勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定政策法規(guī).doc

勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn) 和技能鑒定政策法規(guī)政策法規(guī)主要內(nèi)容加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè) （國(guó)發(fā)201036號(hào)）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作 （國(guó)辦發(fā)2010 11號(hào) ）加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理 （財(cái)社201164號(hào)支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策（財(cái)稅201084號(hào)） 支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施（ 2010年第25號(hào)） 規(guī)范小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目貼息比例（財(cái)金200941號(hào)） 完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作 （財(cái)金200972號(hào)） 普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作（國(guó)發(fā)201116號(hào)） （人社部函2011169號(hào)）就業(yè)失業(yè)登記證管理 （人社部發(fā)201075號(hào)） 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)（人社部發(fā)2009116號(hào)） 加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（人社部發(fā)201022號(hào)） 加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作（人社部發(fā)201037號(hào)） 加強(qiáng)就業(yè)援助工作（人社部發(fā)201029號(hào) ） 申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)和省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社 區(qū)（人社廳函2010165號(hào)） 社會(huì)保險(xiǎn)法（主席令35號(hào)） 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見 （國(guó)發(fā)201036號(hào)） 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊 迫性 二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn) 三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量 四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培 訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大 力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培 訓(xùn)制度： 是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性 矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施； 是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè) 人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)； 是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè) 自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求； 是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。 職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo) 向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆 蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī) 范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī) 制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制 度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng) 者。 目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng) 擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要， 完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培 訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的 針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè) 一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提 供強(qiáng)有力的技能人才支持。 “ 十二五” 期間，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有 機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至 少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加 一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 和企業(yè)發(fā)展需求。 健全職業(yè)培訓(xùn)制度適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯 發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利 用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、 企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培 訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技 能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者 從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí) 技師的成長(zhǎng)通道。 職業(yè)培訓(xùn)類型就業(yè)技能培訓(xùn) 崗位技能提升培訓(xùn) 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技 能培訓(xùn)。 堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們 達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。 對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培 訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)； 對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加 1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力； 對(duì)企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、 集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)； 對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)； 對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以 上職業(yè)技能。 鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育 和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。 崗位技能提升培訓(xùn)適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職 工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。 鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和 高技能人才培訓(xùn)。 要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過 在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式， 加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。 鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培 訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同 階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍：鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng) 業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 工作要求：通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn) 模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng) 業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察 觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。 要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及 創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔 強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作 鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作 完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制 提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式：根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn) 要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系 的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。 在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí) 等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素 養(yǎng)。 