大環(huán)境違法案件實施掛牌督辦，落實相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。要用好、用活、用足限期治理，環(huán)保部將很快出臺相關(guān)管理辦法，限期治理政策要成為促進(jìn)污染治理的有力武器。要加強(qiáng)環(huán)境后督察，將其作為環(huán)境執(zhí)法的一項基本制度。要對下級環(huán)保部門履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)情況開展稽查，督促環(huán)境違法案件查處到位。6.以紀(jì)念排污收費制度實施30周年為契機(jī)，著力推進(jìn)排污收費制度的改革。環(huán)保部將加快推進(jìn)排污收費政策體系改革和創(chuàng)新,改革創(chuàng)新排污費征收方法和程序，健全相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展排污費征收稽查工作，推動排污征收工作實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效破解行政干預(yù)、企業(yè)偷逃和征收力度不足等問題。繼續(xù)加強(qiáng)排污申報基礎(chǔ)工作，以國控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場為重點，提升排污申報數(shù)據(jù)的真實度。7.以國控重點污染企業(yè)實施企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度為載體，著力探索守法服務(wù)新機(jī)制。堅持主動服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的原則，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務(wù)。針對本地的行業(yè)和常見違法行為特點，制定企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則，有針對性地開展預(yù)防、提醒和警示。按照環(huán)保部關(guān)于深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作的要求，在國控重點污染源單位全面試行這項制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理制度。8.以開展培訓(xùn)為重點，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理。要把隊伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊伍“五大建設(shè)”。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造過硬的執(zhí)法本領(lǐng)。環(huán)保部將組織20多期培訓(xùn)班，計劃培訓(xùn)3000人。要恪守職業(yè)道德，維護(hù)社會公平正義。要強(qiáng)化廉潔執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法“六不準(zhǔn)”和“五項承諾”，自覺接受社會監(jiān)督。(二)關(guān)于環(huán)境應(yīng)急管理工作一是妥善處置并積極防范突發(fā)環(huán)境事件，著力保障環(huán)境安全。要求各級環(huán)保部門要始終將妥善處置突發(fā)環(huán)境事件擺置首位，切實做到五個“第一時間”：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門要“第一時間報告”，不得瞞報、漏報、遲報；要“第一時間趕赴現(xiàn)場”，及時查明情況，提出防控措施建議；要“第一時間開展監(jiān)測”，為保護(hù)群眾身體健康、采取防控措施提供科學(xué)依據(jù)；要“第一時間向社會發(fā)布信息”，及時將事件真相和環(huán)保部門所做的工作告知媒體、群眾，維護(hù)社會穩(wěn)定；要“第一時間組織開展調(diào)查”，主動調(diào)查事故原因，避免出現(xiàn)被動局面。二是深入開展風(fēng)險排查，著力增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。要對重點行業(yè)、企業(yè)、敏感區(qū)域和重點流域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的化工企業(yè)和病、險尾礦庫，要立即通報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時整改到位。該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。三是推進(jìn)規(guī)范化和法制化建設(shè)，著力提升應(yīng)急管理效能。一方面，要加強(qiáng)預(yù)案管理和演練，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，建立報備制度，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。另一方面，要建立完善工作機(jī)制,在環(huán)保部門內(nèi)部建立應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范應(yīng)急值守、信息報告等工作制度，要加強(qiáng)與公安、交通、安監(jiān)等部門合作,切實形成協(xié)同應(yīng)對合力。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，著力推進(jìn)全過程應(yīng)急管理。要夯實環(huán)境應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。要充分利用全國污染源普查、飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估的工作成果，在環(huán)境風(fēng)險隱患排查的基礎(chǔ)上，研究建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)管理。要制定環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查處置行為規(guī)范，增強(qiáng)現(xiàn)場處置能力。五是加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，著力提高環(huán)境應(yīng)急管理能力。要加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍、應(yīng)急監(jiān)測隊伍和應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。要求各地要抓住當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的時機(jī)，積極爭取省、市兩級和部分工業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境風(fēng)險突出的縣(市)級環(huán)保部門設(shè)立專職的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。二、認(rèn)真貫徹落實全國關(guān)于環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會議精神貫徹落實全國環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急工作會議精神，從*省的實際來看，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下工作：（一）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)境監(jiān)察工作者的主業(yè)，既是職責(zé)所系，更是推進(jìn)污染減排的重要手段。