重大危險源監(jiān)控措施和安全事故應急救援預案

重大危險源監(jiān)控措施和安全事故應急救援預案1風險源分析及相應安全技術措施1.1 風險源分析作業(yè)活動設施場所危險源重大一般可能導致的事故土方開挖施工機械有缺陷機械傷害，傾覆等施工機械的作業(yè)位置不符合要求傾覆，觸電等挖土機司機無證或違章作業(yè)機械傷害等其他人員違規(guī)進入挖土機作業(yè)區(qū)域機械傷害等基坑支護支護方案或設計缺乏或者不符合要求坍塌等臨邊防護措施缺乏或者不符合要求坍塌等未定期對支撐、邊坡進行監(jiān)視、測量坍塌等坑壁支護不符合要求坍塌等排水措施缺乏或者措施不當坍塌等積土料具堆放或機械設備施工不合理造成坑邊荷載超載坍塌等人員上下通道缺乏或設置不合理高處墜落等基坑作業(yè)環(huán)境不符合要求或缺乏垂直作業(yè)上下隔離防護措施高處墜落，物體打擊等腳手架工程施工方案缺乏或不符合要求高處墜落等腳手架材質不符合要求架體倒坍，高處墜落等腳手架基礎不能保證架體的荷載架體倒坍，高處墜落等腳手板鋪設或材質不符合要求高處墜落等架體穩(wěn)定性不符合要求架體倒坍，高處墜落等腳手架荷載超載或堆放不均勻架體倒坍、傾斜等架體防護不符合要求高處墜落等無交底與驗收架體傾倒等人員與物料到達工作平臺的方法不合理高處墜落、物體打擊等架體不按規(guī)定與建筑物拉結架體傾倒等腳手架不按方案要求搭設架體傾倒等模板工程施工方案缺乏或不符合要求倒坍、物體打擊等無針對混凝土輸送的安全措施機械傷害等混凝土模板支撐系統(tǒng)不符合要求模板坍塌，物體打擊等支撐模板的立柱的穩(wěn)定性不符合要求模板坍塌等模板存放無防傾倒措施或存放不符合要求模板坍塌等懸空作業(yè)未系安全帶或系掛不符合要求高處墜落等模板工程無驗收與交底倒坍、物體打擊等模板作業(yè)2M以上無可靠立足點高處墜落等模板拆除區(qū)未設置警戒線且無人監(jiān)護物體打擊等模板拆除前未經拆模申請批準坍塌、物體打擊等模板上施工荷載超過規(guī)定或堆放不均勻坍塌、物體打擊等高處作業(yè)員工作業(yè)違章高處墜落等安全網防護或材質不符合要求高處墜落、物體打擊等臨邊與“四口”防護措施缺陷高處墜落等施工用電作業(yè)外電防護措施缺乏或不符合要求觸電等接地與接零保護系統(tǒng)不符合要求觸電等用電施工組織設計缺陷觸電等違反“一機、一閘、一漏、一箱”觸電等電線電纜老化、破皮未包扎觸電等非電工私拉亂接電線觸電等用其他金屬絲代替熔絲觸電等電纜架設或埋設不符合要求觸電等燈具金屬外殼未接地觸電等潮濕環(huán)境作業(yè)漏電保護器參數過大或不靈敏觸電等閘刀及插座插頭損壞、閘具不符合要求觸電等不符合“三級配電二級保護”要求導致防護不足觸電等手持照明未用36V及以下電源供電觸電等帶電作業(yè)無人監(jiān)護觸電等木工機械傳動部位無防護罩機械傷害等圓盤鋸無防護罩及安全擋板機械傷害等使用多功能木工機具機械傷害等平刨無護手安全裝置機械傷害等手持電動工具作業(yè)保護接零或電源線配備不符合要求觸電等作業(yè)人員個體防護不符合要求觸電等未做絕緣測試觸電等電氣焊作業(yè)未做保護接零、無漏電保護器觸電等無二次側空載降壓保護器或無觸電保護器觸電等一次側線長度超過規(guī)定或不穿管保護觸電等氣瓶的使用與管理不符合要求爆炸等焊接作業(yè)工人個體防護不符合要求觸電、灼燙等焊把線接頭超過3處或絕緣老化觸電等物料儲存易燃易爆及危險化學品的存放不符合要求泄漏、火災等料具違規(guī)堆放料具傾倒等消防管理無消防措施、制度或消防設施火災等滅火器材配置不合理火災等動火作業(yè)管理制度不符合要求火災等生活設施管理食堂不符合衛(wèi)生要求食物中毒等廁所及洗浴設施不符合要求摔倒、傳染病等活動板房無搭設方案及未驗收坍塌食堂采購不認真食物中毒鍋爐等壓力容器的管理不符合要求爆炸等起重吊裝作業(yè)起重吊裝作業(yè)方案不符合要求機械傷害等起重機械設備有缺陷機械傷害等鋼絲繩與索具不符合要求物體打擊等路面地耐力或鋪墊措施不符合要求設備傾翻等司機操作失誤機械傷害等違章指揮機械傷害等起重吊裝超載作業(yè)設備傾翻等高處作業(yè)的安全防護措施不符合要求高處墜落等高處作業(yè)人員違章作業(yè)高處墜落等作業(yè)平臺不符合要求高處墜落等吊裝時構件堆放不符合要求構件傾倒、物體打擊等警戒管理不符合要求物體打擊等1.2 