優(yōu)化磷化工產業(yè)結構專項方案

.優(yōu)化XX磷化工產業(yè)結構專項方案XX縣地處康滇地軸東側的涼山坳陷北段，金沙江構造帶的成礦帶上，形成了境內豐富的地下資源，主要礦藏資源有：磷、鋁、硅、鐵、鉛鋅、煤等。其中磷礦資源的遠景儲量已達22億噸以上，是全國八大優(yōu)質磷礦基地之一。XX縣小水電理論蘊藏量79.95萬千瓦，其中小水電可開發(fā)利用44.8萬千瓦。立足于資源優(yōu)勢，XX磷化工產業(yè)形式了“一大區(qū)五片區(qū)八組團”的總體空間布局，總規(guī)劃面積6.814平方公里。目前已入駐企業(yè)洋豐110萬噸磷銨、施可豐60萬噸長效緩釋肥、凱瑞6萬噸黃磷、寶盛達20萬噸/年精細磷酸鹽、明信生態(tài)型磷化工綜合利用項目，項目投資總規(guī)模達65億元以上，實現(xiàn)了XX磷化工業(yè)“從無到有”的歷史性突破。2015年為了應對磷化工產業(yè)園區(qū)建設面臨的各種機遇和挑戰(zhàn)，適應涼山州XX縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展，形成XX特色磷化工產業(yè)的集聚化、集約化、集群化發(fā)展，需對XX磷化工產業(yè)結構進行優(yōu)化升級，為XX磷化工的發(fā)展繪制新藍圖。一、指導思想以黨的十七、十八大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照大規(guī)劃、大整合、大建設的要求，以基礎設施建設為先導，以重點項目為中心，合理規(guī)劃布局。在資源豐富但目前市場行情疲軟的情況下，應該從磷礦產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓住產業(yè)洗牌的機遇，堅持高端發(fā)展。通過技術切入資源深度開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，技術推動磷化工產業(yè)精細化發(fā)展，延長產業(yè)鏈，使XX逐步成為對中國磷化工產業(yè)有重要影響的地區(qū)。二、目標任務充分利用XX豐富的水電和磷礦資源，把XX打造為全國有重要地位的磷化工產業(yè)基地。在2015年，力爭將XX縣工業(yè)園區(qū)磷化工產業(yè)建成50億的磷化工產業(yè)發(fā)展基地，加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用，加大對廢氣、廢水的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟。三、發(fā)展思路1、加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用XX磷礦資源豐富，但貧礦多，富礦資源少。隨著開采強度提高，富礦資源急劇減少，磷礦資源開發(fā)已經(jīng)由富礦開發(fā)轉向中低品味礦石。今年力爭協(xié)助施可豐公司建成100萬噸/年的洗選廠、協(xié)助凱瑞公司力建成年處理原礦150萬噸的選廠，進一步增強對XX中低品位礦石的利用。（責任單位：國土局、園區(qū)辦、凱瑞公司、施可豐公司）2、加大對廢氣、廢水、余熱的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟（1）繼續(xù)做好施可豐的廢水循環(huán)利用工程，減少水資源的浪費，提高利用率。同時做好施可豐公司的雨水收集利用項目，把收集到的雨水經(jīng)過處理選廠用水或用作廠區(qū)綠化灌溉用水，加大資源用率，使廠區(qū)更加環(huán)保、衛(wèi)生；（責任單位：園區(qū)辦、施可豐公司）（2）做好凱瑞公司廢氣余熱回收利用，搞高能源綜合利用率；（責任單位：園區(qū)辦、凱瑞公司）（3）繼續(xù)做好洋豐公司的余熱發(fā)電項目，積極挖掘公司潛力，做好洋豐公司循環(huán)經(jīng)濟示范帶頭作用。根據(jù)國家對磷礦戰(zhàn)略資源的定位，以原礦采選為起點，以升級磷肥產業(yè)為重點，強化磷化工產業(yè)的關聯(lián)產業(yè)、配套支撐產業(yè)，積極培育磷化工產業(yè)的后續(xù)產業(yè)，延伸磷化工產業(yè)鏈，盡快推動磷化工產業(yè)的區(qū)域集聚，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效益，提升XX縣磷礦資源產業(yè)的利用效率，優(yōu)化XX縣產業(yè)發(fā)展的整體結構。（責任單位：園區(qū)辦、洋豐公司）3、開展精細磷化工項目從磷礦產業(yè)的國家戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅持高端發(fā)展，通過技術切入資源深度開發(fā)，技術推動磷化工產業(yè)精細化發(fā)展，占領磷化工的高端產業(yè)。今年特別是要做好明信公司熱法磷酸中試項目，積極推進明信公司精細磷化工項目前期工作，同時作好寶盛達公司精細磷化工項目前期工作。（責任單位：園區(qū)辦、明信公司、寶盛達公司）4、針對XX現(xiàn)有企業(yè)加大技改力度，優(yōu)化產業(yè)結構隨著XX磷化產業(yè)園區(qū)5家企業(yè)的入駐，XX縣磷化工產業(yè)體系雖初步建立，但尚沒有建立起完善的配套產業(yè)體系，產業(yè)關聯(lián)度低、產業(yè)鏈條短、主導產品競爭力不強、龍頭企業(yè)帶動輻射作用不突出。