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，環(huán)境監(jiān)管工作力度在一些地方也出現(xiàn)了打折扣的問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。今年年初，新華社內(nèi)部參考和國內(nèi)動態(tài)清樣先后反映了*省淮河流域小造紙廠死灰復(fù)燃、污染嚴(yán)重和淮河流域水污染突發(fā)事件顯著增多且呈多樣化趨勢的問題，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)都先后作出了要加大執(zhí)法監(jiān)督和查處力度的批示。上兩周，華東督查中心在*省部分市暗訪了十多天，查出了一些嚴(yán)重的環(huán)境違法問題，反映出*們執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的問題還很多。就全省而言，與去年同期相比，企業(yè)超標(biāo)排現(xiàn)象放明顯增多，環(huán)境違法行為有所反彈，個別地方己被取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)有死灰復(fù)燃跡象。省局一季度檢查的268家企業(yè)中，存在環(huán)境違法行為的有79家，占檢查企業(yè)總數(shù)29.5%，其中國控、省控污染源企業(yè)分別占了27.6%和32.3%，長江及新安江流域檢查企業(yè)環(huán)境違法行為所占比例和超標(biāo)率均高于淮河流域。如不加以有效遏制，來之不易的污染減排良好形勢就會喪失，全省環(huán)境監(jiān)察工作者多年來的努力亦會付之東流。現(xiàn)在，各級突出強(qiáng)調(diào)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，竭力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，這無疑是正確的，但這與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，并不是說可以以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟(jì)的增長，并不意味著環(huán)境執(zhí)法可以松一松、污染減排可以讓一讓了。相反，越是在經(jīng)濟(jì)暫時遇到困難、各種矛盾突出的情況下，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任就更加重大，環(huán)境監(jiān)管的尺度不僅不能放寬而是應(yīng)從緊，環(huán)境監(jiān)管力度非但不能削弱而且要加強(qiáng)。同時，要清醒地認(rèn)識到，查處環(huán)境違法行為，目的不是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制造麻煩，更不是整垮企業(yè)，而是幫助企業(yè)剔除阻礙發(fā)展的隱患，促進(jìn)企業(yè)更好地科學(xué)發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。主要污染物減排工作是當(dāng)前環(huán)保工作的中心任務(wù)。各級投入了大量資金建設(shè)減排工程與設(shè)施，去年*省建成污水處理廠33座，新增污水處理能力87萬噸/日；有近1千萬千瓦的火電機(jī)組安裝了脫硫裝置，累計占全省火電總裝機(jī)容量的73.4%。這些已經(jīng)建成或正在建設(shè)的減排工程措施能否真正發(fā)揮作用，減排成果能否切實鞏固，日常監(jiān)督檢查是關(guān)鍵，這關(guān)系到污染減排工作的成效，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的大局。對此，一要嚴(yán)防關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。通過對重點行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，推動其結(jié)構(gòu)調(diào)整。對已淘汰落后的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，關(guān)停的嚴(yán)重污染企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)對重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理，確保正常運(yùn)行。并督促在建工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染治理能力。三要執(zhí)行好日常巡查和全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。華東督查中心將對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率進(jìn)行核查，并與污染物排放總量核算掛鉤。四要加強(qiáng)對建設(shè)項目“三同時”的監(jiān)察，要認(rèn)真汲取和總結(jié)舒城縣垃圾填埋廠的經(jīng)驗教訓(xùn)，有效堵塞治污單位的污染問題。（二）著力強(qiáng)化處罰力度。今年，省局在全省實行環(huán)境處罰案件月通報制度，1-2月的通報己下發(fā)了，全省環(huán)境行政處罰僅24起。去年全省也只有61件，與江西的處罰無法比，也比不上福建泉州一個市。這次全國環(huán)境執(zhí)法會議，泉州市介紹經(jīng)驗，他們?nèi)ツ耆晏幜P230多件。反觀*們，認(rèn)識不到位，力度不夠大，措施不過硬，行動不堅決，仍是主要原因。這里，*將1-2月份全省環(huán)境行政處罰情況通報一下，省本級及17市環(huán)境行政處罰共24起案件，罰款總額130.4萬元。其中，合肥市處罰案件12起，罰款51萬元；蚌埠市處罰案件2起，罰款14.5萬元；蕪湖處罰案件2起，罰款10.5萬元。*、*、*、亳州、宿州、巢湖、淮北、滁州、銅陵9市沒有一例立案處罰環(huán)境違法案件。從省局第一季度巡查及重點污染源在線監(jiān)控情況看，反映出企業(yè)環(huán)境違法情況較多的市有：淮北、*、合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵市，環(huán)境違法率較高的市為：安慶60.9%，*53.3%、銅陵50%、合肥50%、蚌埠46.7%。而實際上*們予以處罰的案件卻很少，這是不正常的現(xiàn)象。當(dāng)前，一要做好重點案件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、屢查屢犯、社會影響大、主觀惡意的典型環(huán)境違法案件。重點處罰違反水污染防治法、違反環(huán)評和“三同時”制度、違法排污和治理設(shè)施建成而不運(yùn)行、國控重點污染源以及主觀惡意的違法行為。二要加強(qiáng)對重大環(huán)境違法案件的掛牌督辦，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要加強(qiáng)環(huán)境后督察，確保環(huán)境違法案件查處到位、整治到位。四要落實省環(huán)保局行政復(fù)議、行政處罰和案件移送工作程序的若干規(guī)定，加快形成環(huán)境案件司法處理的工作機(jī)制。（三）著力加強(qiáng)排污收費和排污申報工作排污收費是環(huán)保部門的重要工作之一，對于推進(jìn)污染治理、減少污染物排放、促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理仍然有著不可替代的積極作用。