電力燃料開發(fā)公司安全管理制度匯編.doc

體 系 為 綱 閉 環(huán) 管 理 中 電 投 貴 州 能 發(fā) 電 力 燃 料 開 發(fā) 有 限 公 司CPI GUIZHOU NENGFA POWER FUEL DEVELOPMENT CO.,LTD金元集團(tuán)安全管理制度匯編（試 行）計 劃 控 制 市 場 運(yùn) 目 錄安全辦公會議制度1安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度3安全目標(biāo)管理制度14安全投入保障制度24安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度26安全教育與培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）制度30安全監(jiān)督檢查制度33安全技術(shù)審批制度35礦用設(shè)備、器材使用管理制度45安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度103礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度104安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度106入井人員管理制度108安全操作規(guī)程管理制度110安全舉報制度112管理人員下井及帶班制度114附件一117附件二128貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司安全管理制度匯編安全辦公會議制度1 編制目的為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到掌握安全工作動態(tài)，把握安全工作重點(diǎn)，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的人、財、物等問題，滿足安全生產(chǎn)的需要，特制定安全辦公會議制度。2 編制依據(jù)2.1 煤礦安全規(guī)程（2006版）；2.2 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）。3 規(guī)定3.1 能發(fā)公司季度至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由能發(fā)公司安全管理部屆時通知。子公司（礦）至少每月組織召開一次安全辦公會。3.2 公司會議由能發(fā)公司總經(jīng)理主持。3.3 參加會議部門及人員：能發(fā)公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、計劃工程部、人力資源部、財資部、各子公司主要負(fù)責(zé)人，安全副總經(jīng)理、安全管理部負(fù)責(zé)人。3.4 會議內(nèi)容：3.4.1 各子公司匯報以下工作內(nèi)容：本月安全工作情況；本月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況；本月安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)情況；當(dāng)前存在隱患及應(yīng)采取的防范措施；下月安全工作重點(diǎn)及采取的安全技術(shù)措施；需公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的人、財、物事項。3.4.2有關(guān)部門通報上月相關(guān)工作，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化情況、“三違”情況、當(dāng)前存在問題、下月工作安排等。3.4.3公司副總工程師對有關(guān)工作提出建議。3.4.4公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決各單位提出的問題，并對下月安全工作提出要求。3.4.5總經(jīng)理傳達(dá)貫徹上級有關(guān)文件、指示、指令，總結(jié)分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。3.5要求：3.5.1凡是在安全辦公會議上確定的安全重點(diǎn)事項必須是誰開會、誰負(fù)責(zé)，并有專人或部門進(jìn)行跟蹤、落實、驗收。安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度1編制目的為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，有效地控制和排查安全隱患，保證煤礦安全生產(chǎn)。2編制依據(jù)2.1煤礦安全規(guī)程（2006版）2.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）。2.3有關(guān)法律、法規(guī)。3規(guī)定3.1能發(fā)公司所屬煤礦必須依照本規(guī)定報告本礦的重大安全隱患。3.2本制度所稱的重大安全隱患，是指煤礦的生產(chǎn)、安全系統(tǒng)、安全裝備、安全設(shè)施、安全制度、安全措施不健全、不落實和違反國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定，有可能造成重大事故的隱患。按事故隱患的嚴(yán)重程度，解決難易程度，重大安全隱患分為A、B、C三級；A級是指難度大，礦解決不了，需由能發(fā)公司解決的隱患；B級是指難度較大，區(qū)（隊）解決不了，需由礦解決的隱患；C級是指由區(qū)（隊）、礦業(yè)務(wù)部門必須解決的隱患。3.3能發(fā)公司總經(jīng)理、各礦井的總經(jīng)理（礦長）對重大隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé)。總工程師負(fù)責(zé)重大隱患的排查與整改措施的編制；各分管副總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理（礦長）（副經(jīng)理）負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的重大隱患的整改工作；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患排查與管理，各級安全管理部門負(fù)責(zé)重大隱患排查與治理工作的監(jiān)督檢查與責(zé)任追查。