對當前農(nóng)村基層黨員干部素質狀況的調查與思考(doc8頁)正式版.doc

對當前農(nóng)村基層黨員干部素質狀況的調查與思考(doc8頁)正式版 導讀：關于當前農(nóng)村基層黨員干部素質狀況的調查與思考劉宏業(yè) 曾都區(qū)政府網(wǎng)站 2007-12-3農(nóng)村基層黨員干部是建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔負著直接聯(lián) 系群眾、團結群眾、 宣傳群眾、組織群建立困難黨員幫扶機制問題的調查與思考.doc關于當前農(nóng)村基層黨員干部素質狀況的調查與思考劉宏業(yè) 曾都區(qū)政府網(wǎng)站 2007-12-3農(nóng)村基層黨員干部是建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔負著直接聯(lián) 系群眾、團結群眾、 宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基 層的重要責任。提高農(nóng)村黨員干部素質至關重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨 員干部的素質狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題亟待 解決。一、基本情況 尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有 6 個黨總支，58 個黨支部，287 個黨小組。黨員 1670 人( 男 1500 人，女 170 人 ) ，其中務農(nóng)黨員 1028 人，占 61.6。( 一 ) 全鎮(zhèn)黨員的基本概況 文化結構：大專以上文化程度的 74 人，占 4.4；中專、高中 373 人， 占 22.3；初中 639 人，占 38.3；小學 417 人，占 25；文盲 167 人， 占 10。 年齡結構：25 歲以下的 36 人，占 2.2；2635 歲 169 人，占 10.1； 3645 歲 376 人，占 22.5；4655 歲 450 人，占 26.9；5660 歲 256 人，占 15.3 ； 61 歲以上 383 人，占 22.9 。 入黨時間：1949 年前入黨的 4 人。占 0.2；1949 1966 年 5 月 423 人，占 25.3；1966 年 5 月-1976 年 10 月 474 人，占 28.4；1976 年 11 月1992 年 9 月 482 人，占 28.9；1992 年 9 月以后 287 人，占 17.2 。 ( 二 ) 農(nóng)村競支部的基本概況 現(xiàn)有 35 個村黨支部，支部組成人員 103 人。文化結構：大專以上的 2人，占 1.9；中專、高中 38 人，占 26.9；初中 53 人，占 51.5；小 學及以下 10 人，占 9.7。年齡結構：35 歲以下的 6 人，占 5.8；3645 歲 47 人，占 45.6； 4655 歲奶人，占 44.7；56 歲以上 4 人，占 3.9。入黨時間：19491966 年 5 月的 2 人，占 1.9；1966 年 5 月1976 年 10 月 20 人，占 19.4；1976 年 11 月1992 年 9 月 64 人，占 62.1； 1992 年 9 月以后 17 人，占 16.5。二、主流特征 當前，鎮(zhèn)村兩級直接面對著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會 清收、化解債務、維護穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、 農(nóng)民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最 艱苦的地方。在困難和壓力面前尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚了黨的 優(yōu)良傳統(tǒng)作風，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬 的思想政治素質。 ( 一 ) 思想品德好，政治素質高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性 強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工 資，工作照樣干。群益村支部書記李學端，在尚市遭遇旱災的情況下明確 提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先 把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少 數(shù)。 ( 二 ) 戰(zhàn)斗力強，工作經(jīng)驗豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度 不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗，化解 了很多矛盾和問題為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無私奉獻。星雄村支部書 記張云清一身正氣，兩袖清風，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅決斗爭，把一個地處 316 國道旁、 2500 多人的大村治理得井井有 條，村各項工作任務都能圓滿完成。社寺村支部書記王云安帶領支部一班 人，堅持“兩手抓”不放松，村里 18 年無重大治安案件，老百姓安居樂 業(yè)。順河村四組組長許興權，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請到家中， 公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟任務向大家交個底，該組干群關系融洽， 工作有聲有色。（三 ) 作風扎實，特別能吃苦?；鶎痈刹客r(nóng)民打成一片，想百姓之 所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在 2000 年 春季大旱時，帶領本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠 達 40 余天，架起了揚程 34 米、長 600 多米的泵站，把河水引上山，保 證了全組 800 多畝農(nóng)田用水。明樂村是一個邊遠山村，每次開會，村黨員 干部天不亮趕路才能保證按時到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。 汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。