從目前看，排污收費制度短期內(nèi)還難以取消。要充分認(rèn)清排污收費的重要意義，積極創(chuàng)新和完善排污費征收方法、程序，健全相關(guān)制度。要繼續(xù)加大排污費征收工作力度，采取過硬措施完成全省4億元的目標(biāo)任務(wù)。各市要把任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解到每季每月、每個企業(yè)，做到時間與任務(wù)同步，力爭時間超前、任務(wù)超額。今年排污收費工作目標(biāo)任務(wù)己經(jīng)布置下去了，要采取措施，一是將實行排污收費月報制度，并及時通報排污費征收進(jìn)展情況。二是要深入開展排污費征收稽查工作，推進(jìn)排污費征收工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決行政干預(yù)、企業(yè)偷逃和征收力度不足等問題。三是加強(qiáng)對電力企業(yè)排放氮氧化物排污費的督查；四是加強(qiáng)對全省征收建噪聲排污費的指導(dǎo)和檢查。同時，繼續(xù)加強(qiáng)排污申報基礎(chǔ)工作，以國控、省控企業(yè)和城市污水處理廠、垃圾處理場為重點，努力擴(kuò)大企業(yè)排污申報的覆蓋面，提升排污收費工作水平。（四）著力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境管理的重要組成部分，是保障環(huán)境安全的最后一道防線。在這次機(jī)構(gòu)改革中，環(huán)保部將環(huán)監(jiān)局與應(yīng)急調(diào)查中心分開設(shè)置、獨立運(yùn)行，以適應(yīng)形勢發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理“雙加強(qiáng)”。從當(dāng)前*省的環(huán)境應(yīng)急管理工作實際來看，還跟不上形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)：環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全，職能劃分不統(tǒng)一，工作僅僅局限在制訂預(yù)案和對企業(yè)的檢查指導(dǎo)上，尚未形成規(guī)范、完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，部分市存在“無人、無車、無裝備”的情況；有的市對應(yīng)急工作重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的位置，有的市信息報送不及時，遲報、漏報現(xiàn)象比較突出。對此，*們一不能等待，二不可漠視，必須立足實際，著眼預(yù)防，始終保持高度的敏感性和政治責(zé)任感，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作。一要嚴(yán)格按照“五個第一”的要求，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。二要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息報送工作和環(huán)境應(yīng)急值班，認(rèn)真做好環(huán)境應(yīng)急日常工作。三要深入開展風(fēng)險排查，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范能力。截至去年底，*省350座尾礦庫中，目前仍有23座尾礦庫還在整改之中，有6座尚在補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)；20*年*月初至*月底開展的環(huán)境安全隱患百日督查專項行動工作查出的448項隱患也還有少數(shù)未整改完畢。對于這些安全隱患，不能掉以輕心，要切實抓好整改落實，并及時開展后督查，確保其安全運(yùn)行。擬于4-5月份組織開展環(huán)境安全隱患排查工作，重點排查涉及危險化學(xué)品從業(yè)單位環(huán)保手續(xù)是否完善；企業(yè)環(huán)境安全方面的規(guī)章制度是否健全，環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案制定情況，對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)、區(qū)域做到心中有數(shù)。四要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)工作。特別是加強(qiáng)對分管應(yīng)急工作的基層領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急知識的培訓(xùn)，切實提高突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后應(yīng)對處置的能力。（五）著力加強(qiáng)能力建設(shè)。突出抓好環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是要加快縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)速度，為執(zhí)法監(jiān)管提供有力保障。*、*、*3市完成標(biāo)準(zhǔn)化驗收；合肥、馬鞍山、銅陵、安慶、宿州、淮北、蕪湖7個已驗收的市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)通過國家復(fù)核；淮河、巢湖流域10個市的70、其它7市30的縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗收。這個任務(wù)己經(jīng)明確，決心不能動搖。希望各市早抓、早行動、抓緊抓實。特別是淮河、巢湖流域國家補(bǔ)助的資金、車輛近期很快到位，各市要抓緊組織申請驗收。要扎實開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動，以提高環(huán)境監(jiān)察效能為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序建設(shè)和檔案管理，規(guī)范執(zhí)法文書，推進(jìn)政務(wù)公開，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步夯實環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。這項活動啟動以來，得到了各市環(huán)保系統(tǒng)的積極響應(yīng)，紛紛成立組織，制定方案，及時開展活動。要善始善終，抓好落實，抓出成效，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的深入開展和工作效能的全面提升。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，鍛造合格的環(huán)境監(jiān)察人才。今年以來，省環(huán)監(jiān)局己舉辦了2期執(zhí)法人員培訓(xùn)，第三期也即將開始，各市要積極選派人員參加學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實際組織相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)日益繁重的環(huán)境監(jiān)察工作的需要。三、認(rèn)真開展淮河流域環(huán)境隱患排查整改工作近日，環(huán)保部專門發(fā)文布置了淮河流域隱患排查整改工作。開展這次淮河流域隱患排查整改工作的背景，是因為近年來淮河流域化工行業(yè)發(fā)展較快，帶來了砷、鉻等新的污染問題，環(huán)境突發(fā)事件由常規(guī)污染物有規(guī)律的