環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案資料.doc

全國2010年1月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題及答案課程代碼：00228一、單項(xiàng)選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)1.對人類而言，很多自然資源如土壤、陽光、水、森林等具有兩重性：它們( A )A.既是自然資源，又是自然環(huán)境要素 B.既是有限資源，又是無限資源C.既是已被利用資源,又是潛在資源 D.既是可更新資源，又是不可更新資源很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林、野生動植物等具有兩重性：它們既是自然環(huán)境要素，又是自然資源。2.環(huán)境與資源保護(hù)法包括( C )A.污染防治法B.自然環(huán)境與資源保護(hù)法C.污染防治法和自然環(huán)境法D.污染防治法和自然環(huán)境與資源保護(hù)法我國把環(huán)境與資源保護(hù)法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統(tǒng)部分而各自單獨(dú)立法，并且由不同部門分權(quán)分別執(zhí)行和管理。3.新中國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議召開的時(shí)間為( C )A.1969年B.1972年C.1973年D.1989年1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，把環(huán)境保護(hù)提上了國家管理的議事日程。擬定了關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案），這是我國環(huán)境保護(hù)基本法的雛形。4.環(huán)境法中的總量控制的規(guī)定主要符合的生態(tài)規(guī)律是( C )A.“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律B.“能流物復(fù)”律C.“負(fù)載定額”律D.“時(shí)空有宜”律 “負(fù)載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。為了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，必須一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超過它的生物生產(chǎn)能力，另一方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)周期。以產(chǎn)（生物產(chǎn)量）定供（畜類或其他物種數(shù)量）的規(guī)定；控制污染物排放量，包括濃度控制和總量控制的規(guī)定和關(guān)于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、夏時(shí)捕魚捉鱉的規(guī)定。5.環(huán)境管理政策進(jìn)入“綜合防治”措施的時(shí)期是( D )A.產(chǎn)業(yè)革命開始到20世紀(jì)初 B.20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代C.20世紀(jì)60年代 D.20世紀(jì)60年代至70年代一、第一階段，早期限制時(shí)期：從產(chǎn)業(yè)革命開始到本世紀(jì)初，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了早期的工業(yè)化時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入了公害發(fā)生期。當(dāng)時(shí)的主要環(huán)境問題是工業(yè)生產(chǎn)引起的第一代污染。倫敦?zé)熿F污染。二、第二階段，治理時(shí)期：從20世紀(jì)初至60年代進(jìn)入了公害發(fā)展與泛濫時(shí)期。三、第三階段，綜合防治時(shí)期：從20世紀(jì)60年代至70年代，“預(yù)防為主”、“綜合防治”。四、第四階段，制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略，全面調(diào)整人類同環(huán)境的關(guān)系從20世紀(jì)70年代以后到目前。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會把可持續(xù)發(fā)展作為各國未來的共同發(fā)展戰(zhàn)略。6.“以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向”是我國環(huán)境與資源保護(hù)法的( A )A.立法指導(dǎo)原則B.基本原則C.基本制度D.主要任務(wù)環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則僅適用于立法的過程中，是環(huán)境與資源保護(hù)立法的方法論基礎(chǔ)。我國環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。7.我國環(huán)境保護(hù)法第16條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體是( B )A.中央人民政府 B.地方各級人民政府 C.省級人民政府 D.省長、市長、區(qū)長第十六條地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。8.規(guī)定“土地利用總體規(guī)劃”的法律是( C )A.國土規(guī)劃法B.城鄉(xiāng)規(guī)劃法C.土地管理法D.國土整治法9.實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體是( D )A.政府B.公眾C.社會團(tuán)體D.企業(yè)刪除：經(jīng)修改后的大氣污染防治法于1995年8月29日由全國人大常委會通過并開始施行。其修改的主要內(nèi)容是增加了：對企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)工藝；國家對落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度和對防治燃煤污染大氣的控制對策和措施的規(guī)定。10.集中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度是(C )A.自然資源許可制度B.自然資源權(quán)屬制度C.自然資源有償使用制度D.自然資源調(diào)查制度自然資源有償使用制度：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發(fā)展起來的一種管理制度，是自然資源價(jià)值在法律上的體現(xiàn)和確認(rèn)。集中體現(xiàn)自然資源價(jià)值的法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。