民利堰水環(huán)境整治可研報告

1 z 三臺縣 民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告項目建設(shè)單位 :三臺縣規(guī)劃和建設(shè)局 編 制 單 位： 四川涪圣工程設(shè)計工程 編制日期 : 二九年十 月 2 項目建設(shè)單位： 三臺縣規(guī)劃和建設(shè)局 法定代表人： 胡 編 制單 位： 四川涪圣工程設(shè)計工程 項目負(fù)責(zé)人： 陳代理 批 準(zhǔn)： 校 對： 編 寫：唐 林 鄒居博 岳良云 舒清華 張 遠(yuǎn) 敬春艷 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 1 目 錄 1 總 論 . 1 目概述 . 1 制依據(jù)和原則 . 2 2 項目提出的背景及建設(shè)的必要性 . 3 目背景 . 3 目建設(shè)的必要性 . 10 3 項目需求分析及現(xiàn)狀 . 12 目需求分析 . 12 4 建設(shè)方案 . 13 導(dǎo)思想和方案設(shè)計特點 . 13 工程項目管理 . 16 項目實施過程管理 . 17 格控制工程成 本 . 18 （ 2）勞動衛(wèi)生措施 . 19 6 招標(biāo)方案 . 20 標(biāo)范圍 . 20 標(biāo)組織形式 . 20 標(biāo)方式 . 20 7 投資估算及資金籌措 . 21 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 2 資估算 . 21 金的籌措 . 23 程投資計劃 . 23 制投資的措施 . 23 8 拆遷和移民安置 . 25 遷 . 25 民安置 . 25 9 水文氣象 . 錯誤 !未定義書簽。 域情況 . 錯誤 !未定義書簽。 文基本資料 . 錯誤 !未定義書簽。 水 . 錯誤 !未定義書簽。 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 1 1 總 論 目概述 目名稱 本項目名稱為：三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目。 目類型及投資性質(zhì) 本項目為三臺縣 “川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程， 使用災(zāi)后重建基金 和自籌資金 進(jìn)行建設(shè)。 目建設(shè)主管單位： 本項目建設(shè)主管單位為： 三臺縣 規(guī)劃和建設(shè)局 。 目建設(shè)業(yè)主單位： 本項目建設(shè)業(yè)主單位為： 三臺縣規(guī)劃和建設(shè)局 ， 法定代表人： 設(shè)項目負(fù)責(zé)人： 目建設(shè)地址： 本項目建設(shè)地址：三臺縣北壩鎮(zhèn) 、潼川鎮(zhèn) 。 目總投資： 本項目計劃 總投資為 1500 萬元（ 災(zāi)后重建基金 1000 萬元， 自籌資金 500 萬元）。 其中： 工程建設(shè)投資 萬元 ，工程費用 萬元 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 2 設(shè)規(guī)模： 項目總 長 4600 米，其中： 1、 北壩鎮(zhèn) 米； 2、 潼川鎮(zhèn) 米 。 制依據(jù)和原則 關(guān)政策文件 1、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院第 526 號令， 2008 年 6月 8 日發(fā)布）； 2、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國家發(fā) 改委會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制）； 3、屬于地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（ 1+9）中的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃中的相關(guān)專項規(guī)劃； 4、中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定； 5、關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（國務(wù)院 國發(fā) 2008 21 號）； 6、關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見（國務(wù)院 國發(fā) 2008 22 號）； 7、關(guān)于認(rèn)真落實抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知（財政部、國家稅務(wù)總局 財稅 2008 62 號）； 8、四川 省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見（川府發(fā) 2008 20 號）； 9、四川省政府辦公廳關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會保險政策實施意見（川辦發(fā) 2008 30 號）； 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 3 10、四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布四川災(zāi)后恢復(fù)重建投資指南（ 2008的通知（川發(fā)改投資 2008 717 號）； 11、 綿陽市人民政府辦公室關(guān)于支持災(zāi)后恢復(fù)重建就業(yè)和社會保險政策的實施意見（綿府辦發(fā) 2008 29 號）； 12、國家震后恢復(fù)重建有關(guān)金融稅收政策； 13、國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策 ； 14、綿陽市、三臺縣等地方在地震期間與災(zāi)后重建有關(guān)的文件和資料。 