在維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益表彰大會(huì)上的講話

在維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益表彰大會(huì)上的講話立足審判發(fā)揮職能切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益在維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益表彰大會(huì)上的講話同志們：*人民法院與*軍區(qū)政治部聯(lián)合召開的這次“維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益表彰大會(huì)”，是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：在黨的十七大會(huì)議精神的指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合全省審判工作實(shí)際，研究在新形勢下如何堅(jiān)持司法公正，堅(jiān)持司法為民，為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。下面我主要講三個(gè)問題。一、全省法院維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的簡要回顧自1998年7月，*法院與*軍區(qū)聯(lián)合在*縣開辦*地區(qū)第一家“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益巡回法庭”以來，全省法院開展維護(hù)國防和軍人軍屬合法權(quán)益工作已經(jīng)超過了十個(gè)年頭。在這十年里，法院與部隊(duì)一道堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)全省法院該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。目前，全省法院維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作已經(jīng)形成了一套較為完善配套的工作機(jī)制。各級(jí)法院公正司法、依法裁判，及時(shí)解決了大量軍人軍屬涉訴案件，對(duì)促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省法院共審理涉軍案件4000余件，案件標(biāo)的額達(dá)1億元，其中涉軍主體的勝訴率達(dá)80%，為部隊(duì)和軍人軍屬挽回了避免了大量的經(jīng)濟(jì)損失。組織機(jī)構(gòu)不斷健全。全省法院將維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作作為人民法院審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，高度重視，常抓不懈。成立了由主管副院長牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)庭、處、室參加的維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并在民一庭設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各中級(jí)法院、基層法院根據(jù)本院審理涉軍案件的情況也分別成立了“涉軍案件法庭”、“涉軍案件巡回法庭”、“涉軍案件合議庭”等，由庭長、副庭長任審判長。同時(shí)各院在立案、執(zhí)行等部門還設(shè)專人負(fù)責(zé)涉軍案件的接待與處理，逐步形成了立案、審判、執(zhí)行相協(xié)調(diào)配套的工作局面。工作制度不斷完善。全省法院不斷加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)最高人民法院、總政治部關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見，執(zhí)行*法院和*軍區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于涉軍維權(quán)工作的指導(dǎo)意見和協(xié)商處理涉軍糾紛和案件工作細(xì)則，并堅(jiān)持在實(shí)踐中完善的原則，逐步建立了軍地協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦、巡回審判、依法優(yōu)先、法律宣傳、情況反饋、定期回訪、司法建議、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合表彰等工作制度和工作程序。實(shí)踐證明，這些制度的建立和完善，保證了全省法院涉軍維權(quán)工作地有序開展和不斷深化。服務(wù)渠道不斷拓展。全省法院不斷拓展為部隊(duì)和軍人軍屬服務(wù)的渠道，落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施。建立涉軍案件立案的“綠色通道”，指定專人負(fù)責(zé)件立案審查，依法行使釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人整理訴訟材料；對(duì)于符合訴訟費(fèi)用減、緩、免等司法救助的，優(yōu)先辦理，同時(shí)適當(dāng)放寬救助范圍，確保經(jīng)濟(jì)有困難的軍人軍屬打得起官司；結(jié)合審判方式改革，及時(shí)設(shè)立巡回法庭，深入田間地頭，就地開庭、就地調(diào)解、流動(dòng)辦案；設(shè)立“假日法庭”、“晚間法庭”，利用休息時(shí)間開庭，既保證及時(shí)審結(jié)涉軍案件，又確保不耽誤訓(xùn)練、工作和農(nóng)時(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，即使審判工作量再大，也要優(yōu)先審理，保證在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，白城、白山等地區(qū)法院還在審判目標(biāo)管理體系中，建立涉軍案件審限跟蹤制度；采取提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等積極有效措施，不斷提高涉軍案件執(zhí)結(jié)率，把國防利益和軍人軍屬的合法權(quán)益落到實(shí)處。軍地協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。全省法院堅(jiān)持軍地協(xié)商，努力形成涉軍維權(quán)工作的整體合力。