首先，它有利于促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。其次，它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)。最后，它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。11.我國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染防治的專門法律有六部，即大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法和(D )A.中華人民共和國水法 B.中華人民共和國水土保持法C.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法 D.放射性污染防治法自1979年頒布實(shí)施第一部環(huán)境保護(hù)法（試行）以來，我國的環(huán)境污染防治立法得到了迅速的發(fā)展。目前我國環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列：海洋污染防治、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境噪聲污染防治以及放射性污染防治等六方面的法律所組成。12.下列不屬于環(huán)境保護(hù)法第24條所列舉的產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的主要物質(zhì)和因素有( D )A.廢氣B.廢渣C.惡臭氣體D.爆炸物第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。13.對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測的單位是( B )A.交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門B.受省級環(huán)境保護(hù)主管部門委托的已經(jīng)取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位C.縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門D.省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門大氣污染防治法第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行年度檢測。交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。14.根據(jù)我國水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，在排放標(biāo)準(zhǔn)的適用方面( D )A.或者執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，或者執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)B.既執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，也執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)C.有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)D.統(tǒng)一執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)15.根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)法律的規(guī)定，可以征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的污染源是( D )A.機(jī)動車B.飛機(jī)C.船舶D.工廠16.用水單位直接從地下或江河湖泊取水時(shí)，應(yīng)該繳納( B )A.水費(fèi)B.水資源費(fèi)C.生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)D.水利建設(shè)費(fèi)實(shí)行取水許可制度：國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。實(shí)行用水收費(fèi)：對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費(fèi)；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省級人民政府決定征收水資源費(fèi)。17.我國的水土保持管理體制是( B )A.由環(huán)境與資源保護(hù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理B.政府統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合C.政府和單一部門主管 D.政府集中管理18.我國下列法律中，鮮明地體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則的法律是( A)A.退耕還林條例B.環(huán)境保護(hù)法C.水污染防治法D.森林法19.2000年1月29日，根據(jù)生物多樣性公約訂立的議定書是( B )A.京都議定書B.卡塔赫納議定書C.蒙特利爾議定書D.巴黎公約20.因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物受到損失的，負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)牟块T是( D )A.國務(wù)院林業(yè)主管部門 B.國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門C.省、自治區(qū)、直轄市野生動物主管部門D.當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T因保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物受到損失，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T提出補(bǔ)償要求，并按規(guī)定得到補(bǔ)償。21.我國民事訴訟法規(guī)定，提起環(huán)境民事訴訟的主體必須是( C )A.任何人B.社會團(tuán)體C.與訴訟有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織D.檢察機(jī)關(guān)一般民事和行政訴訟，必須是與訴訟有直接利害關(guān)系的人才可以提起行政訴訟和民事訴訟。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定，公民對污染與破壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告。