3.4隱患排查要求及報告程序3.4.1子公司（礦）各業(yè)務(wù)部門每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查，并于當(dāng)月25日前報能發(fā)公司安全管理部，安全管理部分類整理呈報分管領(lǐng)導(dǎo)，并將存在隱患分發(fā)有關(guān)單位落實整改。3.4.2子公司（礦）安全副總經(jīng)理（礦長）每周必須組織相關(guān)部門全面排查一次隱患。3.4.3各子公司（礦）區(qū)隊班組每天必須組織一次工作范圍內(nèi)的隱患排查，區(qū)隊必須建立隱患登記、處理檔案，班組必須填寫好隱患牌板，同時做好匯報記錄。3.4.4闡述隱患必須說明隱患地點(diǎn)、造成原因、處理措施、負(fù)責(zé)人、預(yù)計完成時間。3.4.5對所排查的重大事故隱患，由總工程師負(fù)責(zé)組織編制整改措施，由分管副總經(jīng)理（礦長）組織落實整改。3.4.6事故隱患的確認(rèn)與上報。能發(fā)公司、礦在日常安全檢查的基礎(chǔ)上，每月組織一次礦井事故隱患等級的確認(rèn)。按級別和類別每月逐級上報，A、B級事故隱患報能發(fā)公司。事故隱患在未整改完成前，必須每次都逐級上報，直至事故隱患整改完成。3.5煤炭企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責(zé)任主體。煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負(fù)責(zé)，礦井主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。3.6能發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)每季度至少組織一次，由安全管理部牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部、計劃工程部等職能部門參加，對各礦進(jìn)行一次全面隱患排查活動，將查出的隱患按專業(yè)進(jìn)行分類整理，按照輕重緩急、嚴(yán)重程度，分為停產(chǎn)整頓、邊生產(chǎn)邊整改和限期整改三類，并以隱患整改通知書下發(fā)到責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字組織落實整改，安全管理部隨時進(jìn)行跟蹤督查，驗收，直到隱患徹底排除，方能組織生產(chǎn)。3.7凡采掘工作面瓦斯超限10分鐘之內(nèi)，總經(jīng)理（礦長）、總工程師、安全副總經(jīng)理（礦長）、生產(chǎn)副總經(jīng)理（礦長）、采掘副總經(jīng)理（礦長）至少有一人必須在礦調(diào)度室組織處理。3.8采掘工作面回風(fēng)瓦斯?jié)舛瘸^0.8%（掘進(jìn)工作面炮后瓦斯超過1.0%）時，礦總工程師或總經(jīng)理（礦長）必須立即了解情況做出處理決定，接到匯報后10分鐘內(nèi)瓦斯降不到0.8%以下時，必須立即趕到礦調(diào)度室組織處理，并在瓦斯超限后30分鐘內(nèi)向能發(fā)公司調(diào)度和有關(guān)業(yè)務(wù)部門、總工程師匯報。3.9各單位必須確?！耙煌ㄈ馈毙畔⑷?、動態(tài)準(zhǔn)確、控制有力，否則，將從快、從嚴(yán)、從重查處。3.10嚴(yán)格落實瓦斯超限責(zé)任追究制。不管什么原因造成瓦斯超限，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到及超過3.0%，由能發(fā)公司組織分析追查。分析追查找出瓦斯超限的原因、責(zé)任者，并提出防范措施。3.11各礦必須進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實瓦斯超限匯報制度。瓦檢員必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查工作制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，通知停電、撤人、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，并向礦調(diào)度匯報。各級調(diào)度接到瓦斯超限匯報或發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，必須立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.12通風(fēng)部門要負(fù)責(zé)督促、檢查瓦斯超限或“一通三防”存在隱患的處理措施是否得當(dāng)，停電、撤人是否到位，瓦斯超限原因是否分析清楚，防范措施是否可靠，并在兩天內(nèi)向公司寫出書面報告；安全管理部要負(fù)責(zé)督促、檢查瓦斯超限后安全員是否在現(xiàn)場監(jiān)督，停電、撤人是否到位，處理瓦斯是否嚴(yán)格按措施執(zhí)行，是否有違章操作現(xiàn)象，并開在兩天內(nèi)寫出書面報告向公司匯報。3.13瓦斯超限隱患不報，一經(jīng)查出，嚴(yán)格重處。3.14對安全隱患處理，公司規(guī)定：對在一個小班處理結(jié)束的隱患定為一般隱患，處理時必須有帶班副區(qū)長、帶班隊長和安監(jiān)員現(xiàn)場盯班處理；對在一個圓班之內(nèi)能處理結(jié)束的隱患定為較為復(fù)雜或較大隱患，處理時，必須有副區(qū)長以上的管理人員、安全部副職同在現(xiàn)場盯班處理；對需要一個圓班以上才能處理結(jié)束的隱患定為復(fù)雜隱患或重大隱患，處理時，必須有副總以上管理人員現(xiàn)場盯班處理。3.15當(dāng)井下出現(xiàn)重大安全隱患和險情時，礦調(diào)度必須立即通知礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，礦領(lǐng)導(dǎo)派人到現(xiàn)場了解分析情況，再根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定安全技術(shù)措施，最后由礦分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)到現(xiàn)場進(jìn)行處理。