資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)介紹.doc

（一）資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估萌芽于80年代末、 90年代初，伴隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速壯大起來(lái)，短短的10年即走過(guò)了其他國(guó)家用了100多年才完成的歷史，它伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌變型而產(chǎn)生，將隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立而發(fā)展，無(wú)論經(jīng)濟(jì)交往，政府工作，法律事務(wù)或者社會(huì)活動(dòng)都將涉及到資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)，評(píng)估行業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，成為中介服務(wù)行業(yè)的重要組成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，尤其是國(guó)有企業(yè)改革的深化和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育，使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組等各種形式的產(chǎn)權(quán)交易日益頻繁，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)這種為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)因此應(yīng)運(yùn)而生且蓬勃發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的形勢(shì)下，評(píng)估市場(chǎng)不斷壯大對(duì)評(píng)估業(yè)的要求越來(lái)越高。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將面臨著新的更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 一、 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展歷 程1二十世紀(jì)八十年代末和九十年代初期，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入初創(chuàng)期。 2二十世紀(jì)九十年代中期，隨著國(guó)有企業(yè)股份制高潮的到來(lái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師數(shù)量迅速增長(zhǎng)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。 3二十世紀(jì)末至二十一世紀(jì)初，評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)評(píng)估師人數(shù)均有穩(wěn)定的增長(zhǎng)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。 發(fā)展中的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè) 我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的起步始于1989年，經(jīng)國(guó)家人事部批準(zhǔn)，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評(píng)估中心，行使全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理職能。 1991年11月，國(guó)務(wù)院以91號(hào)令發(fā)布了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，確立了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的基本依據(jù)。 1993年，我國(guó)成立了資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（2000年至2003年曾并入中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)），標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)由政府直接管理開始向政府監(jiān)督下的行業(yè)自律性管理過(guò)渡。 1995年，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)代表中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加入了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC），使我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)走上了與國(guó)際接軌的道路。 （二 ）資產(chǎn)評(píng)估的作用 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需要聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)資產(chǎn)及權(quán)利的價(jià)值發(fā)表專業(yè)意見，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值尺度。評(píng)估中介服務(wù)已成為企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、中外資與合作、產(chǎn)權(quán)交易、以及出租、抵押、保險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，從而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的組成部分。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估是許多重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備程序。同時(shí)，社會(huì)自發(fā)的評(píng)估需求也在不斷增加，使資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化和職業(yè)化。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)興起和發(fā)展十幾年來(lái)，最初主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，目前已經(jīng)擴(kuò)展到為各種所有制經(jīng)濟(jì)成分服務(wù)，滲透到企業(yè)改制、證券市場(chǎng)、金融監(jiān)管、房地產(chǎn)市場(chǎng)、珠寶市場(chǎng)、財(cái)產(chǎn)征稅、司法鑒證等經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。資產(chǎn)評(píng)估是許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的重要參考，對(duì)促進(jìn)資源合理配置，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等方面作出了積極貢獻(xiàn)。資產(chǎn)價(jià)值影響因素非常復(fù)雜，有關(guān)交易各方信息不對(duì)稱，如何合理確定資產(chǎn)或者權(quán)利的價(jià)值，不僅關(guān)系到交易各方的利益，在國(guó)企改革、證券以及金融等領(lǐng)域的資產(chǎn)評(píng)估中，還影響國(guó)家和公眾利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家正在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。在國(guó)有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益， 需要很好地協(xié)調(diào)。