全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo) 職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定 向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。 面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的初級(jí)技能培訓(xùn)和 崗前培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開 展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)； 面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力 的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才需 求，開展定向培訓(xùn)。 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類 勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè) 指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng) 供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇 適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。 基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)：了解、 掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員 組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能 鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí) 相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果 機(jī)制，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社 會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織 專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。 要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng) 制度。 鼓勵(lì)地方探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社 會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情 況進(jìn)行評(píng)估。 加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入 落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi) 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資 格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè) 能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或 就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼； 企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依 托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按 規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè) 能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培 訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城 市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金 的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。 2012年底前，各?。▍^(qū)、市）地級(jí)以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息 系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息 共享程度。 根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向 社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè) 培訓(xùn)補(bǔ)貼。 按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間 長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn) 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ) 上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，有條件的地 區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工 培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201011號(hào)） 1、 基本原則和主要目標(biāo) 二、搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃 三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度 四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用 五、努力提高培訓(xùn)質(zhì)量 六、強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè) 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 基本原則1 .統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級(jí)管 理，職能部門各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作 機(jī)制。 2 .整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí) 際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使 用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo) 準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。 3 .政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增 強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資 金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過程監(jiān)管、 效果評(píng)價(jià)等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、 院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。 4 .突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn) 學(xué)結(jié)合的作用，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗 技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能掌 握一項(xiàng)實(shí)用技能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。 主要目標(biāo)：按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的 要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和 資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié) 構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 相適應(yīng)；到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的 農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握 一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。 搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃制定實(shí)施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項(xiàng)目 的組織實(shí)施 明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn) 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性 創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制 搞好培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃制定實(shí)施新一輪培訓(xùn)規(guī)劃，抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織 實(shí)施。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè) 布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，科學(xué)統(tǒng)籌和 把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新 一輪全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）以及相關(guān)部門 要根據(jù)國(guó)家農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，編制本 地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明 確農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的類型、數(shù)量和布局，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。 明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì) 量和效果。 外出就業(yè)技能培訓(xùn)：主要對(duì)擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者 開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn)。 技能提升培訓(xùn)：主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工進(jìn) 行提高技能水平的培訓(xùn)。 