3.16各職能部門每天必須對各生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全重點(diǎn)動態(tài)檢查，將所查問題及時與分管部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，采取切實可行的措施，落實到具體負(fù)責(zé)人身上，進(jìn)行隱患治理，若隱患嚴(yán)重的及時向子公司調(diào)度匯報或由部門主要負(fù)責(zé)人親自向子公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.17公司領(lǐng)導(dǎo)接到重大安全隱患情況匯報后，按安全指令要求向隱患處理責(zé)任單位下發(fā)安全指令，指導(dǎo)和督促隱患責(zé)任單位進(jìn)行處理。同時由公司職能部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督、檢查驗收。3.18各礦安全副總經(jīng)理（礦長）每天必須全面分析全礦安全生產(chǎn)隱患，并將存在的安全隱患分類整理簽字電傳公司安全管理部，以便監(jiān)督掌握和跟蹤隱患治理。礦總工程師必須對全礦防突采掘工作面全面分析排查，并將分析排查結(jié)果詳細(xì)匯報公司總調(diào)度室和總工程師。3.19凡現(xiàn)場檢查出瓦斯超限或“一通三防”存在隱患的，現(xiàn)場人員必須按規(guī)程規(guī)定停止作業(yè)，撤出人員，將受影響的系統(tǒng)范圍的電源停電?，F(xiàn)場人員必須將情況向礦調(diào)度匯報，礦調(diào)度將情況匯報到公司調(diào)度。3.20礦要將匯報情況記錄在案，并立即明確整改措施，落實整改時間和負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按措施和時間進(jìn)行整改。3.21強(qiáng)化安全檢查隊伍建設(shè)，各礦必須配齊安全檢查員，采掘（開拓）巷修必須做到專人專頭專面。所有安檢員必須加強(qiáng)培訓(xùn)，具備現(xiàn)場生產(chǎn)的應(yīng)知應(yīng)會能力，熟悉生產(chǎn)工藝和過程，能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程的隱患和問題，必須做到現(xiàn)場交接班，每班在開工前、班中、班末對工作面的安全狀況（隱患）至少向礦調(diào)度匯報三次，對有隱患或處理隱患過程中必須隨時匯報。3.22安檢員發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即制止作業(yè)，并將隱患情況匯報礦調(diào)度和填寫安全檢查牌板（要求各采掘工作面必須設(shè)置一塊安全檢查記錄牌板）。3.23每班調(diào)度要根據(jù)安監(jiān)員匯報情況，對存在隱患情況要擬定安全隱患表，安全隱患表的內(nèi)容包括：匯報時間，匯報人，地點(diǎn)，存在問題，隱患類別（頂板、運(yùn)輸、機(jī)電、提升、一通三防、水害和其它），處理情況（匯報哪位領(lǐng)導(dǎo)，隱患排除小組，處理進(jìn)展情況），根據(jù)安全隱患表及隱患處理情況，調(diào)度員必須及時填寫安全隱患處理表，其內(nèi)容包括隱患情況，現(xiàn)場勘查情況，采取的主要措施，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，隱患處理情況等。4重大隱患排查、報告和治理內(nèi)容4.1礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的。4.2礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計劃10%的。 4.3一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進(jìn)工作面同時作業(yè)的。4.4未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的。4.5瓦檢員配備數(shù)量不足的。4.6不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。4.7井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。4.8未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。4.9未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。4.10突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測的。4.11突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未采取防治突出措施的。4.12突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗的。4.13突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未采取安全防護(hù)措施的。4.14突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未按規(guī)定規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。4.15巷道施工沒有堅持“先探后掘，有疑必抽，逢揭必抽”制度或執(zhí)行不到位的。4.16礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到煤礦安全規(guī)程第145條規(guī)定而未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的。4.17未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的。4.18傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。4.19沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的。