優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)方案

.優(yōu)化XX磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)方案XX縣地處康滇地軸東側(cè)的涼山坳陷北段，金沙江構(gòu)造帶的成礦帶上，形成了境內(nèi)豐富的地下資源，主要礦藏資源有：磷、鋁、硅、鐵、鉛鋅、煤等。其中磷礦資源的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已達(dá)22億噸以上，是全國(guó)八大優(yōu)質(zhì)磷礦基地之一。XX縣小水電理論蘊(yùn)藏量79.95萬(wàn)千瓦，其中小水電可開(kāi)發(fā)利用44.8萬(wàn)千瓦。立足于資源優(yōu)勢(shì)，XX磷化工產(chǎn)業(yè)形式了“一大區(qū)五片區(qū)八組團(tuán)”的總體空間布局，總規(guī)劃面積6.814平方公里。目前已入駐企業(yè)洋豐110萬(wàn)噸磷銨、施可豐60萬(wàn)噸長(zhǎng)效緩釋肥、凱瑞6萬(wàn)噸黃磷、寶盛達(dá)20萬(wàn)噸/年精細(xì)磷酸鹽、明信生態(tài)型磷化工綜合利用項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)65億元以上，實(shí)現(xiàn)了XX磷化工業(yè)“從無(wú)到有”的歷史性突破。2015年為了應(yīng)對(duì)磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適應(yīng)涼山州XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展，形成XX特色磷化工產(chǎn)業(yè)的集聚化、集約化、集群化發(fā)展，需對(duì)XX磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，為XX磷化工的發(fā)展繪制新藍(lán)圖。一、指導(dǎo)思想以黨的十七、十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照大規(guī)劃、大整合、大建設(shè)的要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，合理規(guī)劃布局。在資源豐富但目前市場(chǎng)行情疲軟的情況下，應(yīng)該從磷礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)洗牌的機(jī)遇，堅(jiān)持高端發(fā)展。通過(guò)技術(shù)切入資源深度開(kāi)發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使XX逐步成為對(duì)中國(guó)磷化工產(chǎn)業(yè)有重要影響的地區(qū)。二、目標(biāo)任務(wù)充分利用XX豐富的水電和磷礦資源，把XX打造為全國(guó)有重要地位的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。在2015年，力爭(zhēng)將XX縣工業(yè)園區(qū)磷化工產(chǎn)業(yè)建成50億的磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加大對(duì)中低品位磷礦的開(kāi)發(fā)利用，加大對(duì)廢氣、廢水的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、發(fā)展思路1、加大對(duì)中低品位磷礦的開(kāi)發(fā)利用XX磷礦資源豐富，但貧礦多，富礦資源少。隨著開(kāi)采強(qiáng)度提高，富礦資源急劇減少，磷礦資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)由富礦開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向中低品味礦石。今年力爭(zhēng)協(xié)助施可豐公司建成100萬(wàn)噸/年的洗選廠、協(xié)助凱瑞公司力建成年處理原礦150萬(wàn)噸的選廠，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)XX中低品位礦石的利用。（責(zé)任單位：國(guó)土局、園區(qū)辦、凱瑞公司、施可豐公司）2、加大對(duì)廢氣、廢水、余熱的利用，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）繼續(xù)做好施可豐的廢水循環(huán)利用工程，減少水資源的浪費(fèi)，提高利用率。同時(shí)做好施可豐公司的雨水收集利用項(xiàng)目，把收集到的雨水經(jīng)過(guò)處理選廠用水或用作廠區(qū)綠化灌溉用水，加大資源用率，使廠區(qū)更加環(huán)保、衛(wèi)生；（責(zé)任單位：園區(qū)辦、施可豐公司）（2）做好凱瑞公司廢氣余熱回收利用，搞高能源綜合利用率；（責(zé)任單位：園區(qū)辦、凱瑞公司）（3）繼續(xù)做好洋豐公司的余熱發(fā)電項(xiàng)目，積極挖掘公司潛力，做好洋豐公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶頭作用。根據(jù)國(guó)家對(duì)磷礦戰(zhàn)略資源的定位，以原礦采選為起點(diǎn)，以升級(jí)磷肥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化磷化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育磷化工產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，盡快推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的效益，提升XX縣磷礦資源產(chǎn)業(yè)的利用效率，優(yōu)化XX縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、洋豐公司）3、開(kāi)展精細(xì)磷化工項(xiàng)目從磷礦產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略資源出發(fā)，堅(jiān)持高端發(fā)展，通過(guò)技術(shù)切入資源深度開(kāi)發(fā)，技術(shù)推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，占領(lǐng)磷化工的高端產(chǎn)業(yè)。今年特別是要做好明信公司熱法磷酸中試項(xiàng)目，積極推進(jìn)明信公司精細(xì)磷化工項(xiàng)目前期工作，同時(shí)作好寶盛達(dá)公司精細(xì)磷化工項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、明信公司、寶盛達(dá)公司）4、針對(duì)XX現(xiàn)有企業(yè)加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著XX磷化產(chǎn)業(yè)園區(qū)5家企業(yè)的入駐，XX縣磷化工產(chǎn)業(yè)體系雖初步建立，但尚沒(méi)有建立起完善的配套產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不突出。磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不在于擁有多少的資源優(yōu)勢(shì)，而關(guān)于在于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前絕大部分企業(yè)沒(méi)有自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，基本沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，對(duì)高附加值的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入不夠，造成XX縣磷化工產(chǎn)品檔次不高、附加值低。