它依據(jù)性文件 1、三臺縣城市總體規(guī)劃； 2、 北壩控制性詳細(xì) 規(guī)劃； 3、三臺縣城市拆遷管理條例； 4、自行搜集整理的其他相關(guān)資料。 2 項目提出的背景及建設(shè)的必要性 目背景 域概況 臺縣基本情況 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 4 三臺縣位于四川盆地中部偏北， 綿陽市東南部，東與鹽亭、梓潼交界，南與射洪、蓬溪縣相鄰，西與中江縣接壤，北與游仙、涪城區(qū)相連，距綿陽市中區(qū) 57 公里，距成都市 153 公里，境域南北長 里，東西寬 里，狀若艾葉。境內(nèi)沿江平川、淺丘綿延、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美。 三臺歷史悠久，自西漢高祖 6 年（公元前 201 年）設(shè)廣漢郡郪縣始，隋唐為梓州，宋、元、明為潼川府，清置三臺縣，至今已歷 2200多年， 歷為州、郡、府、路、治所，既是交通 “襟喉之地 ”，又是 川西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心， 唐宋時就與成都齊名， 為蜀地第二大城市，被譽(yù)為 “西南大都 ”， 享有 “川北重鎮(zhèn)、劍南名都 ”之美譽(yù)。 三臺是四川 19 個百萬人口丘陵大縣之一， 為四川百萬以上人口的農(nóng)業(yè)大縣， 幅員面積 2661 平方公里，轄 63 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（其中 鎮(zhèn) 41 個、鄉(xiāng) 22 個）、 936 個村、 94 個社區(qū)、 8233 個村民小組。全縣總?cè)丝?148萬，其中城鎮(zhèn)人口 25 萬，農(nóng)業(yè)人口 123 萬，居全省第三位，占綿陽市總?cè)丝诘?人口密度 553 人 /平方公里，有漢、回、藏、羌、彝、滿、白 、土、維吾兒、蒙古、苗等 11 個民族。 耕地面積 畝，居綿陽市第四位。縣城位于潼川、北壩兩鎮(zhèn)，城區(qū)規(guī)劃面積 方公里，建成區(qū)面積 11 平方公里，城區(qū)城鎮(zhèn)人口 。 三臺資源豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。糧食、蠶繭、油料、生豬、水果、水產(chǎn)、藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量名列全省前茅，瘦 肉型豬、麥冬、蠶繭、油橄欖、棉花皆為全國商品生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有膨潤土、鹽井、石灰石、沙金、石英石、石油、天然氣等，極具規(guī)模開采價值。 三臺工業(yè)體系完備?，F(xiàn)已形成以電力、繭絲綢、五金機(jī)械、輕化三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 5 工、食品加工為骨干的門類眾多的工業(yè)生產(chǎn)格局，有 30 多萬種產(chǎn)品暢銷 30 多個國家和地區(qū)。工業(yè)正逐步成為富民強(qiáng)縣的主體。 1992 三臺被評為四川省歷史文化名城，使其成為川西北旅游勝地?？h南的郪江流域為古郪國所在地；金鐘山漢墓群為全國四大漢墓群之一；云臺觀有清帝敕賜，乃四川第二大道觀；縣城保留有兩道古城樓和千余米城 墻； “落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色 ”的魯班水庫、團(tuán)結(jié)水庫；融古典建筑和現(xiàn)代園林于一體的牛頭山杜甫草堂、風(fēng)景秀麗、素有 “小西湖 ”之稱的 “翠湖 ”；有省級鳳凰山森林公園和東山公園、蟠龍山大佛寶剎、靈峰寺古剎，都是旅游觀光的好去處。 三臺現(xiàn)已爭創(chuàng) “全國體育先進(jìn)地區(qū) ”、 “全國群眾文化先進(jìn)縣 ”、 “全國文化先進(jìn)縣 ”、 “全國綜合治理模范縣 ”，是四川省的 “足球之鄉(xiāng) ”，縣城被評為 “全國文明衛(wèi)生小城鎮(zhèn)示范點 ”、 “全國金融生態(tài)縣 ”、 “全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣 ”，是四川的省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級雙擁模范縣。 2007 年，全縣國內(nèi) 生產(chǎn)總值（ 現(xiàn) 元，增速為 11%；完成財政總收入 元，同比增長 然條件 三臺縣位于北緯 30 度至 32 度之間，東經(jīng) 104 至 105 度。海拔高度 307 米至 672 米。北臨中國科技城綿陽 58 公里，西離省會成都 130公里，東距重慶 300 多公里。屬川中丘陵地區(qū)，地勢北高南低。 三臺縣地處四川盆地中西北部，大地構(gòu)造分區(qū)為揚子準(zhǔn)臺之四川中臺拗、川中臺拱新華夏系第三沉降帶四川盆地川中褶皺帶旋扭構(gòu)造。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡單，全部由褶皺構(gòu)造組成。間，無地質(zhì)斷層。 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 6 根據(jù)土壤內(nèi)部水、熱、氣、肥與作物生長的協(xié)調(diào)程度，三臺可劃分為五個地貌類型區(qū)：東部高丘中窄谷區(qū)、中部中丘中寬谷區(qū)、西部底丘寬谷區(qū)、沿江陡壁寬谷臺地區(qū)。其中沿江平壩河谷區(qū)，分布于涪江、凱江、梓江、郪江兩岸，包括現(xiàn)代河漫灘在內(nèi)的 、 級階地，呈寬窄不一的條帶狀沖積壩。