4.20違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；4.21沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的。4.22采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的。4.23采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的。4.24風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的。4.25煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備瓦斯風(fēng)電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。4.26未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的。4.27礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的。4.28在有透水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的。4.29有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。4.30開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的。4.31開采容易自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點(diǎn)位置，未建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。4.32有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。4.33自然發(fā)火采掘工作面及巷道沒有按規(guī)定巡視的。4.34被列入國家淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。4.35礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗的。4.36使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的。4.37未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的。4.38高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。4.39建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的。4.40對批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的。4.41建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。4.42加強(qiáng)對重大隱患的治理與跟蹤管理。能發(fā)公司、礦均要建立專門的重大隱患排查臺帳，詳細(xì)記錄重大隱患特征、整改措施、整改過程及結(jié)果等，并存檔備查。4.43不按要求調(diào)協(xié)完善井下“三條”生命線的（通訊、供水、壓風(fēng)）。4.44不能實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)或采用不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)。4.45礦井、采區(qū)、采掘工作面、硐室風(fēng)量不足或地點(diǎn)風(fēng)速不符合規(guī)定。4.46礦井反風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)門、風(fēng)橋、擋風(fēng)墻、密閉等通風(fēng)設(shè)施不齊全或損壞，嚴(yán)重影響正常通風(fēng)的。4.47通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成主要通風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量變化或有害氣體異常涌出；通風(fēng)系統(tǒng)不完善或通風(fēng)阻力超過規(guī)定的。4.48局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生循環(huán)風(fēng)；未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒；掘進(jìn)工作面未按規(guī)定使用風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖；瓦斯重點(diǎn)管理區(qū)的掘進(jìn)巷道未裝備“三專兩閉鎖”或“雙風(fēng)機(jī)、雙電源及兩閉鎖”；初采工作面瓦斯治理工程沒有到位的；采面回收后方堵風(fēng)的。4.49采掘工作面及其他地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸雠R界值，采煤工作面、掘進(jìn)工作面瓦斯絕對涌出量分別大于5立方米/分鐘和3立方米/分鐘。掘進(jìn)、開拓施工沒有執(zhí)行“先探后掘，有疑必探，逢揭必抽”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行“四位一體”防突措施的。4.50井下巷道有厚度超過2毫米，連續(xù)長度超過5米的煤塵堆積。4.51大傾角采面和掘進(jìn)工作面沒有可靠的擋矸設(shè)施的。4.52回采工作面回采結(jié)束不按時封閉，違反規(guī)定啟封火區(qū)的。4.53煤巷掘冒頂區(qū)或頂煤破碎帶，未及時采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時采取有效的封堵措施的。4.54煤礦瓦斯檢測儀、瓦斯監(jiān)測斷電裝置、風(fēng)表等安全裝置配備不足；未按規(guī)定進(jìn)行計量檢定和校準(zhǔn)；誤差超過有關(guān)規(guī)定的。4.56放炮不執(zhí)行“一炮三檢”和“四人連鎖”放炮制度的。4.57綜采（放）工作面內(nèi)放炮的。