22.我國水污染防治法規(guī)定，省級以上人民政府對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的( D )A.限期治理制度B.排污許可制度C.濃度控制制度D.總量控制制度23.下列關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)制度的說法，錯(cuò)誤的是( B )A.環(huán)境影響評價(jià)制度適用的范圍是環(huán)境影響評價(jià)法規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目B.對所有的建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)C.其中公眾參與的方式包括論證會、聽證會或其他形式D.對從事環(huán)境影響評價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度24.我國海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，向海洋傾倒對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)獲得( C)A.緊急許可證B.普通許可證C.特別許可證D.特殊許可證海洋傾廢許可證，可分為：緊急許可證、特別許可證、普通許可證。1、對于禁止傾倒的廢棄物，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置這類物質(zhì)會嚴(yán)重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)，可獲得緊急許可證，到指定的區(qū)域按指定的方法傾倒；2、對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的物質(zhì)，傾倒時(shí)應(yīng)當(dāng)事先獲得特別許可證；3、對于不屬于前兩類物質(zhì)的其它低毒或無毒的物質(zhì)，傾倒時(shí)應(yīng)事先獲得普通許可證。二、多項(xiàng)選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)25.我國草原法規(guī)定，草原包括( BC )A.高寒草原B.草山C.草地D.荒漠草原E.草甸草原 第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。26.我國突發(fā)環(huán)境事件管理的運(yùn)行機(jī)制包括( A B C)A.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制B.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制C.后期處置機(jī)制D.事先知情同意機(jī)制E.逐級上報(bào)機(jī)制27.環(huán)境保護(hù)法第41條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害承擔(dān)責(zé)任的方式有( AD )A.排除危害B.恢復(fù)原狀C.賠禮道歉D.處以罰款E.賠償損失第四十一條造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。28.我國對自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)分區(qū)保護(hù)，具體分為( CDE )A.無人區(qū)B.教學(xué)實(shí)習(xí)區(qū)C.核心區(qū)D.緩沖區(qū)E.實(shí)驗(yàn)區(qū)29.下列在國際環(huán)境法中屬于“軟法”的文件是( ACE )A.斯德哥爾摩宣言B.氣候變化框架公約C.內(nèi)羅畢宣言D.蒙特利爾議定書E.里約宣言一、國際環(huán)境法的淵源：1、國際條約。簡稱條約，包括多邊、雙邊條約，在國際環(huán)境法中占有重要地位，是最主要的淵源。條約：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國際法主體依據(jù)國際法確定其相互權(quán)利和義務(wù)的一致的意思表示。通常以書面形式締結(jié)，而且可以用很多名稱，如海洋法公約、南極條約、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書等。2、國際習(xí)慣。國際法最原始、最古老的淵源。國際習(xí)慣的出現(xiàn)早于條約。3、一般法律原則。在國際法院的司法實(shí)踐中很少單獨(dú)依據(jù)一般法律原則裁判，因此它作為國際法淵源的地位不如條約和習(xí)慣。4、輔助性淵源。根據(jù)國際法院規(guī)約第38條，司法判例和公法家學(xué)說可以作為“確定法律原則之補(bǔ)助資料”。也就是說，這兩者不是獨(dú)立的國際法淵源，但可以作為認(rèn)定和確定某項(xiàng)國際法原則存在的證據(jù)。司法判例包括：國際、國內(nèi)司法判例。這兩者作為確定法律原則的輔助方法的作用不一樣。這里的“司法判例”主要是指國際司法判例，其中又包括國際司法機(jī)關(guān)判決和國際仲裁機(jī)構(gòu)的裁決。國際司法判例不具有約束力，但是它確實(shí)是很有價(jià)值的輔助性淵源。“公法家學(xué)說”主要指各國最權(quán)威的國際法學(xué)家的著作。在國際法的發(fā)展史上，歐美著名公法學(xué)家的著作起到了重要的作用，主要是用來證明國際法原則、規(guī)則和制度存在和其含義。5、“軟法”。國際組織和國際會議通過的書面文件的地位和作用，這些文件可以是有約束力的，也可以是無約束力的。由于它們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱為“軟件”。這類國際文件種類繁多。在環(huán)境領(lǐng)域，通過了若干重要的“宣言”和“決議”，如斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言、內(nèi)羅畢環(huán)境狀況宣言和里約環(huán)境與發(fā)展宣言等。二、國際法主體。是指能夠獨(dú)立參加國際關(guān)系，直接在國際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨(dú)立進(jìn)行國際求償能力者。國家是國際法最基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。在國際環(huán)境法領(lǐng)域中的政府間國際組織主要有三類：（1）聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其專門機(jī)構(gòu)，例如：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；（2）聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織，例如：歐洲聯(lián)盟（EU）；（3）根據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織，例如：根據(jù)氣候變化框架公約建立的締約方大會（COP）和國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）等。