試驗示范區(qū)屬于徑流緩慢，水容易，年沖刷土壤量 ，流失氮、磷、鉀養(yǎng)分 ，土壤沙至中壤，土壤母質(zhì)來源廣，成分復(fù)雜，光、熱、水條件優(yōu)越，生產(chǎn)水平較高。 礎(chǔ)設(shè)施狀況 三 臺城市功能完備，商貿(mào)繁榮，名勝古跡眾多。市政設(shè)施配套完善，縣城新老街道寬敞整潔，空氣質(zhì)量優(yōu)良，城市綠化率達(dá) 27，人居環(huán)境優(yōu)越，城區(qū)常住人口逾 10 余萬。各類商貿(mào)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，武昌館、鳳凰山、西門、北門大型批發(fā)市場和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)集市，形成了開放式新型物流體系。梓州國際酒店，三臺大酒店等眾多星級酒店遍布縣城，正在興建的濱江半島假日酒店將是全縣檔次最高，設(shè)施最全，服務(wù)最優(yōu)的大酒店 三臺是川西北交通樞紐，構(gòu)成了四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。已通車的三（臺）大（英）路、三（臺）綿（陽）路、三（臺）射（洪）路、三 (臺）中（江） 路、三（臺）鹽（亭）路均為一、二級公路，并與成（都）綿（陽）、綿（陽）廣（元）高速公路相連，綿（陽）重（慶）高速公路將于近期開工建設(shè)，并從縣城通過，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路四通八達(dá)。 信息通道已開通國際程控電話、圖文傳真、無線尋呼、移動電話、國際互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)局域網(wǎng)。水、電、氣供給充裕。 省級四川三臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)已具規(guī)模。第三三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 7 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類服務(wù)日趨都市化。投資軟、硬環(huán)境優(yōu)越，具有良好的投資開發(fā)前景。成綿高速公路的貫通，綿陽南郊機(jī)場、鐵路口岸的啟用，更為三臺對外開放提供了廣闊的空間。 臺縣 “十一五 ”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及總體要求 根據(jù)三臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要擬訂的發(fā)展目標(biāo)及總體要求，該縣擬以打造 “平安三臺 ”為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點為平臺，堅持 “實干化解困難，落實推進(jìn)發(fā)展 ”，大力推進(jìn) “工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)富民 ”發(fā)展戰(zhàn)略和 “三個 30 萬 ”農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工程，努力提升三臺綜合實力和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位，提高人民生活水平，建設(shè) “開放、文明、誠信、平安、和諧 ”的新三臺，開創(chuàng) “產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共融 ”的新局面，努力把三臺建設(shè)成為全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，將縣城建設(shè)成為 30 萬人口的 現(xiàn) 代中等城市，實現(xiàn)三臺由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新跨越。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：國民經(jīng)濟(jì)以較快的速度發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 到 2010 年 到 120 億元，財政收入達(dá)到 4 億元，人均 到 1000 美元以上，初步邁入小康的門檻。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益顯著提高，綜合實力和競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到 2010 年，三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為 31： 34： 35，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 25 億元，年均增長 力爭用五年或更長的時間，把三臺建設(shè)成為四川省丘區(qū)強(qiáng)縣，西 南重要的紡織、食品、新能源工業(yè)基地，爭取成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì) (3)試點縣。 社會發(fā)展目標(biāo)：以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 8 發(fā)展。到 2010 年，全縣人口控制在 148 萬人左右，自然增長率控制在 2以內(nèi)。科技、教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保障體系進(jìn)一步健全，就業(yè)矛盾初步緩解，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 內(nèi)。