4.58工作面充水條件不清又無探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。4.59礦井、采區(qū)排水能力不符合煤礦安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定；采掘工作面排水系統(tǒng)不健全或排水能力不夠的。4.60采掘工作面過煤柱區(qū)、應(yīng)力集中帶、地質(zhì)構(gòu)造帶等礦山壓力顯現(xiàn)劇烈區(qū)域的。4.61綜采工作面安全出口與巷道銜接處20米范圍內(nèi)巷道嚴(yán)重變形、高度小于1.8米的。4.62采煤工作面過廢棄巷道，掘進(jìn)工作面過廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷斷面積達(dá)不到通風(fēng)、運(yùn)輸、行人的安全要求的。4.63掘進(jìn)工作面后路支護(hù)變形失穩(wěn)，斷面變小，有冒落堵塞危險的。4.64煤巷錨網(wǎng)支護(hù)大斷面硐室、交叉點(diǎn)出現(xiàn)顯著離層，交叉點(diǎn)變形失效的。4.65軌道運(yùn)輸巷及車場安全間隙不符合要求的。4.66斜巷防跑車及跑車防護(hù)裝置、斜井皮帶運(yùn)輸防斷帶裝置不齊全的。4.67井筒發(fā)生破壞未采取有效措施處理的。4.68礦井消防系統(tǒng)不完善，消防水源不足；坑木場、風(fēng)機(jī)房、絞車房、井上（下）變電場、炸藥庫、油脂庫等重點(diǎn)消防設(shè)施、器材的配備不符合有關(guān)規(guī)定的。4.69井下膠帶運(yùn)輸機(jī)未使用阻燃膠帶、缺少保護(hù)或保護(hù)失靈的。4.70電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過公司阻燃電纜檢測站測試的電纜的。4.71井下電器設(shè)備防爆性能和選型不符合規(guī)定，井下電器設(shè)備失爆的。4.72礦井主要提升機(jī)、主要通風(fēng)機(jī)、主要輸變電設(shè)備等帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的。4.73提升機(jī)、罐籠、斜巷乘人裝置及各種安全保護(hù)裝置、信號系統(tǒng)、鋼絲繩不定期檢修、檢測和試驗的。4.74礦井供電不穩(wěn)定的。4.75尾礦庫不按照管理制度和防范措施進(jìn)行監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)險情的。安全目標(biāo)管理制度 1指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的安全方針，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)工作的管理，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以構(gòu)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標(biāo)，以“一通三防”為重點(diǎn)，以“瓦斯抽放，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”工作為核心，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”原則，依靠科技進(jìn)步，合理集中生產(chǎn)，積極推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，繼續(xù)加大采掘機(jī)械化發(fā)展力度，全面提升礦井安全生產(chǎn)能力和綜合管理水平，保持礦區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。1.2奮斗目標(biāo)控制零星死亡事故，杜絕重特大惡性事故。2、規(guī)定2.1全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想，時刻把“安全第一”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當(dāng)中。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。堅持安全工作業(yè)績考核制度，實行安全工作一票否決。安全沒有把握的，要堅決停下來把情況搞清楚，待拿出切實可行的措施并經(jīng)整改驗收合格后，再進(jìn)行生產(chǎn)。2.2堅持重獎重罰原則，腳踏實地抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化2.2.1嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和措施組織施工并驗收。2.2.2實施安全質(zhì)量排名檢查、評級制度，并按名次進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)（詳見安全、質(zhì)量獎罰辦法）。2.2.3堅持科技攻關(guān)，合理選擇支護(hù)方式，全面改善井下安全生產(chǎn)環(huán)境。2.2.4必須抓好設(shè)備、單體支柱檢修、驗收、入（出）庫工作。2.2.5供應(yīng)部門要嚴(yán)把設(shè)備、材料、安全裝備的采購關(guān)；使用單位要嚴(yán)格檢查驗收，嚴(yán)禁發(fā)放使用不合格產(chǎn)品，如因采購質(zhì)量問題造成安全事故，將嚴(yán)肅追查采購單位的責(zé)任。2.3以“一通三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化瓦斯綜合治理工作2.3.1完善瓦斯防治責(zé)任體系。完善礦（公司）安全生產(chǎn)責(zé)任制度，尤其是以第一責(zé)任人總經(jīng)理（礦長）（經(jīng)理）負(fù)全責(zé)、總工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任的瓦斯防治工作管理機(jī)制。完善“一通三防”管理機(jī)構(gòu)，及時調(diào)換、補(bǔ)充、配齊測風(fēng)、測塵、監(jiān)測電工、瓦斯抽放、打鉆、瓦檢、防塵、通風(fēng)、防火、防突等專業(yè)人員，充實、精干專業(yè)隊伍，提高隊伍工作能力。