在資產(chǎn)交易時(shí)，主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果確定交易底價(jià)。如果資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不實(shí)，可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也可能侵害職工的合法權(quán)益，嚴(yán)重的還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。在上市公司資產(chǎn)評(píng)估中，評(píng)估結(jié)果不當(dāng)，會(huì)影響投資者對(duì)股票市場(chǎng)的信心，影響投資者的正確決策，還可能損害股民的合法權(quán)益，影響證券市場(chǎng)的健康運(yùn)行。銀行抵押貸款中，如果以高估的資產(chǎn)價(jià)值為依據(jù)發(fā)放貸款，就可能增加不良貸款。因此，在很多情況下，資產(chǎn)評(píng)估雖然只是市場(chǎng)交易活動(dòng)的中介，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非常廣泛，而且經(jīng)常存在時(shí)滯，對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。因此，資產(chǎn)評(píng)估在承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的同時(shí)，也承擔(dān)很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，不僅要為委托方服務(wù)，同時(shí)要為公眾服務(wù)，維護(hù)公眾利益。由于資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立性和專業(yè)性要求，為了保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員必須具備良好的職業(yè)道德，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)必須遵循嚴(yán)格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最近，財(cái)政部印發(fā)了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)起草的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則。這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，總結(jié)了十幾年來(lái)資產(chǎn)評(píng)估方面豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循的基本技術(shù)要求和職業(yè)道德要求，完善了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實(shí)這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，還有利于監(jiān)管部門和社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件。要發(fā)揮好資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述兩個(gè)基本準(zhǔn)則。為了更好地把握兩個(gè)基本準(zhǔn)則，需要對(duì)下列幾個(gè)問題予以高度重視。一是相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究解決資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果表面上只是提出某項(xiàng)資產(chǎn)或者權(quán)利的價(jià)值意見，但是它作為交易的參考，將成為一個(gè)財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)、銀行經(jīng)營(yíng)管理、個(gè)人理財(cái)、國(guó)家財(cái)政稅收等不僅具有直接的當(dāng)期影響，而且會(huì)間接地對(duì)國(guó)家的金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。由于資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)部門和服務(wù)對(duì)象廣泛，影響資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的環(huán)節(jié)很多，除了評(píng)估機(jī)構(gòu)以外，還涉及政府和企業(yè)。例如，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，委托人有義務(wù)提供真實(shí)完整的資料，企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，銀行應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等。這些都要求相關(guān)部門進(jìn)一步關(guān)注和重視資產(chǎn)評(píng)估問題，加強(qiáng)在政策和業(yè)務(wù)方面的溝通和協(xié)調(diào)。二是推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的法制建設(shè)。目前，雖然沒有涵蓋整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的專門的法律，相關(guān)法律法規(guī)如公司法、證券法、刑法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法等已有一系列規(guī)定同資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)。因此，要深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際評(píng)估行業(yè)的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制訂和完善資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)，明確法律責(zé)任，保障資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)各方的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的中介組織，對(duì)于規(guī)范會(huì)員行為，加強(qiáng)行業(yè)自律具有獨(dú)特功能。我國(guó)關(guān)于中介組織方面的立法尚不健全，中介組織的功能尚不完善，要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照市場(chǎng)化原則，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)組織的規(guī)范和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)組織的專業(yè)性和靈活性管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)會(huì)員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，約束會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為，逐步樹立行業(yè)組織的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)政府對(duì)中介組織的監(jiān)督和指導(dǎo)，保持中介組織的正確發(fā)展方向。四是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在多種評(píng)估資格，分屬不同的管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)范由各個(gè)部門分別制定。建議加強(qiáng)在資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的專業(yè)語(yǔ)言，便于國(guó)內(nèi)以及與國(guó)外同行業(yè)交流，便于市場(chǎng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的使用，在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際間的資本流動(dòng)中為投資者提供更好的服務(wù)。 （三）中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)當(dāng)前存在的問題1、資產(chǎn)評(píng)估基本理論不成熟，理論體系不完善。在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展初期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制尚處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，所經(jīng)歷的各種評(píng)估案例、遇到的評(píng)估難題比國(guó)外要復(fù)雜的多，雖然已經(jīng)解決了很多實(shí)踐操作上的難題，但是，仍存在很多爭(zhēng)論；隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育成熟，評(píng)估理論、尤其是基礎(chǔ)理論薄弱這一問題越來(lái)越突出，在一定程度上限制了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)?dòng)搖資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的地位，制約其作用的發(fā)揮。例如，在進(jìn)行企業(yè)整體評(píng)估時(shí)，究竟是采用成本法還是收益法，仍存在著爭(zhēng)論。支持收益法的人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)往往具有大量的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)（如子弟學(xué)校、食堂、職工宿舍等），這些資產(chǎn)一般不能為企業(yè)帶來(lái)收益，因此如果單純采用成本法評(píng)估各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值，再將各項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估值簡(jiǎn)單求和，顯然不能反映企業(yè)整體的盈利能力。尤其是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、特別是證券市場(chǎng)中比較容易判斷企業(yè)價(jià)值的條件下，收益法應(yīng)該有更大的實(shí)用性和合理性。而支持成本法的人認(rèn)為，目前企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)及非正常費(fèi)用較多，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難反映出企業(yè)的獲利能力，而且單憑企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收益預(yù)測(cè)還沒有足夠的可靠性。因此，不得已采用成本加和法評(píng)估企業(yè)的整體價(jià)值。為了調(diào)和這兩種觀點(diǎn)，目前規(guī)定在進(jìn)行企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，在正常情況下使用成本加和法并用收益法進(jìn)行驗(yàn)證。事實(shí)上，在上市評(píng)估中，上市企業(yè)的凈資產(chǎn)評(píng)估值往往與股票市價(jià)相去甚遠(yuǎn)，而在債轉(zhuǎn)股評(píng)估中不良資產(chǎn)也常常因?yàn)閮r(jià)值高估而難以在市場(chǎng)上出售。這在一定程度上表明，由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期適用的評(píng)估觀念和評(píng)估價(jià)值基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了動(dòng)搖，基于錯(cuò)誤的價(jià)值基礎(chǔ)、采用不科學(xué)或不被市場(chǎng)認(rèn)可的方法得出的評(píng)估值，往往也不易得到市場(chǎng)的認(rèn)可，并且會(huì)帶來(lái)一定的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于在改制設(shè)立時(shí)已進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的公司，一段時(shí)間后在該公司正式上市時(shí)，是否還需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在此問題上也沒有統(tǒng)一的定論。若借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)規(guī)定公司在設(shè)立和上市時(shí)均要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，泰國(guó)鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，也做出和英國(guó)相類似的規(guī)定；而美國(guó)只規(guī)定在設(shè)立時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在上市時(shí)可由公司內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部的價(jià)值評(píng)估。而在中國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的國(guó)情確定。一般而言，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有較強(qiáng)的時(shí)效性，在中國(guó)上市手續(xù)繁雜，拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)會(huì)超過(guò)評(píng)估結(jié)果的有效期，而很多公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)水平又不高，因此似乎應(yīng)該要求在設(shè)立和上市時(shí)均進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。但是，不管爭(zhēng)論如何，應(yīng)該有一個(gè)暫時(shí)的實(shí)際操作方法，否則操作不規(guī)范（有的評(píng)估而有的不評(píng)估），評(píng)估的作用更無(wú)從談起。2、行業(yè)管理管理存在嚴(yán)重的多頭管理和部門壟斷現(xiàn)象。政府主導(dǎo)型的行業(yè)管理模式雖然有其歷史的必要性，卻沒有充分體現(xiàn)出評(píng)估業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)化地位，造成了甚至在當(dāng)前都很棘手的問題：多頭管理和部門干預(yù)。一方面，多頭管理的突出表現(xiàn)是，各個(gè)行業(yè)主管部門瓜分資產(chǎn)評(píng)估的管理大權(quán)，建立本行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估管理體系和資格認(rèn)證，并且形成行業(yè)壟斷。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該包括不同專業(yè)領(lǐng)域中的評(píng)估業(yè)務(wù)，但是作為一個(gè)完整的行業(yè)，各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的管理應(yīng)該是統(tǒng)一的。而在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)主管部門人為壟斷不同專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)估，例如，除財(cái)政部管理的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)以外，物價(jià)部門、土地部門、商標(biāo)部門、建設(shè)部門也擁有各自行業(yè)的評(píng)估主管權(quán)力，并且各有各的法規(guī)，各有各的政策，各有各的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這就造成不同主管部門之間的法規(guī)有時(shí)產(chǎn)生沖突，使得統(tǒng)一管理難以形成。