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破 10000 元，農(nóng)民人均純收入突破 4500 元。努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)得到改善，森林覆蓋率達(dá) 32%以上。 在 “十 一五 ”規(guī)劃目標(biāo)中，特別對提升縣城城市品味，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，要 合理調(diào)整城市形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)好縣城四大出口，打造城西景觀大道，有序拓展城市發(fā)展空間，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市整體服務(wù)功能。力爭到 “十一五 ”末，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到 18 平方公里，城市常住人口達(dá) 20 萬人。 川大地震受災(zāi)情況 三臺作為 “川大地震的受災(zāi)地區(qū)之一，盡管不是極重災(zāi)區(qū)，但也是三臺有記錄以來人員傷亡最多、經(jīng)濟(jì)損失最重的一次自然災(zāi)害。 “大 地震給全縣造成了嚴(yán)重?fù)p失：一是受災(zāi)面廣，災(zāi)情總量大。全縣城區(qū)和 63 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。經(jīng)市上初步認(rèn)定，全縣受災(zāi)人口達(dá) 人，其中死亡 43 人，受傷 887 人，元。二是住房等基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。全縣民房共損毀 平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失 元。其中：農(nóng)房全部倒塌 53586 戶， 平方米；城鎮(zhèn)居民房屋全部倒塌 573 戶， 縣有 里公路， 150 座橋梁， 5 個汽車客運站、 3座電站、 44 座水庫、 里堤防、 415 公 里供水工程管道、 區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 9 公里灌溉渠道、 620 口蓄水池受損，城市供排水、供電、供氣等設(shè)施受到不同程度的損害。三是社會事業(yè)損失嚴(yán)重。學(xué)校受損 307 所，受損房屋 平方米，需重建的教學(xué)用房 平方米。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共受損 620 個，業(yè)務(wù)用房 平方米；損毀設(shè)備、設(shè)施1201 臺（套）。 63 個鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、廣電站， 45 所社會福利機(jī)構(gòu)均遭受不同程度破壞。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大影響， 325 戶企業(yè)損毀。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 76 戶，共損毀廠房 平方米；損毀設(shè)備設(shè)施2700 余臺（套），直接經(jīng) 濟(jì)損失達(dá) 元。商貿(mào)、餐飲、金融、糧油倉儲及旅游業(yè)等直接經(jīng)濟(jì)損失 元，農(nóng)業(yè)因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 元。 項目建設(shè)背景 民力堰前期整治因資金等原因，采取了突出重點的原則，基本保證了通水、排洪要求，但堰系取水口水位低，枯水期或清理河道等原因無法取水，堰系長期缺水干涸逾明顯，加之沿途生產(chǎn)生活污水至今未徹底根治直接向民力堰排放，部分居民及農(nóng)戶隨意拋生活、生產(chǎn)垃圾，因此淤積沉淀嚴(yán)重，水質(zhì)越來越惡化，因“ 震，部分堰系及沉沙池垮塌深陷，加之部分堰系尚未硬化，尤其在雨季汛期洪水直接入渠，堰埂易坍塌、堵塞、翻水，對沿堰系單位和群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著城市建設(shè)的不斷加快，群眾對民力堰的功能要求也不僅滿足于排洪和灌溉功能，綠化、美化堰系的呼聲越來越強(qiáng)烈。通過實地調(diào)查目前民力堰主要存在以下問題： 1、 民力堰水位較低、取水口無法自然取水，且無專用取水設(shè)三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 10 施。 2、 自 04 年以后堰系未進(jìn)行全程集中清淤，僅靠管理單位日常對攔污柵處垃圾進(jìn)行 清淤、維修。 3、 沿堰單位居民向堰內(nèi)傾倒亂扔生產(chǎn)、生活垃圾，污水直接向堰內(nèi)排放的現(xiàn)象仍然存在。 4、 民力堰堰系周邊綠化景觀、市政公用設(shè)施缺乏，無法滿足人民群眾的文化生活需求。 5、 部分堰系尚未硬化，過水?dāng)嗝娌粔颍粌H影響了過水流量，而且在雨季容易造成翻水和決堰。 6、 人為設(shè)置障礙影響水的暢通，建筑物擠占了渠道，在渠道上面蓋板，給維護(hù)管理帶來困難，增加了維修成本。 7、 沉沙池沉陷、垮塌，易造成山洪直接入渠、沙石直接進(jìn)入堰系，影響水的暢通。 