相應風險源的安全技術措施重大危險源目標技術管理措施責任部門相關部門大型機械裝、拆確保無傷亡事故、無設備事故l、須分包給有資質專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；2、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項技術措施，并經分包、總包公司審批；3、裝、拆前須對操作工進行安全教育及安全技術交底；4、裝、拆過程指派經過培訓的人員進行監(jiān)控；5、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；6、裝、拆期間須設置警戒區(qū)；7、按要求設置卸料平臺、防護門、通訊裝置等；8、搭設完畢后在自檢、法定檢測機構檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。機管部門安全部門腳手架搭、拆過程確保無傷亡、坍塌事故1、編制搭、拆專項方案，超高腳手架必須進行計算，并經公司審批；2、按要求做好架子基礎及驗收工作；3、搭、拆前必須對架子工進行安全教育及安全技術交底；4、搭、拆人員必須持證上崗；5、按要求對架體材料進行驗收；6、搭、拆期間設置警戒區(qū)域；7、搭、拆過程指派經培訓的人員進行監(jiān)控并做好記錄；8、搭設完后必須進行驗收，確認合格后方準使用，并定期檢查、保養(yǎng)。安全部門施工、材料部門模板支撐、拆除確保無傷亡、坍塌事故1、編制搭、拆專項方案，并經公司審批，大型模板支撐必須報安監(jiān)站備案；2、搭、拆過程指派經培訓的人員進行監(jiān)控并做好記錄；3、做好對混凝土輸送設備驗收，合格后方準使用；4、搭、拆期間設置警戒區(qū)域；5、搭、拆前必須對作業(yè)人員進行安全教育及安全技術交底；6、搭、拆人員須穿戴好勞動保護用品(如安全帶、安全帽、工具袋、工作鞋等)；7、搭設完后必須進行驗收，確認合格后方準使用。施工部門技術安全部門高處作業(yè)確保無傷亡事故1、作業(yè)前對施工人員進行安全教育和交底；2、按要求搭設好臨邊、洞口防護措施；3、按要求穿戴好防護用品；4、按要求做好登高作業(yè)人員的健康檢查。安全部門施工部門起重吊裝確保無傷亡事故、設備事故l、編制吊裝方案并經公司總工審批有效；2、吊裝前必須對作業(yè)人員進行安全教育及安全技術交底；3、吊裝期間必須設置吊裝警戒區(qū)域；4、作業(yè)人員必須持有效證上崗；5、吊裝期間須指經培訓合格的監(jiān)控員進行監(jiān)控。機管部門安全部門基坑支護確保無傷亡、坍塌事故l、編制承臺支護方案，并經公司審批確認，方可施工；2、如發(fā)包給分包方的，分包方必須有相應的資質；3、定期對支護、邊坡進行監(jiān)視、測量；4、按要求做好臨邊防護及隔離措施；5、按要求設置人員上下通道；6、基坑邊不得堆載過重、過近；7、做好對施工人員的安全教育及安全技術交底。施工部門技術部門施工用電(帶電作業(yè))確保無觸電傷亡事故l、按要求穿戴好安全防護用品(絕緣鞋、手套等)；2、作業(yè)前對施工人員進行安全教育和交底；3、作業(yè)人員必須持有效證上崗；4、作業(yè)期間必須指派經培訓合格的監(jiān)控員進行監(jiān)控。機管部門安全部門2工程緊急情況下快速反應遵循原則（1）在工程開工之前，成立以總承包項目經理為首的快速反應應急管理網絡，要求各相關協(xié)作單位及分包單位主要負責人必須24小時保持通訊暢通。確保應急方案及時落實與實施。（2）及時匯報施工現場每位施工人員遇到緊急情況，需馬上停止影響事態(tài)向嚴重發(fā)展的施工，并及時向自己的上級領導和總承包項目經理匯報。