( 四 ) 身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)的過程 中，很多黨員干部針對農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅持 說服教育與示范、引導相結合，率先垂范，推進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。群太 村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積 8000 畝，使 3000 多戶農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調種林果，使全村 林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動， 才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到 4 萬余畝。三、主要問題 當前農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。 ( 一 ) 村支部成員特別是支部書記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮(zhèn) 35 個村支部書記中， 50 歲以上的 11 人，占 31 ， 40 歲以下的6 人，占 17 ；大專文化程度的 1 人，占 3，中專、高中 13 人，占 37，初中及以下 21 人，占 60。造成這種狀況的主要原因，一是目前 農(nóng)村工作難度大，擔子重，所以對村支部書記不敢也不能輕易換人。二是 年紀輕、文化程度高的中專、高中生看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大， 紛紛外出打工，造成后備干部短缺。( 二 ) 農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長勢頭。其主要原因，一是 工作的難度越來越大。計劃生育、社會治安、農(nóng)民負擔三項“一票否決” 的工作，容不得半點懈怠。就合同兌現(xiàn)來說，軟辦法不管用，硬辦法不能 用，最終導致經(jīng)濟目標難以完成，既愧對領導、組織，又愧對同行、同志。 又如計劃生育工作，各種表格每月都要填報一次，所有數(shù)據(jù)不能錯報、漏 報一個，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計劃生育造成了難以預料的難 度，等等。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。三是社會保障措施不力。生老病死無 法照顧，退休后沒有任何待遇。四是宗族、房頭勢力有所抬頭，管理難度 增大，有時還要遭到極少數(shù)村民的打擊報復。( 三 ) 民選的少數(shù)村委會干部素質不高，給農(nóng)村工作帶來了新的困 難。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱職，既撤不 了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休， 給鎮(zhèn)、村正常工作帶來負面影響。( 四 ) 行政干部隊伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)在職干部職工 45 人，平均年齡 43 歲，其中 35 歲以下 12 人，占 26 ， 45 歲以上 21 人，占 46 ，年齡老化現(xiàn)象嚴重。四、尚市鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨組織建設的主要措施 尚市鎮(zhèn)堅持以建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的黨員干部隊伍為目 標，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊伍的思想、作風、工作實際，積極探索加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高黨員干部素質的有效途徑和方法，收到了較好效果。 尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：( 一 ) 經(jīng)常性的學習與定期民主評議相結合。總支、村每月組織黨 員學習 1 次，政府機關每月組織學習 2 次，提高黨員干部的綜合素質和 政策水平。每年組織一次為期 3 天的書記主任培訓班，學習當前政策及 廉潔自律的有關規(guī)定。每年組織黨員進行民主評議，開展批評與自我批 評，純潔黨員隊伍，提高黨員素質。( 二 ) 吸收先進青年入黨與加強后備干部隊伍建設相結合。尚市鎮(zhèn)去 年發(fā)展黨員 34 名，其中 35 歲以下的 16 人，占 47 ；高中以上的 28 人，占 82 ，同時積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。這些年齡輕、文化高、 先致富的先進分子加入黨組織，擴大了黨的群眾基礎增強了基層黨組織 的社會影響力和凝聚力。為基層黨組織選人用人提供了充裕的人才資源。 儲備了后備人才。( 三 ) 量化考核與任免獎懲相結合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了 5 條 14 款的工作量化評分考核細則，年初公布評分標準，年終逐項考核評分，根 據(jù)考校情況確定村組干部的工資報酬，并將考核情況作為任用村組干部的 重要依據(jù)之一。實踐證明，量化考核有利于調動村組干部的積極性。 ( 四 ) 樹立先進典墅與調整后進班子相結合。尚市鎮(zhèn)每年召開一次勞 模大會表彰先進， 交流經(jīng)驗，并結合平時的工作，及時調整軟、懶、 散領導班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 ( 五 ) 支持支部工作與解決后顧之憂相結合。一是行政干部駐村包點 真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、 政府抽調人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同 等條件下優(yōu)先等。五、體會與建議 提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力， 有大量的工作要做，重點要抓住五個環(huán)節(jié)： ( 一 ) 選準一個合格的黨支部書記。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的 組織，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。支部書記 是村支部的核心。