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)：主要對(duì)農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè) 或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行儲(chǔ)備性專業(yè)技 能培訓(xùn)。 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：主要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者和返 鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。 農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：主要面向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞縣 域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開 展培訓(xùn)。 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企 業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。 重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市 場(chǎng)容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。 做好水庫(kù)移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作：以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況，組織開展靈活多樣的訂單 式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。 根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng) 村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)； 結(jié)合勞務(wù)輸出開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培育和扶持具有本地特色的 勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)輸出。 創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn) 項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制，保證承擔(dān) 培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他各類培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券（卡）等有利于農(nóng)民工 靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。 充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工 培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。落實(shí)好中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和 免學(xué)費(fèi)政策，力爭(zhēng)使符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是未能繼 續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。逐步實(shí) 施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。 建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度以省級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，集中使用培訓(xùn)資金 制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行全過程監(jiān)管 按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī) 違紀(jì)行為 制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)省（區(qū)、市）進(jìn)一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策， 按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培 訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培 訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況定期予以調(diào) 整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實(shí)用技能。 各中心城市或縣（市）：按照同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 相同的原則，確定具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 優(yōu)先對(duì)未享受過政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè) 技能培訓(xùn)，避免多部門重復(fù)培訓(xùn)。 三、建立規(guī)范的培訓(xùn)資金管理制度以省級(jí)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，集中使用培訓(xùn)資金 制定農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行全過程監(jiān)管 按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī) 違紀(jì)行為。 對(duì)培訓(xùn)資金實(shí)行全過程監(jiān)管明確申請(qǐng)程序、嚴(yán)格補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金 撥付和內(nèi)外部監(jiān)管 以完善資金審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ) 工作 建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ) 信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料 的真實(shí)性，防止冒領(lǐng)行為。 財(cái)政扶貧培訓(xùn)資金只能用于貧困家庭勞動(dòng) 力的培訓(xùn)補(bǔ)貼。 充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn) 強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任 發(fā)揮行業(yè)的指導(dǎo)作用 落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資金 對(duì)用人單位吸納農(nóng)民工并與其簽訂6個(gè)月以上 期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日6個(gè)月內(nèi) 由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的， 按照有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。努力提高培訓(xùn)質(zhì)量加大培訓(xùn)組織工作力度。 逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳 有關(guān)政策，督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動(dòng)保障工作站點(diǎn)和培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。 充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、群團(tuán)組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作 用，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面 的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件。 積極引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源的行為。 規(guī)范培訓(xùn)管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估 嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度 培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書。 規(guī)范培訓(xùn)管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估各地區(qū)和有關(guān)部門要建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移 就業(yè)臺(tái)賬，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。制定農(nóng)民工 培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考 核程序和考核辦法。 積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組 織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。 規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管 考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程 透明、社會(huì)參與監(jiān)管。 嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，要建立 統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)業(yè)考核程序，加強(qiáng)對(duì)考核過程、考 核結(jié)果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。 農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定程序和要求考 核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)能力證書或 職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定， 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極支持企業(yè)開展培訓(xùn)考核 和技能鑒定工作。 對(duì)經(jīng)鑒定合格并獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，要 按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要加強(qiáng) 對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的專門培訓(xùn)， 按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。 