30.就環(huán)境與資源保護(hù)立法而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法主要有 ( BC )A.簽訂協(xié)議方法B.直接管制方法C.經(jīng)濟(jì)刺激方法D.停業(yè)整頓方法E.處以罰金的方法將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的方法主要包括：直接管制的方法和經(jīng)濟(jì)刺激方法兩大類。1、直接管制就是由國家制定環(huán)境法律，以行政控制標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量和方式。直接管制又可分為末端管制和全程管制。2、經(jīng)濟(jì)刺激方式又包括：市場刺激和非市場刺激兩大類。31.環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法規(guī)定的征求公眾意見的方式有( ABCDE )A.調(diào)查公眾意見B.咨詢專家意見C.座談會D.論證會E.聽證會第十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報(bào)告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個(gè)征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。 環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。32.固體廢物污染環(huán)境防治法中所指的固體廢物包括( ABC )A.工業(yè)固體廢物B.城市生活垃圾C.有關(guān)危險(xiǎn)廢物D.隕石E.放射性物質(zhì)第八十八條 本法下列用語的含義： （一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 （二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。 （三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。 （四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 （五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動。 （六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。 （七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。 三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡述我國法律關(guān)于集體林權(quán)的規(guī)定。34.簡述環(huán)境與資源保護(hù)法的定義。答：（1）環(huán)境與資源保護(hù)法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們在生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的、同保護(hù)和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系。這種社會關(guān)系包括兩個(gè)主要方面：a、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系；b、同防止各種廢棄物對環(huán)境的污染和防止各種公害，如噪聲、振動等有關(guān)的社會關(guān)系。35.簡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。答：明確國家鼓勵(lì)固體廢物的循環(huán)利用，提出了國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（第三條）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。（第四條）36.簡述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。答：共同但有差別的責(zé)任原則：是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。成為國際環(huán)境的基本原則是由于：全球環(huán)境是一個(gè)整體，保護(hù)和改善全球環(huán)境是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該承擔(dān)的共同義務(wù)；就導(dǎo)致全球環(huán)境問題的原因而言，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的或者是主要的責(zé)任；共同但有差別的責(zé)任原則在一些國際環(huán)境法律文件中得到了體現(xiàn)。在同一份國際法律文件中，對平等的法律關(guān)系參與者規(guī)定不同等義務(wù)的方式，是國際環(huán)境法的特點(diǎn)之一。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.論述環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。答：（1）第二次全國環(huán)保會議提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，其核心和理論基礎(chǔ)是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。 （2）我國提出的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針同“可持續(xù)發(fā)展”的基本精神是一致的，而且進(jìn)一步具體化了。三項(xiàng)建設(shè)做到三同步，是協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。其中有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是同步規(guī)劃，一是同步建設(shè)。同步規(guī)劃主要是解決把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和解決合理布局的問題。同步建設(shè)主要是在城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通建設(shè)中同時(shí)解決環(huán)境污染和破壞問題。三種效益的統(tǒng)一，是針對過去各項(xiàng)建設(shè)中只重視經(jīng)濟(jì)效益提出的，從理論上說是正確的，但實(shí)際貫徹起來卻很復(fù)雜和困難。要求在任何情況下都使三種效益統(tǒng)一起來，實(shí)際上是做不到的。