各地基層法院積極配合部隊(duì)政治部門和人武部門進(jìn)行法制宣傳，深入部隊(duì)開導(dǎo)法律咨詢，提供法律幫助，普及法律知識(shí)，提高官兵依法辦事的意識(shí)和能力，幫助建立健全法律服務(wù)信息網(wǎng)。遼源、延邊的部分法院還幫助部門培訓(xùn)法律服務(wù)咨詢員，幫助解決部隊(duì)基層法律服務(wù)的“瓶頸”；各級(jí)法院還建立與當(dāng)?shù)伛v軍定期聯(lián)系制度，定期向上級(jí)法院、軍區(qū)、軍分區(qū)通報(bào)情況，加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)調(diào)，共同研究工作中出現(xiàn)的普遍性問題，聯(lián)合制定規(guī)范性文件；對(duì)有重大影響的涉軍案件，邀請(qǐng)軍事法律和部隊(duì)法律人員參加庭，讓部隊(duì)掌握第一手材料，共同做好工作。在幾年的工作實(shí)踐中，我們不斷加深對(duì)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。我們認(rèn)為要做好此項(xiàng)工作，必須要堅(jiān)持從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感；必須要堅(jiān)持依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取社會(huì)各界的理解與支持；必須要堅(jiān)持主體平等的法律原則，嚴(yán)格依法審判，體現(xiàn)公平公正基礎(chǔ)上的司法救濟(jì)；必須要加強(qiáng)軍地協(xié)作配合，不斷整合工作力量，推動(dòng)工作有序開展。二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢下維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的重要地位和作用當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革的逐步推進(jìn)，社會(huì)主體間的利益沖突有所加劇，與這相伴隨，部隊(duì)和軍人軍屬的涉法問題也呈逐年增多趨勢。尤其軍人軍屬全法權(quán)益受到不法侵害的問題，成了困擾部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)難題。如何妥善解決這些涉軍糾紛案件，為部隊(duì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，提供堅(jiān)實(shí)的司法保障，是人民法院在新的歷史時(shí)期面臨的一項(xiàng)十分迫切而重要的任務(wù)，是一個(gè)嶄新的課題。近期，中政委、最高法院等12部門在轉(zhuǎn)發(fā)浙江省、福建省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制的文件中，明確提出：依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益是雙擁工作和政法工作的重要內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作事關(guān)維護(hù)社會(huì)和部隊(duì)穩(wěn)定、保障軍事斗爭準(zhǔn)備和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。各地有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，依法及時(shí)處理涉軍糾紛和案件，力求取得最佳執(zhí)法效果。全省法院要深刻理解這一要求，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到，做好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是公正司法、為民司法的具體實(shí)踐，是實(shí)際和保護(hù)部隊(duì)、軍人軍屬合法權(quán)益的重要途徑，是促進(jìn)部隊(duì)穩(wěn)定、保衛(wèi)國家和平統(tǒng)一、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。按照最高法院的部署和省委的要求，結(jié)合我省法院維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，全省法院從事這項(xiàng)工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和社會(huì)各界的支持下，面向部隊(duì)、面向軍人軍屬，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，摸索新規(guī)律，不斷建立健全各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真審理好涉軍維權(quán)糾紛，提高維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的質(zhì)量和水平。三、今后一段時(shí)期，全省法院加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的幾點(diǎn)要求為了完成上述工作任務(wù)，全省法院要立足于審判工作，充分發(fā)揮審判職能，更新理念，創(chuàng)新機(jī)制，不斷充實(shí)和擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和范圍，為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。把握工作原則，增強(qiáng)工作效果。要用正確的司法原則指導(dǎo)涉軍案件審判活動(dòng)，確保和諧訴訟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)司法和諧，達(dá)到軍內(nèi)外滿意的效果。一是堅(jiān)持司法公正原則。牢固樹立居中裁判的理念，自覺抵制對(duì)涉軍案件的各種干擾和阻力，做到不偏不倚，保持公平公正；正確處理實(shí)體公司與程序公正的關(guān)系，既要堅(jiān)持以實(shí)體公司為核心，又要強(qiáng)化程序公正的保障作用，不僅要最大限度地追求實(shí)體公正，而且要嚴(yán)格遵循中立、規(guī)范的正當(dāng)程序，使實(shí)體公司通過程序公正獲得；努力追求法律事實(shí)與客觀事實(shí)的最大統(tǒng)一，既重當(dāng)事人舉證，又注意發(fā)揮法官的能動(dòng)作用，通過公正的程序、合法的證據(jù)最大限度地查明涉軍案件的法律事實(shí)，并使之最大程度地接近客觀事實(shí)。