強(qiáng)化培訓(xùn)能力建設(shè)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力 規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 強(qiáng)化地方政府責(zé)任 開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流 人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步 落實(shí)就業(yè)政策加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理工作 的通知 財(cái)社201164號(hào)資金安排 資金使用 預(yù)算執(zhí)行 資金申請(qǐng)及支付管理 決算管理 賬戶管理 監(jiān)督管理 資金申請(qǐng)及支付管理職業(yè)介紹補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 公益性崗位補(bǔ)貼 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼 特定就業(yè)政策補(bǔ)助 扶持公共就業(yè)服務(wù) 小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息 其他支出 職業(yè)介紹補(bǔ)貼對(duì)象：在工商行政部門登記注冊(cè)的職業(yè)中 介機(jī)構(gòu) 內(nèi)容：按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的登記 失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部 門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 標(biāo)準(zhǔn)：按每位符合免費(fèi)服務(wù)條件的人員每 年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù) 申請(qǐng)。 職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策申請(qǐng)材料：經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)后經(jīng) 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登 記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽 名及居民身份證（以下簡(jiǎn)稱身份 證）復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證（以 下簡(jiǎn)稱登記證）復(fù)印件、勞動(dòng)合同等 就業(yè)證明材料復(fù)印件、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀 行開立的基本賬戶等憑證材料。 申請(qǐng)程序：申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障 部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金 支付到職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶 對(duì)已經(jīng)納入財(cái)政補(bǔ)助范圍的公共就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)財(cái)政部門要按照事業(yè)單位 財(cái)務(wù)規(guī)則，根據(jù)其享受財(cái)政補(bǔ)助編制內(nèi)實(shí) 有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費(fèi)公共就 業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi) （含設(shè)備購(gòu)置、修繕和大型公共就業(yè)服務(wù) 活動(dòng)等項(xiàng)目支出），由同級(jí)財(cái)政在部門預(yù) 算中統(tǒng)籌安排。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣及縣級(jí)以上地方 人民政府設(shè)立的，依據(jù)中華人民共和國(guó) 就業(yè)促進(jìn)法和人力資源社會(huì)保障部 中 央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（人 社部發(fā)2009116號(hào)）規(guī)定，為勞動(dòng)者提供 免費(fèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員范圍：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移 就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng) 未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn) 稱四類人員） 培訓(xùn)類型：參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 享受次數(shù)：每人每年只能享受一次，不得重復(fù)申請(qǐng)。 享受期限：最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)和支付申請(qǐng)程序：個(gè)人申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審 核財(cái)政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金直接撥 付給申請(qǐng)者本人）。 申請(qǐng)材料：培訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、 登記證復(fù)印件、職業(yè)資格證書（專項(xiàng) 職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、 就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具 的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等 憑證材料。 勞動(dòng)預(yù)備制職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策政策內(nèi)容：城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中 畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，可由職業(yè)培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)其中農(nóng) 村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué) 員，給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。 勞動(dòng)預(yù)備制職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 申請(qǐng)與支付培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人社部 門審核財(cái)政部門支付（按規(guī)定將培訓(xùn) 補(bǔ)貼資金直接撥入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開 立的基本賬戶） 生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)：本人申請(qǐng)經(jīng)人社部 門審核財(cái)政部門按月直接撥付學(xué)員本 人。 勞動(dòng)預(yù)備制職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料培訓(xùn)費(fèi)申請(qǐng)材料：對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申 請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，除前款所規(guī)定的職業(yè) 培訓(xùn)補(bǔ)貼材料外，還應(yīng)附初（高）中畢業(yè) 證書、代為申請(qǐng)協(xié)議等。 生活費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人員身份證 復(fù)印件、登記證復(fù)印件、初（高）中 畢業(yè)證、城市居民最低生活保障證復(fù)印件 等憑證材料。 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，培 訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資 格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得 專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書） 6 個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 100%給予補(bǔ)貼。 6 個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，取得初級(jí)以上職業(yè)資格 證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；取 得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，按職 業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。 企業(yè)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼條件及標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)新錄用的四類人 員，與企業(yè)簽訂6 個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同， 在勞動(dòng)合同簽訂之日起6 個(gè)月內(nèi)由企業(yè)依托 所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展 崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履 行勞動(dòng)合同情況，按照當(dāng)?shù)卮_定的職業(yè)培 訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，對(duì)企業(yè)給予定額 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 企業(yè)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)程序：備案申請(qǐng)-人社審核財(cái)政撥付。 企業(yè)開展崗前培訓(xùn)前，需將培訓(xùn)計(jì)劃大綱、培訓(xùn) 人員花名冊(cè)及身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印 件等材料報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，培訓(xùn)后根據(jù)勞動(dòng) 者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，向人社部門申請(qǐng)。申 請(qǐng)材料經(jīng)人社部門審核后，財(cái)政部門按規(guī)定將補(bǔ) 貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。 申請(qǐng)材料：培訓(xùn)人員花名冊(cè)、培訓(xùn)人員身份證 復(fù)印件、登記證復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、 職業(yè)培訓(xùn)合格證書等憑證材料。 