社會工作部關(guān)于社區(qū)行政性負擔問題及有關(guān)情況的報告[范本]

社會工作部關(guān)于社區(qū)行政性負擔問題及有關(guān)情況的報告X區(qū)對社區(qū)工作中存在的主要問題進行了梳理，并認真進行了分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況X區(qū)現(xiàn)轄XX個社區(qū)居委會，擁有社區(qū)居干XXX人，平均年齡XX歲，大專以上文化程度XXX人，占XX%，高中文化程度XX人，占XX%。按照中華人民共和國城市居民委員會組織法規(guī)定，居委會應(yīng)承擔的任務(wù)有六項：“宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護社會治安；協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作；向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議?！蹦壳埃鐓^(qū)居委會除需完成以上六項任務(wù)外，還需完成校園周邊環(huán)境衛(wèi)生清理、保潔；登記社區(qū)上訪人員信息，了解其動態(tài)，積極與辦事處溝通，對重點上訪人員實施監(jiān)控，通過多種途徑進行穩(wěn)控；了解社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)意向，分類登記進行管理，組織開展各種勞動技能培訓，配合做好“零就業(yè)”人員補貼申請、發(fā)放；對養(yǎng)老保險申報資格進行認定，對“XXXX”人員養(yǎng)老保險補貼進行初審；完成全國文明城市創(chuàng)建活動相關(guān)工作；開展棚戶區(qū)房屋調(diào)查，入戶摸底，統(tǒng)計上報轄區(qū)棚戶區(qū)情況；做好防汛應(yīng)急值班，完成各類創(chuàng)建活動及街道下達信息報送任務(wù)，做好各類考核驗收的準備，對社區(qū)商戶消防情況進行登記，對涉毒人員進行管控等工作。這些工作任務(wù)重，社區(qū)人員少，全面完成好這些工作難度大。二、存在問題X、社區(qū)居委會工作職責范圍不清。一些職能部門將行政任務(wù)以文件或會議形式下達社區(qū)，要求社區(qū)按照限定的時間完成任務(wù)，同時不做任何協(xié)助指導，在下達工作任務(wù)時，既沒有下放權(quán)力，也沒有相應(yīng)的經(jīng)費保障，責、權(quán)、利不統(tǒng)一，人、財、物不配套現(xiàn)象嚴重。X、社區(qū)達標創(chuàng)建種類繁多。經(jīng)統(tǒng)計，X區(qū)社區(qū)各類達標創(chuàng)建總計XX項，其中自治區(qū)和市級達標創(chuàng)建占XX%以上，各社區(qū)平均每年達標創(chuàng)建多達十幾項，這些達標創(chuàng)建均需按照考核細則準備完整的文字、圖片等資料，本該由部門或街道承擔的工作，最后全部由社區(qū)完成。X、各類考核驗收不斷增加。經(jīng)統(tǒng)計，社區(qū)每年要接受組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、民政、社保、就業(yè)、計生、衛(wèi)生、城管等十余種考核，每種考核均要檢查臺帳、實施方案、活動圖片、簡報、總結(jié)等資料。為達到考核要求，社區(qū)一項活動，需要在幾種臺帳里存檔資料，極大地增加了社區(qū)工作量，社區(qū)人員的大量精力都集中在整理考核資料上，因而走訪居民、服務(wù)群眾的時間和次數(shù)大量減少。X、其它負擔不斷加重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民生活水平的不斷提升，社區(qū)居委會服務(wù)事項不斷增加。其中一些事項居委會無法辦理。如蓋章問題，每年車輛審查時，交管部門要求駕駛員或車主到所在居委會蓋章證明此車輛和車主未違法，然而，社區(qū)既無車輛檔案，又無執(zhí)法權(quán)，無法確定所轄社區(qū)居民是否存在違法情況；社區(qū)居民遺失醫(yī)院住院發(fā)票，社區(qū)需出具證明。這樣的證明使社區(qū)左右為難，一方面居民無證明就無法辦事，另一方面社區(qū)沒有權(quán)限和權(quán)力。三、原因分析X、體制機制不順。職能部門、街道與社區(qū)關(guān)系不清。一方面，行政化的領(lǐng)導、指令、管理模式?jīng)]有因城市化進程加快、社區(qū)不斷擴大而轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?、協(xié)調(diào)和服務(wù)，考核、檢查、下達任務(wù)多，傾聽意見、指導、幫助、協(xié)調(diào)少。X、監(jiān)督機制不健全。為解決社區(qū)負擔過重問題，X區(qū)印發(fā)了社區(qū)工作申報準入辦法，規(guī)定政府職能部門在社區(qū)設(shè)立機構(gòu)和工作進社區(qū)必須向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組提出申請，實行準入審批。但由于領(lǐng)導、部門的思維習慣和部門工作規(guī)程未變，收效甚微。加之尚未建立一套行之有效的評議監(jiān)督機制，對工作進社區(qū)的不合理任務(wù)沒有及時進行必要的監(jiān)督評估，因而造成目前社區(qū)負擔依然較重。四、意見建議1、落實石黨發(fā)XXXXXX號文件精神，嚴格控制對社區(qū)的達標創(chuàng)建評比活動次數(shù)。至上而下梳理各類達標創(chuàng)建、考核評比活動，整合、減少不必要的檢查、考核；依照城市居民委員會組織法的規(guī)定細化準入制的相關(guān)細則，賦予審批“準入”規(guī)定的部門較大權(quán)限，可向市委、區(qū)委建議干部的任免、部門的處罰，市直、區(qū)直部門工作事項嚴格執(zhí)行準入制，未經(jīng)批準的達標創(chuàng)建、考核評比和部門、街道承擔的事項一律不準進入社區(qū)。建立公共事務(wù)進社區(qū)的“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責移”的運行機制，經(jīng)審批的事項進社區(qū)必須跟進經(jīng)費、人員、培訓和指導，以解決社區(qū)居委會在協(xié)助、協(xié)調(diào)服務(wù)管理工作中經(jīng)費不足的矛盾。2、重新界定、梳理部門規(guī)范性工作，合理設(shè)定、下放權(quán)限。對涉及居民直接利益關(guān)系、與社區(qū)服務(wù)群眾密切相關(guān)的工作進行認真梳理，屬于“兩個中心”的工作下放到街道“兩個中心”，減少不必要的審批程序，如：老年人優(yōu)待證的辦理、城市最低生活保障金的審批、生育證的辦理等可下放到街道“兩個中心”，由街道民生中心人員實行前臺受理，后臺協(xié)同辦理，社區(qū)協(xié)助做好相關(guān)的入戶審核，這樣既減少了部門的工作量和工作流程，也增加了居民群眾的信任度。3、加大干部交流任職力度。目前市直部門根據(jù)工作分類設(shè)置了相應(yīng)科室，各科室配備了工作人員，但很多部門科室的工作卻交由街道社區(qū)承擔。建議市委將市直部門一部分干部任職到街道，鼓勵他們在基層創(chuàng)新業(yè)，做實事，或?qū)⑹兄辈块T干部派駐到社區(qū)擔任黨委書記X-X年，一方面增加了市直部門基層任職鍛煉經(jīng)歷，了解基層工作的繁重、繁雜，了解群眾疾苦困惑，另一方面增加了街道社區(qū)力量，提升街道社區(qū)工作水平。4、建立完善評議機制。建立黨委、政府目標考核、群眾評議和社會評議相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)績效評估機制，以自