科技廳國(guó)際合作監(jiān)管辦法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name科技廳國(guó)際合作監(jiān)管辦法姓名：XXX部 門：XX部科技廳國(guó)際合作監(jiān)管辦法第一章總則第一條為積極推進(jìn)全省國(guó)際科技合作（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際合作”）工作，不斷提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，根據(jù)省科技強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（簡(jiǎn)稱“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，下同），制定本辦法。第二條本辦法所指的國(guó)際合作項(xiàng)目是指主要由我省的高校、科研院所或企業(yè)與國(guó)（境）外的高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人合作開展的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目主要分兩種：合作研究項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化（以下簡(jiǎn)稱“再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”）項(xiàng)目。優(yōu)先支持再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。合作研究項(xiàng)目是指主要由我省的高校、省部屬科研院所或企業(yè)與國(guó)（境）外的高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人在自然科學(xué)領(lǐng)域合作開展的基礎(chǔ)性、前瞻性和具有產(chǎn)業(yè)化前景的科學(xué)研究項(xiàng)目；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目主要是指從國(guó)（境）外相關(guān)單位或個(gè)人引進(jìn)的先進(jìn)裝備、技術(shù)、成果，并在本省進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的項(xiàng)目。第三條立項(xiàng)項(xiàng)目資金每年由省財(cái)政撥款，省科學(xué)技術(shù)廳具體負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施。市、縣科技局應(yīng)安排一定比例的經(jīng)費(fèi)配套。第四條立項(xiàng)項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，按照突出重點(diǎn)、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t，合理使用。第二章申報(bào)條件第五條申報(bào)合作研究項(xiàng)目的主體應(yīng)是在省境內(nèi)、具有相當(dāng)國(guó)際科技合作能力和基礎(chǔ)條件的大學(xué)、科研院所和企業(yè)，并應(yīng)具備以下條件：（一）重大、重點(diǎn)類項(xiàng)目符合“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先主題；（二）合作雙方已簽訂合作研發(fā)的協(xié)議，并在協(xié)議中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享明確表述；（三）國(guó)（境）外合作方具有明顯的研究開發(fā)實(shí)力與優(yōu)勢(shì)；（四）合作研發(fā)的項(xiàng)目水平能達(dá)到國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。第六條申報(bào)再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的主體應(yīng)是在省境內(nèi)注冊(cè)的、具有較強(qiáng)的消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)法人，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。并應(yīng)具備以下條件：（一）重大、重點(diǎn)類項(xiàng)目符合“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域或優(yōu)先主題；（二）裝備、技術(shù)、成果引進(jìn)合同或協(xié)議的內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明確、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰；（三）國(guó)（境）外裝備、技術(shù)提供方具有較強(qiáng)的技術(shù)支撐能力；省內(nèi)引進(jìn)方有較強(qiáng)的消化吸收再創(chuàng)新能力，合理的消化吸收再創(chuàng)新投入預(yù)算與可行的方案；（四）引進(jìn)的裝備、技術(shù)先進(jìn)，成熟，不屬于重復(fù)引進(jìn)，再創(chuàng)新后能形成明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)提高區(qū)域創(chuàng)新能力產(chǎn)生積極影響。第三章申報(bào)方式和立項(xiàng)程序第七條項(xiàng)目申報(bào)方式按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求和規(guī)定執(zhí)行。省部屬高等院校、科研院所、直屬企業(yè)可直接向省科技廳申報(bào)。其它項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向所在地科技局申報(bào)，由市科技局簽署意見后向省科技廳申報(bào)。當(dāng)?shù)乜萍季謱?duì)申報(bào)單位的資格、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，提出具體推薦意見。市縣科技行政部門推薦并承諾予以經(jīng)費(fèi)配套的國(guó)際合作項(xiàng)目，優(yōu)先考慮立項(xiàng)。第八條除按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求的材料外，還必須包括：（一）合作研究項(xiàng)目的合作研發(fā)協(xié)議；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的裝備、技術(shù)、成果引進(jìn)合同或協(xié)議等相關(guān)材料復(fù)印件（外文材料需附中文翻譯件），知識(shí)產(chǎn)權(quán)承諾書；（二）可行性報(bào)告（合作研究項(xiàng)目可行性報(bào)告格式與省科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性報(bào)告相同，再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可行性報(bào)告格式見附件）；（三）再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須提供項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、消化吸收再創(chuàng)新的投入預(yù)算、實(shí)施方案。申請(qǐng)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，還須提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算申報(bào)書或與銀行簽訂的借貸合同；第九條由省科技廳從專家?guī)熘绣噙x專家組成評(píng)審專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和論證，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提出具體的評(píng)審意見。合作研究項(xiàng)目主要審查立題意義和必要性，關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性（自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況），研究方法與技術(shù)路線的科學(xué)性、合理性，研究目標(biāo)與考核指標(biāo)（技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景）的先進(jìn)性與可行性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性（含外方投入經(jīng)費(fèi)），以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)能力與項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及多學(xué)科交叉情況，預(yù)期成果的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益和國(guó)（境）外合作方在項(xiàng)目中所起的作用等；再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目主要審查引進(jìn)裝備、技術(shù)的水平，引進(jìn)的意義及必要性，消化吸收再創(chuàng)新的方案與投入的可行性、再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，市場(chǎng)前景等內(nèi)容。第四章經(jīng)費(fèi)安排第十條國(guó)際合作項(xiàng)目分為重大、重點(diǎn)和面上三類，項(xiàng)目補(bǔ)助方式分為分期撥款、事后補(bǔ)助和貸款貼息三種。合作研究項(xiàng)目以分期撥款為主。再創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以事后補(bǔ)助和貸款貼息為主。第五章項(xiàng)目管理第十一條由省科學(xué)技術(shù)廳組織有關(guān)專家組成監(jiān)督檢查組對(duì)該類項(xiàng)目的階段性實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條項(xiàng)目完成后，按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理（暫行）辦法組織驗(yàn)收工作。第十三條加強(qiáng)對(duì)國(guó)際合