認(rèn)真落實“一通三防”責(zé)任制，特別是區(qū)科、段隊的“一通三防”責(zé)任制。精簡、優(yōu)化、完善“四大系統(tǒng)”，即礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵防火系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)。礦（公司）總工程師對“一通三防”工作、礦井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、采掘銜接、安全技措經(jīng)費(fèi)使用、巷道貫通、石門揭煤、瓦斯抽排、重點(diǎn)工作面的瓦斯管理、新采區(qū)、雙電源供電負(fù)責(zé)，定期組織“一通三防”隱患排查及通風(fēng)系統(tǒng)審查評價。2.3.2完善監(jiān)督管理責(zé)任體系。礦（公司）要切實加強(qiáng)對瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格管理。職能部室要督促礦(公司)落實瓦斯防治的規(guī)劃、措施和責(zé)任，協(xié)助礦（公司）解決瓦斯防治工作存在的問題。2.3.3完善監(jiān)督檢查責(zé)任體系。礦（公司）安全管理部一定要把瓦斯防治的監(jiān)督檢查工作放到突出位置，認(rèn)真監(jiān)督檢查瓦斯煤塵防治責(zé)任體系和監(jiān)督管理責(zé)任體系的落實情況，集中精力排查隱患，尤其是“一通三防”方面存在的隱患，落實整改措施，防止發(fā)生重特大惡性事故。不認(rèn)真落實或拖延不辦礦（公司）、能發(fā)公司安監(jiān)部門下達(dá)的安全安全隱患整改通知書或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的監(jiān)察執(zhí)法文書的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2.4認(rèn)真落實“十二字”方針。落實“先抽后采（掘）”。充實打鉆、抽放設(shè)備及人員，定期培訓(xùn)打鉆工、抽放工，提高打鉆、抽放隊伍綜合素質(zhì)；堅持區(qū)域性預(yù)抽，留管抽放，開展本煤層抽放。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，尤其是絕對瓦斯涌出量大于或等于3m3/min的掘進(jìn)工作面和絕對瓦斯涌出量大于或等于5m3/min的采煤工作面必須堅持“先抽后采（掘）”，并作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象；依靠科技進(jìn)步，提高瓦斯抽放效果，杜絕任何時間的瓦斯超限。落實“監(jiān)測監(jiān)控”。按規(guī)定安設(shè)的各種監(jiān)測監(jiān)控裝備做到靈敏、可靠，達(dá)到百分之百完好；積極推廣監(jiān)測監(jiān)控專線供電，防止停電影響信號傳輸，全面提高監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性和可靠性。落實“以風(fēng)定產(chǎn)”。礦（公司）總工程師對礦井及采區(qū)風(fēng)量審查、核定負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簡化、優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，確保系統(tǒng)合理、穩(wěn)定可靠。有關(guān)部門對供（用）風(fēng)情況檢測負(fù)責(zé)。風(fēng)量達(dá)不到煤礦安全規(guī)程要求，必須立即停產(chǎn)調(diào)整，驗收合格才準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。2.5抓好薄弱環(huán)節(jié)，夯實“一通三防”工作基礎(chǔ)2.5.1各礦(公司)及生產(chǎn)輔助單位對分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.5.2按照規(guī)定建造通風(fēng)設(shè)施，教育職工愛護(hù)通風(fēng)設(shè)施，嚴(yán)懲蓄意破壞、盜竊“一通三防”設(shè)施的行為。2.5.3井下作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)格按照設(shè)計配風(fēng)，杜絕循環(huán)風(fēng)、擴(kuò)散風(fēng)(無風(fēng)或微風(fēng))、老塘風(fēng)作業(yè)，杜絕盲巷。2.5.4堅持“三專、兩閉鎖”，堅持“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”并做到自動切換，減少無計劃停電停風(fēng)。所有局扇必須指定專人管理，嚴(yán)禁隨意停開，局扇安設(shè)、風(fēng)筒吊掛必須符合標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)?！叭龑！砷]鎖”不符合要求一律不準(zhǔn)開工，停風(fēng)24小時以內(nèi)的掘進(jìn)工作面必須設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，停風(fēng)超過24小時及以上的掘進(jìn)工作面，必須予以密閉。2.5.5檢修設(shè)備停電時，必須提前報送停電報告，并通知有關(guān)施工單位，采取相應(yīng)安全措施。復(fù)電前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛?，符合?guī)定方可送電。2.5.6堅持巷修，擴(kuò)大巷道斷面（至少不低于設(shè)計斷面），降低礦井通風(fēng)阻力。2.5.7加強(qiáng)井下設(shè)備防爆管理。消滅明接頭、明刀閘，明火打點(diǎn)、明火放炮、放糊炮現(xiàn)象。2.5.8嚴(yán)格井下火區(qū)管理?；饏^(qū)密閉每班必須安排專人巡回檢查，要定期檢查火區(qū)內(nèi)有關(guān)氣體濃度，并進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告并組織處理。2.5.9采掘（開）工作面的專職瓦檢員必須堅持現(xiàn)場交接班，堅持“一炮三檢查”、“四人聯(lián)鎖放炮”制。若瓦斯超限，先停電撤人，再匯報處理。