多頭管理和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使資產(chǎn)評(píng)估在客觀的發(fā)揮作用時(shí)受到很大束縛。另一方面，部門干預(yù)造成的行業(yè)壟斷也嚴(yán)重妨礙了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)揮作用。一些主管部門因自身利益而將其他行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)排斥在外，防止其他行業(yè)享有盛譽(yù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)搶走自己的“飯碗”，嚴(yán)重影響到評(píng)估業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。3、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員市場(chǎng)化程度不高。一方面，政府干預(yù)和多頭管理，影響到評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立的市場(chǎng)化地位。評(píng)估機(jī)構(gòu)掛靠在行政事業(yè)單位，在人事、財(cái)務(wù)、名稱、內(nèi)部利益分配等方面均受制于主管部門，很難獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作；由于有主管部門作后臺(tái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要成為自負(fù)盈虧、自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)業(yè)主體。另一方面，國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平，也嚴(yán)重限制了資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)公眾、管理層心目中的地位，從而影響了其必要作用的發(fā)揮。而目前的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)又面臨著加入WTO 之后國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)不完善。主要表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，沒有資產(chǎn)評(píng)估法來(lái)保障資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的基本法律地位和利益。一方面，由于多頭管理的影響，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中存在著多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則往往是從本部門的利益出發(fā)，忽略了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的共同需要。在實(shí)際操作過(guò)程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明性很低，成為阻止其他部門評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，由此造成整個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)則不統(tǒng)一且不規(guī)范。另一方面，準(zhǔn)則對(duì)于實(shí)際操作中的評(píng)估行為的規(guī)范缺乏力度，對(duì)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)約束軟化，并且由于缺乏明確的評(píng)估準(zhǔn)則保障，評(píng)估人員在法律訴訟中很難找到回避風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)依據(jù)。此外，資產(chǎn)評(píng)估法遲遲沒有出臺(tái)，就不能明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的法律地位，賦予評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員最基本的法律保障。而中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)有了較為成熟的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，相比之下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)顯然在法律法規(guī)建設(shè)方面要落后得多，其地位與作用的弱化也就可想而知。 轉(zhuǎn)貼于：資產(chǎn)評(píng)估師考試_考試大（四）人才的匱乏 資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的問題出現(xiàn)的根源就是，資產(chǎn)評(píng)估人才的匱乏。我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估人才的匱乏表現(xiàn)為專業(yè)人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。據(jù)悉，2005年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)教育部批準(zhǔn)，在全國(guó)率先設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，此外，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。 據(jù)介紹，目前全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，實(shí)際專門從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。而在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專門人才。 同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)本身還涉及到法律法規(guī)、市場(chǎng)預(yù)判、會(huì)計(jì)審計(jì)以及許多工程技術(shù)問題，加之資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象也不再局限于傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)，越來(lái)越多的商標(biāo)、專利等無(wú)形資產(chǎn)也被納入資產(chǎn)評(píng)估的范圍，資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)對(duì)評(píng)估人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求越來(lái)越高。 所以說(shuō)，在高校設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，不僅要從數(shù)量上滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人員的需要，更重要的是在培養(yǎng)質(zhì)量上做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性以及與國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)接軌的能力，同時(shí)還必須注重這些資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來(lái)從業(yè)人員良好職業(yè)道德的塑造。 （五） 高校資產(chǎn)評(píng)估培養(yǎng)模式培養(yǎng)目標(biāo) 資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是全日三年制專業(yè)，招收高中或“三校”畢業(yè)生。培養(yǎng) 既具有必要理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)