磷化工產業(yè)的發(fā)展，特別是精細磷化工產業(yè)的發(fā)展，不在于擁有多少的資源優(yōu)勢，而關于在于技術優(yōu)勢。目前絕大部分企業(yè)沒有自己的技術開發(fā)中心，基本沒有自主知識產權的生產工藝和技術，對高附加值的產品開發(fā)投入不夠，造成XX縣磷化工產品檔次不高、附加值低。下一步將通過技改，加大對XX磷化工產業(yè)園區(qū)企業(yè)的升級，進一步挖掘企業(yè)自身的潛力，逐步優(yōu)化產業(yè)結構。在對企業(yè)技改升級的同時，結合院士專家工作站幫助和引導企業(yè)建立技術研發(fā)中心，加大對中低品位磷礦的開發(fā)利用，在現(xiàn)有的企業(yè)基礎上（目前為洋豐、施可豐、凱瑞、明信寶盛），豐富產品目錄，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。同時著力于打造循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢水、廢氣、廢渣的綜合開發(fā)利用。（責任單位：園區(qū)辦及園區(qū)各企業(yè)）5、根據(jù)XX實際情況，開展招商引資工作當前XX縣磷化工產業(yè)最為突出的問題是產品結構不合理、配套產業(yè)體系不完善。但是當前僅僅依靠本地企業(yè)的積累來實現(xiàn)磷化工產業(yè)的發(fā)展速度將有一定制約，不能夠實現(xiàn)短期內磷化工產業(yè)上規(guī)模、上檔次的跨越式發(fā)展。而國內外一些磷化工產業(yè)龍頭企業(yè)掌握了資金、技術、市場、研發(fā)等優(yōu)勢，但是缺乏資源，因此把這些企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴引進到XX縣，可以優(yōu)化產品結構的調整，完善配套產業(yè)體系的建設，可以提高資源的附加價值，可以改變當前這種處于產業(yè)鏈低端的不利狀態(tài)。首先、引進的企業(yè)要有一定投資強度，企業(yè)規(guī)劃項目投資規(guī)模累計不能低于15億元。其次、引進項目在產業(yè)鏈上要有一定深度，產品附加價值要比較高，能夠形成終端產品為食品級、醫(yī)藥級和電子級的水平。第三、鼓勵針對XX磷礦資源特點從事中低品位磷礦綜合開發(fā)利用項目。第四、引進企業(yè)要能夠實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，推動XX形成國內先進的磷化工產業(yè)集群。（責任單位：園區(qū)辦、投資促進局）四、保障機制1、加大基礎設施建設：（1）硬件建設：完善交通、電力、供水基礎設施，改善物流、電力、供水基礎條件。（2）軟件建設：完善園區(qū)運營管理、物流運行、電力供給機制和供水保障機制，建立分歧爭端解決、突發(fā)事故處理等機制。要加強各片區(qū)、各組團之間企業(yè)的溝通，建立定期工作會商之類的機制。鼓勵磷化工企業(yè)和磷礦開采企業(yè)加強協(xié)調配合。2、把園區(qū)建設和彝家新寨建設及城鎮(zhèn)發(fā)展結合起來，實現(xiàn)“兩化互動”XX工業(yè)園區(qū)由于地形局限無法充分依賴既有城鎮(zhèn)，但可以和彝家新寨建設結合起來，走出一條具有山地特色和民族特色的“兩化互動”之路。磷化工產業(yè)發(fā)展為彝家新寨建設提供充足的動力。磷化工產業(yè)發(fā)展將顯著帶動周邊交通、通訊、給水等基礎設施的完善；磷化工產業(yè)發(fā)展將有力帶動周邊就業(yè)水平提升，增加百姓收入和彝家新寨建設的資金。企業(yè)入駐園區(qū)將引起彝寨拆舊建新，客觀上有利于新村建設?，F(xiàn)代企業(yè)的來臨將帶來現(xiàn)代生活觀念和文明生活方式，有利于促進彝家人摒棄落后習俗，養(yǎng)成良好習慣，過上健康文明新生活。3、搭建服務平臺，加強溝通聯(lián)系，促進園區(qū)內的交流進步搭建好信息和生活服務平臺，強化基礎設施建設，加強園區(qū)各片區(qū)、各組團的聯(lián)系，縮短XX磷化工“大區(qū)”內各企業(yè)和人員之間的距離。筑起生活服務平臺，促進各個企業(yè)之間的員工相互往來和面向園區(qū)外部世界的交往，滿足職工在醫(yī)療、教育、學習發(fā)展等方面的需求。4、加大資源開采集中的控制和深度開發(fā)實施資源開采集中控制，特別是制定優(yōu)勢資源控制在優(yōu)勢企業(yè)中，堅決杜絕私人泛濫采伐。在招商引資中，要嚴格審核企業(yè)使用資源的能力。那些能力相對欠缺，缺乏深度開發(fā)的企業(yè)，必須堅決杜絕，禁止其進入。5、資源產業(yè)成鏈發(fā)展制定磷礦產業(yè)成鏈發(fā)展規(guī)則，激勵企業(yè)在磷礦開采與磷化工加工中因地制宜地采取成鏈發(fā)展策略，以節(jié)約資源，降低成本，提高經(jīng)營效率。6、采取靈活多樣的方式滿足征地拆遷戶的需求征地拆遷是磷礦資源開采和磷化工產業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，這勢必會影響到征地拆遷戶的衣食住行。特別是在XX，質量相對較好的土地上都居民有居住，導致征地拆遷比較苦難。在征地拆遷中，應該妥善處理與征地拆遷戶的關系，盡可能地滿足征地拆遷戶的需求，盡可能地尋求多樣化的辦法，如集中修建住房、解決就業(yè)和養(yǎng)老等滿足征地拆遷戶