必須按規(guī)定次數(shù)檢查瓦斯，不得空班漏檢、假檢。必須杜絕瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。凡是瓦斯超限作業(yè)，一律當(dāng)成事故追查，對有關(guān)責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。2.5.10強(qiáng)化放炮、電氣、火工管理，杜絕火源。2.5.11巷道貫通必須有設(shè)計并提前提交貫通的報告，制定貫通措施，落實專人現(xiàn)場監(jiān)督、管理、指揮。貫通后要立即調(diào)整風(fēng)流，風(fēng)流正常后方可進(jìn)行其它工序。采面、掘進(jìn)(開拓)開工前必須對系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行檢查驗收，合格后才準(zhǔn)開工。2.5.12井下密閉施工必須掏槽，質(zhì)量堅固可靠，嚴(yán)密不漏風(fēng)，所有密閉均須編號注冊，標(biāo)明設(shè)計人、施工負(fù)責(zé)人、施工日期，并設(shè)專人巡回檢查閉前瓦斯?jié)舛取?.5.13按規(guī)定設(shè)置、完善滅塵管路、水幕、噴霧裝置，堅持水電鉆打眼、堅持使用水炮泥和采掘機(jī)內(nèi)外噴霧，實施動壓注水，把煤（巖）塵降到規(guī)定濃度以下，特別是打鉆過程和綜采綜掘開機(jī)時的粉塵濃度。2.5.14提高防止發(fā)生水患事故意識，制定防水治水措施，堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探，先探后掘,先治后采”的探放水原則，同時必須堅持“有疑必?！钡脑瓌t，確保安全生產(chǎn)。2.5.15礦（公司）每月必須召開一次“一通三防”專題會議并保證所需的人、財、物投入。2.5.16總工程師對“一通三防”業(yè)務(wù)管理工作全面負(fù)責(zé)，副職對其分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。2.5.17瓦斯治理工程必須同采掘工作面同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。瓦斯治理工程未竣工的工作面，不準(zhǔn)生產(chǎn)，否則，將追究總工程師的責(zé)任。2.5.18落實管理制度，明確工作職責(zé)，管好、用好現(xiàn)有通風(fēng)安全裝備，若因裝備管理不善造成事故的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。2.5.19嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出細(xì)則等和公司有關(guān)規(guī)定，石門揭煤，一律按“四位一體”綜合防突措施進(jìn)行且必須堅持先探后掘。2.5.20與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作探討、分析研究煤層突出機(jī)理，不斷提高防突措施的針對性、可靠性和可操作性，以便更好地解決采掘防突問題。2.6強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸管理，保證電氣設(shè)備安全運(yùn)行2.6.1以井下輔助運(yùn)輸和礦區(qū)供用電管理為重點(diǎn)，及時檢修機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備，提高設(shè)備檢修質(zhì)量，消滅電氣失爆，力爭固定設(shè)備完好率達(dá)100，其它設(shè)備完好率達(dá)90以上，保證設(shè)備零故障運(yùn)行。2.6.2設(shè)齊安全保護(hù)裝備，管好用好現(xiàn)有安全設(shè)施，確保各項設(shè)施可靠靈敏，不斷減少機(jī)電事故，降低機(jī)電運(yùn)輸事故率。2.6.3堅持供電設(shè)備檢修“兩票”制度，認(rèn)真執(zhí)行停送電制度，消除管理死角，杜絕“三違”現(xiàn)象。2.6.4設(shè)齊“一坡三擋”，落實小絞車管理制度，加強(qiáng)人車安全管理，認(rèn)真落實人車檢修及試驗制度，堅持“行車不行人、行人不行車”制度，實現(xiàn)人車安全運(yùn)行。2.6.5及時改造、更新、淘汰落后、老化或不符合有關(guān)規(guī)定要求的裝備，不斷提高裝備水平。2.6.6推廣應(yīng)用新技術(shù)，改善機(jī)電運(yùn)輸安全狀況。如供電系統(tǒng)的綜合防雷、固定設(shè)備的自動監(jiān)測監(jiān)控、供電系統(tǒng)的自動配網(wǎng)技術(shù)、礦井運(yùn)輸信號集閉系統(tǒng)等。2.7落實頂板管理制度，認(rèn)真抓好頂板管理工作2.7.1認(rèn)真落實頂板管理職責(zé)，嚴(yán)堵現(xiàn)場管理漏洞，強(qiáng)化頂板管理，尤其是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶的頂板管理，穩(wěn)定采掘工程質(zhì)量。2.7.2定期召開頂板管理專題會議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)頂板管理工作。2.7.3使用頂板離層儀、堅持礦壓觀測、組織技術(shù)攻關(guān)，合理選擇巷道布置方式及支護(hù)參數(shù)?？茖W(xué)地解決松、軟、碎地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶及壓力集中區(qū)域的巷道支護(hù)問題，做好超前支護(hù)，及時跟上永久支護(hù)。2.7.4嚴(yán)把規(guī)程、措施的編制、會審、執(zhí)行關(guān)。2.7.5采面初采、收尾、過地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜帶必須制定針對性強(qiáng)、有可操作性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.7.6初次放頂期間，礦（公司）、區(qū)必須成立相應(yīng)的初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組，且每班均有初次放頂領(lǐng)導(dǎo)小組成員跟班指揮，檢查初次放頂措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。