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策對(duì)象：四類人員 內(nèi)容：通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè) 資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可向職 業(yè)技能鑒定所在地人社部門申請(qǐng)一次性職 業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策申請(qǐng)材料：申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、 登記證復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、 職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi) 票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料， 申請(qǐng)程序：提出申請(qǐng)人社部門審 核財(cái)政部門支付（按規(guī)定支付給申請(qǐng) 者本人） 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼對(duì)象：由省級(jí)人民政府依據(jù)中華人 民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法第五十二條確定的 就業(yè)困難人員。 補(bǔ)貼辦法：對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ) 貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。 補(bǔ)貼期限：除對(duì)距法定退休年齡不足5 年的 就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員 最長(zhǎng)不超過3 年（以初次核定其享受社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)，下同）。 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策類型 企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ) 貼 對(duì)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社 會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策內(nèi)容：對(duì)各類企業(yè)（單位）招用就業(yè) 困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困 難人員，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就 業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼， 不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn) 費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其 他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 申請(qǐng)材料：符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名 單及身份證復(fù)印件、登記證復(fù)印件、勞 動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī) 構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位） 在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。 申請(qǐng)程序：企業(yè)（單位）申請(qǐng)經(jīng)人力資源社 會(huì)保障部門審核后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金支付到 企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。 工作要求：企業(yè)（單位）按季將符合享受社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，向當(dāng)?shù)厝?力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。 2.對(duì)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼政策政策內(nèi)容：對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳 納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳 費(fèi)的2 3 。 申請(qǐng)材料：由靈活就業(yè)人員簽字、人力資源社會(huì) 保障部門蓋章確認(rèn)的、注明具體從事靈活就業(yè)的 崗位、地址等內(nèi)容的相關(guān)證明材料，靈活就業(yè)人 員身份證復(fù)印件、登記證復(fù)印件、社會(huì) 保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬（單）等 憑證材料. 申請(qǐng)程序：靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員按規(guī)定向當(dāng) 地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。個(gè) 人申請(qǐng)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后 財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金支付給申請(qǐng)者本人。 公益性崗位補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就 業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予 崗位補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼期限：除對(duì)距法定退休年齡不足5 年的就業(yè)困 難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。 申請(qǐng)支付程序：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)人社部門審核 財(cái)政部門撥付 在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可 按季向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)公益性崗 位補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核相關(guān)憑證 材料后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金支付到單位在銀行 開立的基本賬戶。申請(qǐng)材料：符合享受公益性崗位補(bǔ)貼條件 的人員名單及身份證復(fù)印件、登記 證復(fù)印件、發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單 位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策對(duì)象及內(nèi)容：吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生 參加就業(yè)見習(xí)的，且先行墊付見習(xí)人員見 習(xí)期間基本生活補(bǔ)助的企業(yè)（單位），可 按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng) 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。 申請(qǐng)材料：實(shí)際參加就業(yè)見習(xí)的人員名單、就業(yè) 見習(xí)協(xié)議書、見習(xí)人員身份證、登記證 復(fù)印件和大學(xué)畢業(yè)證復(fù)印件、企業(yè)（單位）發(fā)放 基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀 行開立的基本賬戶等憑證材料。 申請(qǐng)程序：企業(yè)（單位）申請(qǐng)經(jīng)人力資源社 會(huì)保障部門審核后財(cái)政部門將資金支付到企 業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè) 有關(guān)稅收政策的通知 （財(cái)稅201084 號(hào)） 關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí) 施問題的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年 第25號(hào)） 新稅收減免政策優(yōu)惠憑證 就業(yè)失業(yè)登記證 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證鼓勵(lì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收政策政策內(nèi)容：對(duì)持就業(yè)失業(yè)登記證（注 明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生 自主創(chuàng)業(yè)證）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建 筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地 使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、 網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3 年內(nèi)按每戶每年 8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納 的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 和個(gè)人所得稅。 政策對(duì)象： 1. 在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 登記失業(yè)半年以上的人員； 2. 零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭 勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員； 3. 畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施 高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢 業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月 1日至12月31日。 鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策政策內(nèi)容：對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中 介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中 的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體， 在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證 （注明“企業(yè)吸納稅收政策” ）人員，與其簽訂1年以上期限 勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用 人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi) 附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可 上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本 地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部 和國(guó)家稅務(wù)總局備案。 