XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)實(shí)施方案

XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)實(shí)施方案 XX縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn) “五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)正定現(xiàn)場會(huì)精神，提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化水平，根據(jù)省安委會(huì)河北省縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)河北省縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案明確的各階段工作任務(wù)要求，堅(jiān)持依法治安，以建立健全縣、鄉(xiāng)、村及各部門安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系和企業(yè)“五落實(shí)五到位”為核心，以責(zé)任體系規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范和制度運(yùn)行規(guī)范為主要內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，完善工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，不斷夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各部門安全監(jiān)管以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。二、規(guī)范化內(nèi)容縣域安全監(jiān)管規(guī)范化分五個(gè)層面、三項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容，即縣委、縣政府和縣安委會(huì)層面，縣直部門層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，村居層面，企業(yè)層面；每個(gè)層面規(guī)范化均按照責(zé)任體系、制度建設(shè)、制度執(zhí)行三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任體系化，安全管理制度化，制度運(yùn)行規(guī)范化、流程化、痕跡化，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有部署、有措施、有提示、有過程、有結(jié)果、有責(zé)任、有考核?？h域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容及要求見縣域安全監(jiān)管規(guī)范化內(nèi)容一覽表。三、工作原則及實(shí)施步驟按照 “分類實(shí)施、分步推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)、全面規(guī)范”的工作思路，到20XX年底，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全，各項(xiàng)安全監(jiān)管制度完善、運(yùn)行順暢，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)。全市縣域安全監(jiān)管規(guī)范化分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。第一階段：縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作體系建立階段1、召開大會(huì)、統(tǒng)一部署、制定方案。召開縣域安全監(jiān)管規(guī)范化動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全省正定會(huì)議精神，對(duì)縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制訂推進(jìn)工作實(shí)施方案，確定安全監(jiān)管規(guī)范化工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、保障措施等。2、20XX年底前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)建立起“五覆蓋”責(zé)任體系。3、20XX年底前，全縣規(guī)模以上企業(yè)全面建立“五落實(shí)五到位”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4、20XX年底前，赤城鎮(zhèn)、龍關(guān)鎮(zhèn)、田家窯鎮(zhèn)、炮梁鄉(xiāng)等4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)村都要在五覆蓋責(zé)任體系的基礎(chǔ)上建立縣域安全管理規(guī)范化工作體系并做到規(guī)范化運(yùn)行。第二階段：縣域安全管理規(guī)范化全面推行階段1、全縣其他14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村，規(guī)模以上企業(yè)以外的所有企業(yè)都要推行縣域安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。2、對(duì)村安全管理規(guī)范化建設(shè)工作不搞一刀切，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的村可以先明確安全生產(chǎn)信息員。3、規(guī)模以上企業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照實(shí)事求是、簡便易行、注重實(shí)效的原則制定安全生產(chǎn)所需的相應(yīng)制度，并按制度規(guī)定運(yùn)行，做到邊制定、邊運(yùn)行、邊檢驗(yàn)、邊改進(jìn)。第三階段：縣域安全管理規(guī)范化提高階段1、為提高縣域安全管理規(guī)范化建設(shè)水平，各單位要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要建立并認(rèn)真執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度、調(diào)研評(píng)估制度、工作考核制度。2、實(shí)行縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)雙月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的安委會(huì)成員單位要于雙月25日前向縣安委辦報(bào)送縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)相關(guān)情況，今年12月25日為首次報(bào)告。3、縣安委會(huì)成立縣域安全管理規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行安委辦領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進(jìn)情況每月進(jìn)行不少于一次專項(xiàng)督導(dǎo)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法及存在的問題進(jìn)行通報(bào)。4、縣安委辦將專門制定考核計(jì)分辦法，將縣域安全監(jiān)管規(guī)范化工作納入全年安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重，對(duì)工作部署不積極、組織不得力、規(guī)定動(dòng)作不到位、措施不落實(shí)、不按要求執(zhí)行雙月報(bào)告制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將日常工作一并計(jì)入考核。5、縣安委辦將每季度召開評(píng)估分析會(huì)或調(diào)研論證會(huì)，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)推進(jìn)過程中存在的問題，制定有針對(duì)性的措施，確?？h域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)縣域安全監(jiān)管規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)國家、省提出的安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化的進(jìn)一步完善、補(bǔ)充和提升，是安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，精心制定推進(jìn)方案，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，明確時(shí)間表，扎實(shí)開展好規(guī)范化建設(shè)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任縣域安全監(jiān)管規(guī)范化內(nèi)涵豐富，推行縣域安全管理規(guī)范化的核心和關(guān)鍵是落實(shí)各級(jí)各部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確各級(jí)黨委、政府及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安委會(huì)各成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本級(jí)政府、轄區(qū)內(nèi)各村安全監(jiān)管規(guī)范化工作，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)范化工作。因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)要科學(xué)謀劃，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。一是已經(jīng)完成縣域安全管理規(guī)范化工作體系建立任務(wù)，提前達(dá)到第一階段工作進(jìn)度要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可以自行提前轉(zhuǎn)入第二階段工作。二是建立規(guī)范化工作體系并規(guī)范運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)主動(dòng)把重心放到重點(diǎn)村的規(guī)范化工作體系的建設(shè)與規(guī)范運(yùn)行上。三是縣安委辦將適時(shí)選擇在規(guī)范化建設(shè)中進(jìn)度快、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門，選樹典型，采取現(xiàn)場觀摩、對(duì)口培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、效果評(píng)估等多種有效形式，推廣其做法和經(jīng)驗(yàn)，組織其他單位比照學(xué)習(xí)，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門的規(guī)范化建設(shè)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，真正做到科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)。廣泛宣傳、凝聚全力一方面，縣域安全管理規(guī)范化建設(shè)工作工作量大，范圍廣，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。另一方面，要充分利用新聞媒體，加大