目建設(shè)的必要性 目建設(shè)是加快災(zāi)后重建步伐，促進(jìn)建立和諧社會的必然要求 該項目地處 三臺縣 城西北邊緣 ， “ 川大地震對周邊環(huán)境、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等造成嚴(yán)重的 破壞，大量 堰 曲 需 加寬 或加固， 加之沿途生產(chǎn)生活污水至今未徹底根治直接向民力堰排放，部分居民及農(nóng)戶隨意拋生活、生產(chǎn)垃圾，因此淤積沉淀嚴(yán)重，水質(zhì)越來越惡化，因三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 11 “ 震，部分堰系及沉沙池垮塌深陷，加之部分堰系尚未硬化，尤其在雨季汛期洪水直接入渠，堰埂易坍塌、堵塞、翻水，對沿堰系單位和群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 為提升三臺縣總體環(huán)境建設(shè)，提高堰曲周邊居民生活環(huán)境 ，加快和諧社會的建設(shè)步伐。 目建設(shè)是三臺縣城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分 根據(jù)三臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃綱要擬訂的發(fā)展目標(biāo)及 總體要求， 特別是對提升縣城城市品味，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能等進(jìn)行的規(guī)劃，要 合理調(diào)整城市形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)布局，有序拓展城市發(fā)展空間，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市整體服務(wù)功能。力爭到 “十一五 ”末，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到 18 平方公里，城市常住人口達(dá) 20 萬人。 其中三臺縣舊城改造就是拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，本項目位于縣城 西北邊緣 ，因 年久失修，建筑物壓占渠道，水流不暢，輸水能力降低，景觀綠化設(shè)施和市政公用設(shè)施根本未實施 ， 隨著三臺經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，按照三臺縣城的詳規(guī)修編， 民力堰 已不適應(yīng)城市總體規(guī)劃的要求， 已納入三臺 環(huán)境 改造規(guī)劃之中 。故本 項目的實施將促進(jìn)三臺 環(huán)境 改造規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，將對三臺縣城城市化水平的提高和加快的經(jīng)濟(jì)騰飛打下良好基礎(chǔ)。 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 12 3 項目 需求分析及現(xiàn)狀 目需求分析 因民力堰壩垮塌淤積嚴(yán)重，無法向下游輸水，造成城區(qū)水質(zhì)惡化，堰內(nèi)臭氣熏天，群眾反映強(qiáng)烈。 縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)動縣級各部門和沿渠群眾于 2003年、 2006 年對民力堰進(jìn)行了一、二期整治。對渠溝內(nèi)進(jìn)行了清淤，上段硬化渠道長 2380 米，下段改造渠道 560 米，拆壓占堰埂建筑物60 處，建筑面積 3860m，改造橋梁 7 座，新增放水洞閘 9 處，溢流堰 2 處。同時，還對污染水源進(jìn)行了治理，通過整治，民力堰正常引水流量達(dá)到了 s 左右，使下游水環(huán)境得到了一定改善。 隨著城市建設(shè)的不斷加快，群眾對民力堰的功能要求也不僅滿足于排洪和灌溉功能，綠化、美化堰系的呼聲越來越強(qiáng)烈。 民力堰 的綠化景觀基本沒有建設(shè)，已經(jīng)不符合三臺縣景觀改造規(guī)劃要求，為提升城市文化品味 ，改善周邊生活環(huán)境， 民力堰 水環(huán)境整治迫在眉睫。 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 13 4 建設(shè)方案 導(dǎo)思想和方案設(shè)計特點 導(dǎo)思想 響應(yīng) 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃 要求 ：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和成產(chǎn)里的布局，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅持自力更生、艱苦奮斗， 以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國家、個地區(qū)和社會各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又好又快的重建家園。 以 三臺縣總體規(guī)劃 為藍(lán)本，在充分考慮災(zāi)后重建現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持以人為本的原則進(jìn)行本可研項目的編制。 案設(shè)計特點 本可研研究的項目為三臺縣 民力堰 水環(huán)境整治，因 該項目為水環(huán)境整治，還應(yīng)兼顧周圍綠環(huán)環(huán)境的兼容，因此本可研工程方案設(shè)計有如下特點： 1、 整治應(yīng)盡量利用現(xiàn)狀，并與現(xiàn)實有機(jī)的結(jié)合。 2、重建項目應(yīng)兼顧多數(shù)老百姓的利益。 