（3）時刻保持聯(lián)系總承包項目經理在接到應急電話后需馬上趕到事發(fā)現場，根據情況嚴重程度涉及范圍大小，組織有關人員成立對應的應急搶險小組，統(tǒng)一指揮，根據應急預案采取必要的應急措施。并根據國家、應急預案有關文件的要求，及時向有關部門和監(jiān)理業(yè)主匯報。（4）在施工現場如遇危及施工人員生命安全、火災、消防栓及公用水管、煤氣管道破裂等管線事故需及時打電話，110（報警）、120（救護）、119（消防），并采取必要的措施控制現場局勢向嚴重發(fā)展。例如：1）發(fā)生火災，現場人員一定要沉著冷靜，機動靈活，切莫驚慌失措，要迅速反映采取有效措施撲滅火源，一旦火源難以控制，馬上撥打“119 ”火警電話，向安全消防中心報警，同時組織人員撤離危險易燃物品、切斷電源，消防隊來后，協(xié)助消防隊維護現場秩序，保護好火災現場、等候查找原因進行處理。2）救護，企業(yè)急救機構應定期培訓急救人員，向職工進行急救知識教育，添置急救藥品和器材。施工現場應有受過急救培訓、掌握搶救技術、熟悉在事故中營救傷員技能的專職或兼職急救人員，并配備急救藥品和急救器材。在發(fā)現人員受傷后，立即由醫(yī)務人員救治，對于受傷較重或受傷現場無法良好救治的，必須撥打“120”救護電話。在現場做好受傷處理后用汽車送往醫(yī)院。（5）針對本工程是市政工程，周邊是交通主干道，車流量多和居民出入人員多的特點，在緊急情況下將安排專職交通協(xié)管員和周邊居民的緊急疏散，在事件發(fā)生后不影響正常交通和居民生活。（6）為確保工程在緊急情況下盡可能不影響工程的正常施工，在工地現場配置施工用電時特別考慮了施工備用電及相關設備（例如：柴油發(fā)電機等），一旦停電馬上啟用備用電。（7） 防止H1N1流感也是本工程應急預案不可缺少的一部分。因為施工現場施工隊伍流動人口多，必須繼續(xù)按照防H1N1流感的要求進行長效管理，做好日常預防工作，一旦有高溫體燒者馬上隔離，并上報相關部門。3快速反應機制的運行3.1組織領導項目部成立領導小組和工作小組。（1）領導小組由項目管理人員組成。（2）工作小組：當預案起動時，工作小組在領導小組的領導下，按各自的分工及時到位開展工作并完成任務。（3）聯(lián)絡組：負責及時收集、分析、掌握確切情況，擬訂宣傳、教育、化解工作方案，提供領導小組決策；協(xié)助領導及時協(xié)調各方工作。（4）后勤調度組：負責溝通與各事發(fā)地（單位或項目部）的通訊聯(lián)絡。及時調集交通工具、機械設備、物資、資金、保障搶險救災、醫(yī)療救護、后勤供給、善后工作。（5）疏導化解組：負責進行深入細致的調查研究，了解工作對象的思想動態(tài)，有針對性的開展宣傳、教育、說服、疏導工作、化解矛盾，做好善后工作。（6）調查保衛(wèi)組：以綜合治理、保衛(wèi)為主，負責組織保衛(wèi)、警衛(wèi)等及時開展調查取證、搜集情報信息，注意鬧事策劃者及骨干分子的行蹤、動向及事態(tài)的發(fā)展趨勢，控制現場外圍秩序。（7）事故處理組：組織搶險救災、事故調查、事故處理、善后工作。（8）搶險突擊隊：負責實施搶險救災和維持現場秩序。3.2預案啟動實施的原則和程序（1）建立聯(lián)絡。項目開工前，項目經理部應召開協(xié)調會議，邀請項目所在地的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、管線(水、電、煤氣)、電信、交警、消防、質監(jiān)、市容監(jiān)察、綠化園林、街道、派出所等機構出席會議，通過協(xié)調會議的形式，與各政府主管部門建立聯(lián)絡渠道，以便在緊急情況下能夠及時向有關部門通報。（2）預案啟動實施的原則。一旦發(fā)生突發(fā)事件預案啟動，要認真貫徹“統(tǒng)一領導、快速反應、教育、疏導為主，講究策略方法，嚴格依法辦事”的原則實施預案行動和措施。