政策對(duì)象：對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、 桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社 區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持 就業(yè)失業(yè)登記證（注明“ 企業(yè)吸納稅收政策” ）人員，與其簽訂1 年 以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。 持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“企業(yè)吸納稅收政策” ）人員是指：1 國(guó) 有企業(yè)下崗失業(yè)人員；2 國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3 國(guó) 有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；4 享受最低 生活保障且失業(yè)1 年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國(guó)有 企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）是指20世紀(jì)70、80年代， 由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工 子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在 工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職 工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。 服務(wù)型企業(yè)：從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)” 稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)享受政策的人員憑證申領(lǐng)按照就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定（中華人民共 和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）第六十三條的 規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè) 要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記 證。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶 籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以 在常住地登記。 零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑 低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng) 就業(yè)失業(yè)登記證。 畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生：在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證 明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門核實(shí)認(rèn)定，部門核實(shí) 認(rèn)定，取得高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證（僅在畢業(yè)年度適 用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得就業(yè)失業(yè) 登記證；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記證。 對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、 桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企 業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的 崗位中，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“企業(yè) 吸納稅收政策”）人員本通知第二條規(guī)定的人員，在公共 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)失業(yè)登記證。 享受優(yōu)惠政策的人員申領(lǐng)憑證再就業(yè)優(yōu)惠證不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證。正在享受下崗失業(yè)人員 再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠 政策至期滿為止；未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申 請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010 年12月31日。 上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況 審核認(rèn)定，在就業(yè)失業(yè)登記證上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收 政策” 或“ 企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企 業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在 就業(yè)失業(yè)登記證上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。 稅收優(yōu)惠政策的審批期限2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān) 辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠 政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年 期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年 12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。 不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前年度已享受各項(xiàng)就業(yè)再 就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu) 惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu) 惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選 擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收政策申請(qǐng)、審核程序（一）人員認(rèn)定 （二）稅收減免申請(qǐng)及審核 （一）人員認(rèn)定1登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民 最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員可持就業(yè) 失業(yè)登記證、個(gè)體工商戶登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證向創(chuàng)業(yè) 地縣以上（含縣級(jí)，下同）人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn) 定申請(qǐng)。 重點(diǎn)核查情況：一是創(chuàng)業(yè)人員及所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是否屬于自主 創(chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍；二是創(chuàng)業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記 錄；三是創(chuàng)業(yè)人員是否領(lǐng)取過再就業(yè)優(yōu)惠證并申請(qǐng)享 受過稅收扶持政策。 核實(shí)后，對(duì)符合條件人員在就業(yè)失業(yè)登記證上注明 “ 自主創(chuàng)業(yè)稅收政策” 。 2 畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，提交高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證申請(qǐng)表，由所在高校進(jìn) 行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)并出具相關(guān)證明，學(xué)校所在地省教育行政主管部 門依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高校畢業(yè)生身份、學(xué)籍學(xué)歷、 是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實(shí)后，向高校畢業(yè)生發(fā)放高校 畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，并在學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中將其標(biāo)注為 “ 已領(lǐng)取高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證” 。高校畢業(yè)生持高校畢業(yè)生自 主創(chuàng)業(yè)證向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地 人力資源社會(huì)保障部門相應(yīng)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，作為當(dāng)年及后 續(xù)年度享受稅收扶持政策的管理憑證。 3 畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地 縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保 障部門在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后， 對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅 收政策” 。 （二）稅收減免申請(qǐng)及審核1符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：一是減免稅申請(qǐng)；二是就業(yè)失業(yè)登記證 （注明“ 自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證）；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。2縣以上稅務(wù)機(jī)審核同意的，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減 營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人的實(shí)際 經(jīng)營(yíng)期不足一年的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額。 