3、對于災(zāi)后工程，應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 14 設(shè)內(nèi)容 本可研研究的項目為三臺縣 民力堰 水環(huán)境整治，主要研究內(nèi)容為： 堰曲疏通、 堰 曲加寬加固、污水改排、 進(jìn)水口調(diào)整 、 雨水排流 和 環(huán)境整治 。 曲疏通工程 對民力堰全程 4600 米清淤，硬化堰渠約 2000 米采用毛條石或漿砌卵石砌筑， 1： 2 水泥砂漿勾縫，建成標(biāo)準(zhǔn)式溝渠。溝墻、溝底、表面扁光。整修 、清掏沉砂池 6 處，漿砌條（卵）石 6000m。渠道清淤建議采取屬地管理原則，每年應(yīng)清淤一次，保證渠系暢通。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級相關(guān)部門實行分段包干負(fù)責(zé)制，涉及在民力堰兩旁的企業(yè)、居民小區(qū)、北壩鎮(zhèn)、潼川鎮(zhèn)在各自分段負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)包清淤、包排洪、包硬化、綠化、包維修。將責(zé)任落實到各段，樹立責(zé)任牌，納入縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核范圍。 曲加寬加固工程 對年久失修的 堰 段進(jìn)行加固，對 水流不暢 、 輸水能力低 ， 無法滿足雨季 排洪的 堰 段進(jìn)行加寬。 水改排工程 污水截流干管整治。 從新進(jìn)水口新渡 口處沿山邊埋污水截流管筋混泥土管 2200 米、檢查井 44 座 至馬望橋， 通過做跨堰導(dǎo)三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 15 洪管排入城市污水管網(wǎng) 。 堰 東 因房屋拆遷，主要排污進(jìn)堰的磚瓦房大多拆遷， 拆遷后基本沒有污水排入堰曲，因此不再埋污水截流管，其余沒有拆遷且排污進(jìn)堰的房屋，改埋污水管進(jìn)入城市污水管網(wǎng)。 水口調(diào)整 工程 1、 建設(shè)專用取水設(shè)施泵站，對進(jìn)水口進(jìn)行維修、整治，調(diào)整取水口水位 。 確保民力堰進(jìn)水量，使民力堰的死水變?yōu)榛钏?確保 民力堰正常引水流量達(dá)到了 s 左右 。 水排流工程 全堰建設(shè)雨水排流口，保證雨 季洪水排流 ，不再發(fā)生 翻水和決堰 。 境整治工程 沿堰景觀和市政設(shè)施建設(shè)。 從進(jìn)水口開始，直到酪香路， 建設(shè)人行休閑道路和休閑景觀，在寬闊的地點挖深水潭， 提高整體景觀效果， 圍繞水潭建設(shè)休閑娛樂場所，以供群眾散步、休閑、垂釣。 方案一：堰系上口兩邊各按 2 米控制紅線建設(shè)，景觀和市政、道路各占一側(cè)，征地 20 畝，拆遷建筑物 1000m，鋪設(shè)青石板13600m，安置路燈 100 柱，垃圾桶 70 個，行道樹 400 棵，投資估算 774 萬元。 方案二：堰系上口兩邊各按 6 米控制紅線建設(shè)。在堰系兩側(cè)各三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 16 設(shè)置寬 、高 花 臺，栽植綠化帶景觀，并在道路允許地段安裝座椅，行道樹間距拉大。征地 40 畝，拆除建筑 4000m，鋪設(shè)青石板 40000m，安裝路燈 100 柱，垃圾桶 70 個，座椅 40 個，行道樹 400 棵，投資估算 1797 萬元。 方案一：工程造價投資估算 2137 萬元。 方案二：工程造價投資估算 3160 萬元。 因第一方案 堰曲周邊規(guī)劃過于狹窄，景觀打造不成規(guī)模， 無法滿足 環(huán)境規(guī)劃需要，因此本可研定案為方案 二 。 5 工程管理 工程項目管理 目的管理機(jī)構(gòu) 本項目的實施將嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序執(zhí)行 。 為了做好項目建設(shè)管理工作 ，由 三臺縣規(guī)劃和建設(shè)局 組建項目管理辦公室，項目工程嚴(yán)格實行項目業(yè)主制、工程招標(biāo)制 和項目監(jiān)督制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保證工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。項目辦全面負(fù)責(zé)工程設(shè)計、施工管理工作。 工管理 總體要求 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 17 施工單位的選擇必須有相應(yīng)的資質(zhì)，并具有相應(yīng)的施工經(jīng)驗的人員、設(shè)備保證。施工單位的確定應(yīng)通過招標(biāo)途徑，以好中選優(yōu)，保證進(jìn)度與質(zhì)量，節(jié)省造價。 業(yè)主應(yīng)要求施工單位提出完善的組織網(wǎng)絡(luò)與進(jìn)度計劃，并保證進(jìn)度計劃、質(zhì)量要求與安全操作的措施。提出節(jié)省造價的方案、措施。 項目 實施過程管理 程設(shè)計管理 規(guī)劃和工程設(shè)計是項目建設(shè)的藍(lán)圖，實施驗收的依據(jù)，直接決定著工程建設(shè)的實施效果。堅持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境狀況和道路建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查分析，對建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)論證，認(rèn)真聽取市民和專家的意見，按照城市道路建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制工程建設(shè)規(guī)劃和工程設(shè)計文件，確保工程建設(shè)順利完成。 