（3）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的基本精神是：“可持續(xù)發(fā)展”，其目的是滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人構(gòu)成危害。 （4）在該項(xiàng)原則的貫徹方面：應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去。38.論述我國水資源保護(hù)的基本原則。答：（1）水資源國家所有原則；水法明確規(guī)定“水資源屬于國家所有，即全民所有”（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；水法規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。（3）節(jié)約用水原則；水法作出了國家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：（實(shí)行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實(shí)行節(jié)水措施和主體工程“三同時(shí)”；實(shí)行用水脊梁，按量收費(fèi)；實(shí)行節(jié)約用水、浪費(fèi)有罰；）五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)39.2005年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任，遭到化肥廠的拒絕。理由是化肥廠并未故意將污水排入甲的農(nóng)田，而是由甲主動引污水灌溉所為，故化肥廠不承擔(dān)任何責(zé)任。問：(1)化肥廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?答：化肥廠不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雖然環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，但在三種情況下可免予承擔(dān)：由于不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；受害者自身造成的；由第三者的故意或過失引起的。因此本案中甲某的損失是由于自身的原因造成的，化肥廠不用承擔(dān)責(zé)任。(2)如果甲提起訴訟，可以誰為被告？由誰來舉證？甲提起訴訟的最后期限是何時(shí)？答：如果甲提起訴訟，以化肥廠為被告。由于環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權(quán)事實(shí)被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任。因此本案中應(yīng)由化肥廠負(fù)舉證責(zé)任。因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。因此甲提起訴訟的最后期限是2008年8月。40.某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使某甲長期無法開窗戶通風(fēng)，某甲裝在二樓外墻的空調(diào)散熱器由于長期被油煙熏，已經(jīng)無法正常使用，于是向環(huán)保部門投訴，要求予以處理。經(jīng)環(huán)保部門檢測，該餐廳油煙排放沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)甲要求，環(huán)保部門對此糾紛進(jìn)行調(diào)解，但是因餐廳堅(jiān)持認(rèn)為自己排放未超過標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)賠償而未果。后環(huán)保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000元經(jīng)濟(jì)損失，餐廳不服，以環(huán)保局為被告向法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的處理決定。問：(1)餐廳不予賠償?shù)睦碛墒欠裾_？為什么?答：正確。環(huán)保部門對雙方的環(huán)境糾紛只能作為居間調(diào)解的作用，通過調(diào)解方式，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。而不能以決定的方式要求餐廳賠償損失。 (2)法院是否受理此案？為什么？答：法院不應(yīng)受理此案。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理的，可以向法院起訴，但是以民事糾紛提起訴訟，而不能以作出處理決定的環(huán)保部門為被告提起行政訴訟。行政處理：是依照當(dāng)事人的請求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。這種“處理”，立法原意是行政調(diào)解，而不是行政裁決。性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)居間對當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭議，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解方式，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。它對雙方當(dāng)事人均無強(qiáng)制約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴，法院仍以民事糾紛進(jìn)行審理，而不能以作出處理決定的環(huán)保行政部門為被告提起行政訴訟。四、一輩子孤單并不可怕，如果我們可以從中提煉出自由，那我們就是幸福的。許多長久的關(guān)系都以為忘記了當(dāng)初所堅(jiān)持與擁有的，最后又開始羨慕起孤單的人。五、戀愛，在感情上，當(dāng)你想征服對方的時(shí)候，實(shí)際上已經(jīng)在一定程度上被對方征服了。首先是對方對你的吸引，然后才是你征服對方的欲望。六、沒有心如刀割，不再依依不舍，只有，沉默相隔七、和你在一起只是我不想給任何人機(jī)會。八、一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本是費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就那么忘記了。九、無論我們愛過還是就這樣錯(cuò)過，我都會感謝你。因?yàn)橛鲆娔悖也胖浪寄钜粋€(gè)人的滋味；因?yàn)橛鲆娔悖也胖栏星檎娴牟荒苊銖?qiáng)；因?yàn)橛鲆娔?，我才知道我的心不是真的死了；因?yàn)橛鲆娔?，我才知道我也能擁有美麗的記憶。所以，無論你怎么對待我，我都會用心去寬恕你的狠，用心去銘記你的好。十、愛情需要的是彼此互相的照顧，當(dāng)我們心愛的人累了，我們不是坐在一邊不理，而是多陪對方談?wù)勑?，對方需要什么的時(shí)候，自己盡量的滿足對方的需求，至少可以讓對方知道，在自己身邊的感覺是如此的溫暖。十一、自從你出現(xiàn)後，我才知道原來有人愛是那麼的美好十二、有的人與人之間的相遇就像是流星，瞬間迸發(fā)出令人