3換算公式為：減免稅限額年度減免稅限額12實(shí)際經(jīng)營(yíng)月 數(shù) 納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè) 人所得稅小于年度減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù) 建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅稅額為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、 城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅大于年度減免稅限額的， 以年度減免稅限額為限。 企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策申請(qǐng)、審核程序（一）人員認(rèn)定符合條件的企業(yè)吸納符合條件的人員可向縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以 上人力資源社會(huì)保障部門重點(diǎn)核查情況：一是新 招用人員是否屬于企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策扶持范 圍；二是新招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄；三是 新招用人員是否領(lǐng)取過再就業(yè)優(yōu)惠證并申請(qǐng) 享受過稅收扶持政策。核實(shí)后，對(duì)符合條件人員 在就業(yè)失業(yè)登記證上注明“企業(yè)吸納稅收政 策”。（二）企業(yè)認(rèn)定企業(yè)吸納持就業(yè)失業(yè)登記證（注 明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員可向縣以上人 力資源社會(huì)保障部門遞交認(rèn)定申請(qǐng)，并需 報(bào)送下列材料：1 新招用人員持有的就業(yè)失業(yè)登記證（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）。2 職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章，注明新增人員）。 3企業(yè)工資支付憑證（工資表）。 4企業(yè)與新招用持就業(yè)失業(yè)登記證（注明 “ 企業(yè)吸納稅收政策”）人員簽訂的勞動(dòng)合同（副 本）。 5企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄。 6持就業(yè)失業(yè)登記證人員本年度在企業(yè)預(yù) 定（實(shí)際）工作時(shí)間表。 7人力資源社會(huì)保障部門要求的其他材料。 其中，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 企業(yè)證書。 縣以上人力資源社會(huì)保障部門接到企業(yè)報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查情況： 一是核查當(dāng)期新招用人員是否屬于規(guī)定享受稅收扶持政策對(duì)象，是否 已享受稅收扶持政策； 二是核查企業(yè)是否與新招用人員簽訂了1 年以上期限勞動(dòng)合同； 三是企業(yè)為新招用失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄； 四是持就業(yè)失業(yè)登記證人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí) 間表和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實(shí)，企業(yè)是否用新增崗位招用失業(yè) 人員。必要時(shí)，應(yīng)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)； 五是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是否符合稅收政策規(guī)定，對(duì)不符合享受優(yōu)惠經(jīng)營(yíng) 范圍的企業(yè)不應(yīng)核發(fā)企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明。 核實(shí)后，對(duì)符合條件的企業(yè)，相應(yīng)核發(fā)企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定 證明，并在持就業(yè)失業(yè)登記證人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際） 工作時(shí)間表上加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表。 （三）稅收減免申請(qǐng)及審核具有縣以上人力資源社會(huì)保障部門核發(fā)的企業(yè)實(shí)體 吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明及加蓋人力資源社會(huì)保障部門認(rèn) 定戳記的持就業(yè)失業(yè)登記證人員本年度在企業(yè)預(yù)定 （實(shí)際）工作時(shí)間表的企業(yè)可依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng) 減免稅，并同時(shí)報(bào)送下列材料：1減免稅申請(qǐng)表。 2企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明及其附表。 3就業(yè)失業(yè)登記證及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他 材料。企業(yè)吸納稅收稅收減免辦法縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按財(cái)稅規(guī)定條件 審核無誤的，在年度減免稅定額內(nèi)，依次 扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附 加和企業(yè)所得稅。1 營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅均由地方稅 務(wù)局征管的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核時(shí)按人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定 的企業(yè)吸納人數(shù)和簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間預(yù)核定企業(yè)減免稅總額，在預(yù) 核定減免稅總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附 加。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于 預(yù)核定減免稅總額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教 育費(fèi)附加為限；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加 大于預(yù)核定減免稅總額的，以預(yù)核定減免稅總額為限。 納稅年度終了，如果實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育 費(fèi)附加小于預(yù)核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)扣減企業(yè) 所得稅。當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。 計(jì)算公式為：企業(yè)預(yù)核定減免稅總額=每名失業(yè)人員本年度在 本企業(yè)預(yù)定工作月份12定額 企業(yè)自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。 2營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與企業(yè)所得稅 分屬國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地 主管地方稅務(wù)局按前款規(guī)定的辦法預(yù)核定企業(yè)減免稅總額 并將核定結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局。納稅年度內(nèi)先由主管 地方稅務(wù)局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預(yù)減營(yíng)業(yè)稅、城 市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。如果企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅、 城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加小于核定的減免稅總額的， 縣級(jí)地方稅務(wù)局要在次年2月底之前將企業(yè)實(shí)際減免的營(yíng) 業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和剩余額度等信息交 換給同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，剩余額度由主管國(guó)家稅務(wù)局在企業(yè) 所得稅匯算清繳時(shí)按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。 當(dāng)年扣減不足的，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。 3 企業(yè)在認(rèn)定或年度檢查合格后，納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā) 生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照本通知第二條第（二）項(xiàng)規(guī) 定申請(qǐng)認(rèn)定。對(duì)人員變動(dòng)較大的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定調(diào)整一 次預(yù)核定，具體辦法由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。 無論企業(yè)是否發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)于次年1 月10日前向稅務(wù)機(jī) 關(guān)提供人力資源社會(huì)保障部門出具的持就業(yè)失業(yè)登記證人員本 年度在企業(yè)預(yù)定（實(shí)際）工作時(shí)間表，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此清算企業(yè)減免 稅總額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核定企業(yè)年度減免稅總額， 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的 情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。 計(jì)算公式為：企業(yè)年度減免稅總額= 每名失業(yè)人員本年度在本 企業(yè)實(shí)際工作月份 12定額 4第二年及以后年度以當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時(shí)間 按上述程序和辦法執(zhí)行。每名失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長(zhǎng)不超 過3年。 三、監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放。任何單位或個(gè)人不得偽造、涂 改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證，違者將依法予以懲處；