（3）預案啟動的實施程序1）項目經理部當發(fā)生突發(fā)事故應根據事故類型并采取相應的應急措施，如發(fā)生人員傷害，及時采取救治措施并迅速送往附近的相關醫(yī)院，同時上報公司辦公室。2）項目部接到上報信息后，須立即向處置突發(fā)事件領導小組組長匯報。由組長決定是否啟動突發(fā)事件（事故）工作預案（組長不在由副組長決定）。3）啟動預案，由領導小組組長通過口頭或電話發(fā)布命令，由專人立即通知預防和處置突發(fā)事件領導小組和工作小組成員，并迅速到指定現場集中。4）工作小組成員在接到通知后，根據事件（事故）的性質、大小，按分工的職責分頭行動，并組成工作網絡，形成整體，迅速開展工作，如調集人員、準備相關物資等等。5）在預案啟動實施過程中，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調行動。與事發(fā)單位、項目保持溝通，動態(tài)掌握、了解事發(fā)情況和發(fā)展趨向、處置和防范措施落實情況，提供領導小組作出正確決策。領導小組根據實際情況，對事態(tài)發(fā)展趨勢作出預測，擬定下一步行動方案，指揮各職能有序開展各項工作。6）突發(fā)事件（事故）處置完畢，要開展深入細致的調研，總結經驗，吸取教訓，舉一反三，積極落實防范措施，并寫出專題報告報公司主管部門或公安機關。3.3事故報告（1）最早發(fā)現者及接報者應立即向項目負責人報告(1小時內)，項目負責人接報后向公司報告。 事故報告應包括以下內容：1）發(fā)生事故的項目部名稱；2）事故發(fā)生的時間、地點；3）事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；4）事故原因、性質的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜：7）事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（2）接到報告后，項目部指揮部需根據情況調動人員趕往現場。（3）當事故得到處置，立即成立兩個專門工作小組：1）善后處置小組，負責處理善后事務。2）事故處置小組，實施搶險搶救，調查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。 3.4事件總結及善后處理（1）針對緊急情況的嚴重程度及影響采取不同的善后處理和總結。（2）總承包部項目經理召開專題會對緊急情況的產生原因性質進行調查分析，為后序施工過程中避免出現類似的情況，積累經驗和做好相關的預防措施。（3）在明確緊急情況產生的原因及性質后，總承包項目部以書面形式向上級有關部門及業(yè)主遞交一份關于該事件的情況說明和對造成該緊急情況的相關責任的處理報告。（4）若緊急情況造成周邊居民生活，總承包項目部將派專職對外協(xié)調負責人與該小區(qū)居委會聯(lián)系，上門對受到影響的小區(qū)居民進行慰問和相關補貼，盡量做到施工不擾民。（5）若緊急情況造成周邊通道淪陷、坍塌、管道破裂的除了積極配合好工務所管線等單位做好搶修工作外，還需派出專職的協(xié)管員指揮交通，保持道路暢通。（6）若緊急情況造成保護建筑物明顯沉降，產生裂縫，除了對該建筑物進行基礎地基加固外，還需對建筑物進行修補，對建筑物所有人進行適當的補償和賠禮道歉，消除不良影響。（7）若緊急情況造成人員傷亡，總承包項目部會按照國家法律法規(guī) 建筑法的規(guī)定照章辦事，并對傷亡家屬做好適當的安撫和撫恤工作，確保今后工程施工的正常進行。（8）若緊急情況造成的社會危害較大，事故責任較大，將公開向周邊居民和有關單位書面道歉，并作出相應處理，對有關責任人追究刑事責任。3.5有關規(guī)定和要求事故處理應堅持以努力保護人身安全為第一目的，為能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊的處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。