下一步將通過(guò)技改，加大對(duì)XX磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的升級(jí)，進(jìn)一步挖掘企業(yè)自身的潛力，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在對(duì)企業(yè)技改升級(jí)的同時(shí)，結(jié)合院士專(zhuān)家工作站幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加大對(duì)中低品位磷礦的開(kāi)發(fā)利用，在現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)上（目前為洋豐、施可豐、凱瑞、明信寶盛），豐富產(chǎn)品目錄，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)著力于打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢水、廢氣、廢渣的綜合開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：園區(qū)辦及園區(qū)各企業(yè)）5、根據(jù)XX實(shí)際情況，開(kāi)展招商引資工作當(dāng)前XX縣磷化工產(chǎn)業(yè)最為突出的問(wèn)題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、配套產(chǎn)業(yè)體系不完善。但是當(dāng)前僅僅依靠本地企業(yè)的積累來(lái)實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將有一定制約，不能夠?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次的跨越式發(fā)展。而國(guó)內(nèi)外一些磷化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)掌握了資金、技術(shù)、市場(chǎng)、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，但是缺乏資源，因此把這些企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴引進(jìn)到XX縣，可以?xún)?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善配套產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，可以提高資源的附加價(jià)值，可以改變當(dāng)前這種處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利狀態(tài)。首先、引進(jìn)的企業(yè)要有一定投資強(qiáng)度，企業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目投資規(guī)模累計(jì)不能低于15億元。其次、引進(jìn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈上要有一定深度，產(chǎn)品附加價(jià)值要比較高，能夠形成終端產(chǎn)品為食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)和電子級(jí)的水平。第三、鼓勵(lì)針對(duì)XX磷礦資源特點(diǎn)從事中低品位磷礦綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。第四、引進(jìn)企業(yè)要能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)XX形成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的磷化工產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：園區(qū)辦、投資促進(jìn)局）四、保障機(jī)制1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（1）硬件建設(shè)：完善交通、電力、供水基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流、電力、供水基礎(chǔ)條件。（2）軟件建設(shè)：完善園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、物流運(yùn)行、電力供給機(jī)制和供水保障機(jī)制，建立分歧爭(zhēng)端解決、突發(fā)事故處理等機(jī)制。要加強(qiáng)各片區(qū)、各組團(tuán)之間企業(yè)的溝通，建立定期工作會(huì)商之類(lèi)的機(jī)制。鼓勵(lì)磷化工企業(yè)和磷礦開(kāi)采企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2、把園區(qū)建設(shè)和彝家新寨建設(shè)及城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“兩化互動(dòng)”XX工業(yè)園區(qū)由于地形局限無(wú)法充分依賴(lài)既有城鎮(zhèn)，但可以和彝家新寨建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走出一條具有山地特色和民族特色的“兩化互動(dòng)”之路。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為彝家新寨建設(shè)提供充足的動(dòng)力。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將顯著帶動(dòng)周邊交通、通訊、給水等基礎(chǔ)設(shè)施的完善；磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有力帶動(dòng)周邊就業(yè)水平提升，增加百姓收入和彝家新寨建設(shè)的資金。企業(yè)入駐園區(qū)將引起彝寨拆舊建新，客觀上有利于新村建設(shè)?，F(xiàn)代企業(yè)的來(lái)臨將帶來(lái)現(xiàn)代生活觀念和文明生活方式，有利于促進(jìn)彝家人摒棄落后習(xí)俗，養(yǎng)成良好習(xí)慣，過(guò)上健康文明新生活。3、搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的交流進(jìn)步搭建好信息和生活服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)各片區(qū)、各組團(tuán)的聯(lián)系，縮短XX磷化工“大區(qū)”內(nèi)各企業(yè)和人員之間的距離。筑起生活服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)之間的員工相互往來(lái)和面向園區(qū)外部世界的交往，滿(mǎn)足職工在醫(yī)療、教育、學(xué)習(xí)發(fā)展等方面的需求。4、加大資源開(kāi)采集中的控制和深度開(kāi)發(fā)實(shí)施資源開(kāi)采集中控制，特別是制定優(yōu)勢(shì)資源控制在優(yōu)勢(shì)企業(yè)中，堅(jiān)決杜絕私人泛濫采伐。在招商引資中，要嚴(yán)格審核企業(yè)使用資源的能力。那些能力相對(duì)欠缺，缺乏深度開(kāi)發(fā)的企業(yè)，必須堅(jiān)決杜絕，禁止其進(jìn)入。5、資源產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展制定磷礦產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展規(guī)則，激勵(lì)企業(yè)在磷礦開(kāi)采與磷化工加工中因地制宜地采取成鏈發(fā)展策略，以節(jié)約資源，降低成本，提高經(jīng)營(yíng)效率。6、采取靈活多樣的方式滿(mǎn)足征地拆遷戶(hù)的需求征地拆遷是磷礦資源開(kāi)采和磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，這勢(shì)必會(huì)影響到征地拆遷戶(hù)的衣食住行。特別是在XX，質(zhì)量相對(duì)較好的土地上都居民有居住，導(dǎo)致征地拆遷比較苦難。在征地拆遷中，應(yīng)該妥善處理與征地拆遷戶(hù)的關(guān)系，盡可能地滿(mǎn)足征地拆遷戶(hù)的需求，盡可能地尋求多樣化的辦法，如集中修建住房、解決就業(yè)和養(yǎng)老等滿(mǎn)足征地拆遷戶(hù)