程質(zhì)量控制 管理施工單位建立以總工程師為核心的三級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)（質(zhì)檢員，工程師，總工），對工程中的材料、設(shè)備、加工件、承制件、施工工藝、方法、操作人員等各工序質(zhì)量，進(jìn)行分類管理、跟蹤檢查。加強(qiáng)預(yù)控措施的控制，完善驗收質(zhì)量手段，確保優(yōu)質(zhì)工程。 程進(jìn)度控制 督促施工單位建立以項目經(jīng)理為核心的進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)（施工員、生產(chǎn)進(jìn)度控制經(jīng)理、項目經(jīng)理）對工程中的進(jìn)度計劃、勞動力配套、三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 18 機(jī)械調(diào)配、材料計劃、網(wǎng)絡(luò)計劃及月計劃、季度計劃及工程總進(jìn)度計劃進(jìn)行分解，按權(quán)限范圍分解管理、跟蹤檢查、建立目標(biāo)工期考核，以確保工程按期完工。 本項目 在震前已開始 籌備， 因“ 地震而延緩實施，故本項目實施進(jìn)度 暫定 1年，具體安排如下： 第一階段：圖紙設(shè) 計、申請立項、辦理相關(guān)建設(shè)文件、資金籌措 (2010年 4月 2010年 7月 )。 第二階段：地勘、招標(biāo)工作 (2010年 7月 2010年 8月 )。 第三階段：工程施工階段 (2010年 9月 2011年 9月中旬 )。 第四階段：竣工驗收階段 (2011年 10月 )。 目資金管理 格執(zhí)行財務(wù)管理制度 嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工程建設(shè)項目管理辦法和國家財務(wù)管理體制對工程資金進(jìn)行管理，切實做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，堅決制止挪作它用，確保項目資金準(zhǔn)確用于項目建設(shè)。 項目業(yè)主要按照健全的會計慣例，保持足以反映實施 本項目各個部分的有關(guān)業(yè)務(wù)、資金和開支情況的各種記錄、帳目和憑征，以備各級管理部門的檢查，審計部門審計。 強(qiáng)化資金計劃預(yù)算程序。以總體規(guī)劃概算的項目為基礎(chǔ)，按進(jìn)行調(diào)整，使資金的連續(xù)供應(yīng)得到保證，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計劃，確保項目順利實施。 格控制工程成本 建立項目法人為核心的三級成本管理機(jī)構(gòu)，總工程師負(fù)責(zé)。重點三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 19 控制設(shè)計成本，合理選擇結(jié)構(gòu)類型；控制砼鋼含量的主要成本。水電設(shè)計的控制、通風(fēng)、消防等專業(yè)的設(shè)計成本的有效控制是項目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程準(zhǔn)備工作的控制是預(yù)測管理的重要手段。通過預(yù)測及市場 調(diào)研，判斷最高風(fēng)險成本，按時間、市場、分類計劃成本，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險或減少風(fēng)險的目的。工程施工中的成本控制，主要是過程控制、計劃、實施、檢查、反饋、調(diào)整，建立計劃成本控制考核制度，以確保工程在達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不超計劃成本或略微節(jié)約。 動安全管理 （ 1）施工安全措施 牢固樹立 “安全第一，預(yù)防為主 ”的思想，把安全生產(chǎn)放在重要議事日程上，作為頭等大事來抓。建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。 做好洪水和災(zāi)害氣象的預(yù)報工作，確保人員和財產(chǎn)安全。邊坡和溝槽開挖應(yīng)避開暴雨時節(jié)， 要經(jīng)常檢查邊坡穩(wěn)定情況，反響裂縫、疏松或支撐走動，要立即采取加固措施。 （ 2）勞動衛(wèi)生措施 施工人員的生活飲用水要取自城市自來水。施工駐地臨時工棚應(yīng)保持良好的通風(fēng)條件。經(jīng)常教育施工人員增強(qiáng)個人衛(wèi)生和防病治病意識。 明施工 制定工程管理辦法和規(guī)章制度，執(zhí)行有關(guān)路政、城管、交通等執(zhí)法部門的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，明確管理職責(zé)和管理范圍，加強(qiáng)巡三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 20 查，嚴(yán)禁亂倒、亂占、亂建、亂采等 “四亂 ”行為，積極創(chuàng)建文明施工區(qū)。 6 招標(biāo)方案 標(biāo)范圍 項目建筑工程全部招標(biāo)，工程設(shè)計、工程勘察、監(jiān)理不采用招標(biāo)方式。 標(biāo)組織形式 項目采用委托招標(biāo)，由項目業(yè)主在網(wǎng)上抽區(qū)后委托具有相應(yīng)資質(zhì)，從事過類似工程且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有三級以上相應(yīng)資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有 乙級 以上資質(zhì)。 標(biāo)方式 （一）項目將采用公開招標(biāo)方式。 （二）在國家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告 在四川建設(shè)網(wǎng)或四川日報網(wǎng)上公開發(fā)布。 投標(biāo)人資格： 1、投標(biāo)人必須具有法人資格； 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 21 2、具有相關(guān)工程建設(shè)管理經(jīng)驗和業(yè)績； 3、項目主要管理人員具有項目管理經(jīng)驗及能力。 （三）通過正式 的招投標(biāo)程序，分別進(jìn)行資格預(yù)審?fù)稑?biāo)邀請招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘標(biāo)前預(yù)備會正式開標(biāo)綜合評標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。 （四）招標(biāo)文件發(fā)售之日 5 日前，上報縣 發(fā)改局備案 ，確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)即向縣 發(fā)改局 提交招標(biāo)情況的書面報告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書與簽訂合同報有關(guān)部門備案。 7 投資估算及資金籌措 資估算 資估算的范圍 本項目投資估算范圍為： 建 設(shè) 工程： 整治民利堰水環(huán)境 4600米 工程建設(shè)的其他費用：建設(shè)管理費、工作咨詢費、勘察設(shè)計費、工程保險費、 招標(biāo)代理服務(wù)費。 制依據(jù) 1、 項目規(guī)劃方案及平面布局圖 2、 四川省建設(shè)工程費用定額 3、 四川省建筑工程量計價定額 (其配套的宣三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 22 傳資料及地方文件； 4、 四川省工程造價信息 2008年第 6期 (綿陽市 三臺縣 的材料價格 )； 5、 所有工程計價中的規(guī)費按上限取值； 6、 當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策； 7、 四川省建設(shè)工程造價標(biāo)準(zhǔn)。 8、 本項目的建設(shè)規(guī)模及各單項工程的建設(shè)內(nèi)容和工程量。 9、 相類似建筑近年的投資估算指標(biāo)。 10、 四川省、綿陽市有關(guān)政策規(guī)定及收費標(biāo)準(zhǔn)。 目建設(shè)投資估算 1、 對民力堰全程 4600 米清淤，硬化堰渠約 2000 米采用毛條石或漿砌卵石砌筑， 1： 2 水泥砂漿勾縫，建成標(biāo)準(zhǔn)式溝渠。投資估算 1181 萬元。 2、 污水截流干管整治。投資估算 70 萬元。 3、 建設(shè)專用取水設(shè)施泵站，對進(jìn)水口進(jìn)行維修、整治，調(diào)整取水口水位，投資估算 42 萬元。 4、 邀請專家、專業(yè)規(guī)劃編制單位對堰系全程景觀、市政公用設(shè)施按照帶狀公園規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃。資金估算 20 萬元。 5、 沿堰景觀和市政設(shè)施建設(shè)。 堰系上口兩邊各按 6 米控制紅線建設(shè)。在堰系兩側(cè)各設(shè)置寬 花臺，栽植綠化帶景觀，并在道路允許地段安 裝座椅，行道樹間距拉大。征地 40 畝，拆除建筑 4000m，鋪設(shè)青石板三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 23 40000m，安裝路燈 100 柱，垃圾桶 70 個，座椅 40 個，行道樹 400棵，投資估算 1797 萬元。 工程造價投資估算 3110 萬元。 金的籌措 本項目經(jīng) 申請國家災(zāi)后 重建基金 3200萬元 。 程投資計劃 第一階段：圖紙設(shè)計、 項目論證、 申請立項、辦理相關(guān)建設(shè)文件、資金籌措 (2008年 6月 2009年 1月 )。 第二階段：地勘、招標(biāo)工作 (2009年 2月 2009年 4月底 )。 第三階段：工程施工階段 (2009年 5月 2009年 12月 中旬 )。 第四階段： 竣工驗收 階段 (2009年 12月 )。 制投資的措施 建設(shè)項目工程投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行工程投資控制的目的，不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。 工程投資控制需要貫穿在工程建設(shè)的各個階段，其對于工程投資控制的具體措施也各不相同。 1、項目投資決策階段的投資控制 A 在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確； B 認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵； 三臺縣 城區(qū)民利堰 災(zāi)后重建項目 可行性研究報告 24 C 做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵； D 合理確 定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。 2、項目設(shè)計階段的投資控制 A 設(shè)計階段要引起足夠重視，避免造成失誤和浪費； B 切實推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計； C 在管道設(shè)計中考慮經(jīng)濟(jì)、實用、安全的管材。 3、招投標(biāo)階段、施工階段的投資控制 A 做好工程造價資料的收集整理工作；