二是堅(jiān)持司法效率原則。堅(jiān)持司法公正優(yōu)先，但必須兼顧司法效率，要高效快捷地辦理涉軍民商事案件、行政和執(zhí)行案件，及時(shí)化解矛盾和紛爭，確保法律確定的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，盡快使不穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，回歸到穩(wěn)定起點(diǎn)，重新建立和諧。三是堅(jiān)持司法公開原則。大力推行“陽光審判”，做到立案公開、庭審公開、裁判理由和裁判結(jié)果公開，全面公開審判程序和服務(wù)內(nèi)容，以公開促公正，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四是堅(jiān)持司法為民原則。深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益是法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷豐富司法為民的各項(xiàng)措施，懷著濃厚的感情，為部隊(duì)和軍人軍屬排憂解難，充分體現(xiàn)司法活動(dòng)的人文關(guān)懷。健全工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量。要通過不斷健全各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使各項(xiàng)工作有序開展。一是健全“程序優(yōu)先”工作機(jī)制。立案程序優(yōu)先，指定專人、?？谪?fù)責(zé)涉軍案件立案工作，認(rèn)真審查，及時(shí)立案。對(duì)不屬于法院主管的案件，及時(shí)告知向有關(guān)部門申請(qǐng)解決，防止因?qū)彶闀r(shí)間過長而延誤糾紛的及時(shí)解決。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的軍人軍屬，依法優(yōu)先減、緩、免交訴訟費(fèi)用；審理程序優(yōu)先，優(yōu)先辦理涉軍案件，進(jìn)行審限跟蹤，保證在審限期內(nèi)辦結(jié)案件，杜絕超審限情況的發(fā)生。執(zhí)行程序優(yōu)先，優(yōu)先執(zhí)行涉軍案件，靈活采取各項(xiàng)執(zhí)行措施，切實(shí)保障部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。二是健全調(diào)解工作機(jī)制。要把調(diào)解貫穿于涉軍案件訴訟的全過程，不斷嘗試適用協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等方式，引入部隊(duì)力量、社會(huì)力量進(jìn)行調(diào)解，努力提高調(diào)解的成功率；積極探索和認(rèn)真總結(jié)輕微刑事案件和刑事附帶民事案件調(diào)解解決的途徑、措施、方法和技巧，大膽推行行政案件協(xié)調(diào)解決新模式。三是健全釋法解疑工作機(jī)制。依法履行告知義務(wù)，保證當(dāng)事人的知情權(quán)；主動(dòng)開展判前講法、講理和判后答疑活動(dòng)，盡可能地使當(dāng)事人息訴服判；努力增強(qiáng)裁判文書的論理性和適用法律的準(zhǔn)確性，使裁判文書成為釋法解疑的最佳載體。四是健全監(jiān)督工作機(jī)制。把涉軍案件重審改判率、涉訴信訪率、審限內(nèi)結(jié)案率等作為硬性指標(biāo)，納入案件質(zhì)效評(píng)估考核體系，強(qiáng)化自我約束與內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，逐步完善涉軍重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通外部渠道，強(qiáng)化外部監(jiān)督；五是健全軍地協(xié)調(diào)工作機(jī)制。深入部隊(duì)開展法律咨詢，提供法律幫助，搞好法制宣傳，普及法律知識(shí)，提高官兵依法辦事的意識(shí)和能力；吸納部隊(duì)官兵成為法院的人民陪審員，親自參與涉軍案件的審判；主動(dòng)征求部隊(duì)對(duì)法院工作的意見和建議，爭取部隊(duì)和軍人軍屬對(duì)法院工作的理解和支持；對(duì)有重大影響的涉軍案件，要主動(dòng)邀請(qǐng)部隊(duì)的司法人員參加庭審，共同做好工作，防止矛盾激化；要與部隊(duì)一道加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，不斷推動(dòng)工作向前開展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。做好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，最重要的前提是有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的審判隊(duì)伍。全省法院要認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的要求，全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。一是要做到政治過硬。通過深化社會(huì)主義法治理念教育，教育干警強(qiáng)化大局、服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，杜絕孤立辦案、機(jī)械執(zhí)法，不注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要把班子的思想政治建設(shè)作為重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度，努力提高班子的政治覺悟，使班子及其成員的思想始終體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。二是要做到業(yè)務(wù)精通。通過各種渠道、方式加強(qiáng)對(duì)法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其法學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再上一個(gè)臺(tái)階，更好地從事審判、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧。三是要做到紀(jì)律嚴(yán)明。強(qiáng)化廉