支部書記素質高、作風硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強，當 地經(jīng)濟發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書記素質低、責任性差，帶出的 支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問題多、發(fā)展慢、群眾意 見大。一個合格的、稱職的村支部書記就是一面光輝的旗幟，是農(nóng)民致富 的領頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石：對支部書記的任命必須嚴格把關：同時 要注重用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，切實增強他們全心全意為 人民服務的觀念，增強帶領農(nóng)民群眾調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領， 增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”的 自覺性。 ( 二 ) 調動和保護農(nóng)村黨員干部的積極性。 如村組干部的養(yǎng)老要 建章立制，給予保障；對有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強調 普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對少數(shù)自私自利、拒交稅費、尋釁滋 事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領導片面地看待 農(nóng)民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影 響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。 必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農(nóng)民。 ( 三 ) 加強后備干部隊伍建設。當前農(nóng)村的形勢、任務與 D 年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習慣于強迫命令、 發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢發(fā)展很不適應。必須逐步吸收一部分 懂市場、懂技術、會管理、能帶領農(nóng)民致富的能人人黨，以增強基層黨組 織的凝聚力和號召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。( 四 ) 充分發(fā)揮帶領群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決 農(nóng)村問題的根本出路在于調整農(nóng)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展。調整農(nóng)業(yè)結構的 有效方法在于典型示范。近三年來，尚市鎮(zhèn)采取領導推動、典型帶動的辦 法，引導群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世 華的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品調整面積大、品質優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入 1 5 萬元以上，群眾得到了實惠，村組經(jīng)濟步入了良性循環(huán)軌道。( 五 ) 理順關系，轉變職能。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任大、權力小，直接 干了許多不該直接去干的具體工作造成了不應有的矛盾和問題，直接影 響了黨群干群關系，也加重了基層干部的工作負擔，影響了基層干部的工 作積極性。如不該政府干部承擔的收稅收費任務，因與行政干部的工資掛 鉤，納入任期目標考核，行政干部不得不去登百家門、收各種稅 ( 費 ) ； 征訂報刊雜志，各部門層層向下發(fā)文件壓任務；公路植樹任務也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部、農(nóng)民身上，等等。事實上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一 級政 府。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有 33 個部門，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有 11 個，僅占 33 3 。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護社會穩(wěn)定關系密切的公安、糧食、 供銷、工商、土管等單位屑垂直領導，政府難以調動，難以管理。總之，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的素質狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村 和各項方針政策的貫徹實施，直接影響農(nóng)村的改革開放和現(xiàn)代化建設的進 程，事關農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強農(nóng)村基層組織建設，提高黨員干部隊伍 素質，是一項強基固本的基礎性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可以成就大事業(yè) 珍惜時間可以使生命變的更有價值 時間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連 一個人越知道時間的價值，就越感到失時的痛苦 得到時間，就是得 到一切 用經(jīng)濟學的眼光來看，時間就是一種財富 時間一點一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望 不浪費時間，每時每刻都做些有用的事，戒掉一切 不必要的行為 時間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費了，那就是最大的浪費 我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時間是我的財產(chǎn)，我的田地是時間 時間就是性命，無端的空耗別人的時間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有 最大限度地挖掘它，才能體會到學習的樂趣。 新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在