3.6建立完善各項制度（1）值班制度，項目部實行值班制度。（2）例會制度。 （3）總結評比工作，與安全生產工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。4 應急預案4.1 公用管線事故應急預案在施工現場如遇危及施工人員生命安全、火災、消防栓及公用水管、煤氣管道破裂等管線事故（詳見管線事故應急工作流程圖）需及時打電話，110（報警）、120（救護）、119（消防），并采取必要的措施控制現場局勢向嚴重發(fā)展。例如：發(fā)生火災，現場人員一定要沉著冷靜，機動靈活，切莫驚慌失措，要迅速反映采取有效措施撲滅火源，一旦火源難以控制，馬上撥打“119”火警電話，向安全消防中心報警，同時組織人員撤離危險易燃物品、切斷電源，消防隊來后，協(xié)助消防隊維護現場秩序，保護好火災現場、等候查找原因進行處理。公司定期組織定期培訓急救人員，向職工進行急救知識教育，添置急救藥品和器材。施工現場應有受過急救培訓、掌握搶救技術、熟悉在事故中營救傷員技能的專職或兼職急救人員，并配備急救藥品和急救器材。在發(fā)現人員受傷后，立即由醫(yī)務人員救治，對于受傷較重或受傷現場無法良好救治的，必須撥打“120”救護電話。在現場做好受傷處理后用汽車送往醫(yī)院。4.2 觸電事故應急預案（1）發(fā)生觸電事故，現場人員應當機立斷地脫離電源，盡可能的立即切斷電源（關閉電路），亦可用現場得到的絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體。（2）將傷員立即脫離危險地方，組織人員進行搶救。（3）若發(fā)現觸電者呼吸或呼吸心跳停止，則將傷員仰臥在平地上或平板上立即進行人員呼吸或同時進行體外心臟按壓。（4）立即撥打120向當地急救中心取得聯(lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應詳細說明事故地點、嚴重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。（5）立即向有關部分領導小組匯報事故發(fā)生情況并尋求支持。（6）維護現場秩序，嚴密保護事故現場。（7）在未脫離電源時，切不可用手去拉觸電者。（8）注意保護好事故現場，便于調查分析事故原因。4.3食物中毒應急預案（1）應急準備1）項目部根據實際情況配備足夠的救護設備。2）項目部建立相應的食物中毒求援領導班子和職能班組，并進行相應的培訓。3）項目部每半年檢查一次，確保救護設備的有效性，并進行合適的補充。項目部每星期檢查一次食物留樣記錄。4）項目部每年舉行一次食物中毒的救護演習，通過演習檢驗并改進中毒的急救預案。（2）應急響應1）食物中毒發(fā)生時，應確定食物中毒的類型；并立即報告食物中毒救援領導小組。食物中毒求援領導小組啟動食物中毒緊急預案。2）救護組負責食物中毒人員處置，根據食物中毒嚴重程度確定是現場施救還是送醫(yī)院救治（急救電話120）或是請醫(yī)護人員現場組織施救。3）領導小組要負責現場的指揮、救護、通迅、車輛的使用調度工作。（3）現場急救措施方法1）食物中毒：如誤食變質食物，對一般神志清楚者應設法催吐；喝微溫水300-500毫升，用壓舌板等刺激咽后壁或舌根以催吐，如此反復，直到吐出物為清亮物體為止。對催吐無效或神志不清者應立即送醫(yī)院救治。2）傷病員心跳驟停的急救在施工現場的傷病員心跳呼吸驟停，即突然意識喪失、脈搏消失、呼吸停止，在頸部、喉頭兩側摸不到大動脈搏動時應采用以下方法急救：口對口（口對鼻）人工呼吸法體外心臟擠壓法3）如果沒有發(fā)現危機中毒人員的體征，可作第二次檢查，施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥的措施。4.4 高空墜落、物體打擊應急預案（1）迅速移走周圍可能繼續(xù)產生危險的墜落物、障礙物。（2