2.7.7完善“雨季三防”管理制度，抓好雨季頂板管理工作。2.7.8開展采煤工作面班評估活動。2.8落實安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，提高職工技能綜合素質(zhì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作必須堅持“強(qiáng)制培訓(xùn)、分級管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證”的原則，結(jié)合實際，采取多種形式，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和國家安監(jiān)總局統(tǒng)編的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)編教材，對職工進(jìn)行有計劃的安全技術(shù)培訓(xùn)。具體工作由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織實施。2.9加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時消除重大隱患2.9.1公司機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部室要認(rèn)真執(zhí)行業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，經(jīng)常深入礦井監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全質(zhì)量問題，并督促整改。2.9.2礦安全管理部，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，依法履行監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，排查源頭隱患。2.9.3實行礦（公司）安全管理部“采掘盯面，機(jī)運(yùn)管線，通風(fēng)跑片”，公司安全管理部“巡查、抽查”的制度，開展動態(tài)監(jiān)察，真正做到隱患排查“五落實”（項目、資金、措施、時間、負(fù)責(zé)人）。排查負(fù)責(zé)人要對隱患進(jìn)行全程跟蹤，直至排除。2.9.4凡存在特別規(guī)定所列15種重大隱患之一的，必須立即停產(chǎn)整改，待整改完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)。（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（2）瓦斯超限作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（4）瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（7）超層越界開采的；（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。2.10發(fā)揮黨群機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，繼續(xù)“齊抓共管”安全工作黨群部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合相關(guān)職能部門，切實搞好安全宣傳教育工作，適時組織職工學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，積極開展“黨團(tuán)員身邊無違章、無事故”和“送溫暖”、送“三違”通知書、找職工家屬談心、組織職工開展技術(shù)革新和提合理化建議以及青崗抓“三違”、查隱患等活動，不斷提高職工安全意識，真正形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。2.11落實既定規(guī)章制度，強(qiáng)化特殊時段安全管理執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、管理人員深入井下的管理規(guī)定、雙休日查崗制度、應(yīng)急小組出動制度。雙休日，礦除值班領(lǐng)導(dǎo)外，至少有一名礦領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)存在問題。機(jī)關(guān)有關(guān)部室雙休日也要按規(guī)定深入基層監(jiān)督、檢查上述制度的落實情況。2.12加強(qiáng)救護(hù)隊伍建設(shè)，提高救護(hù)隊伍的戰(zhàn)斗力救護(hù)隊是處理水、火、瓦斯、煤塵、頂板等事故的專業(yè)隊伍，是職業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的準(zhǔn)軍事化組織，擔(dān)負(fù)著迅速處理事故，最大限度保證礦山職工安全，盡量減少國家財產(chǎn)資源損失的重任。因此必須堅持“加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動預(yù)防、積極搶救”的原則，從嚴(yán)從難訓(xùn)練隊伍，要加強(qiáng)職工思想政治教育、道德教育和理論教育，嚴(yán)格按照軍體訓(xùn)練要求，不斷強(qiáng)化體能訓(xùn)練，提高隊伍綜合素質(zhì)及對事故的預(yù)見性和應(yīng)急處置能力。并按礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定第三條“礦山救護(hù)隊從事救援技術(shù)服務(wù)活動，必須進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，取得資質(zhì)證書”的要求，完成相關(guān)等級的資質(zhì)認(rèn)定，確保救援技術(shù)服務(wù)活動的合法性。2.13加強(qiáng)“三項”（火工、消防、交通）安全管理，確?；鸸?、消防、交通安全認(rèn)真貫徹落實消防法、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、民用爆炸物品管理條例和道路交通管理條例及公司有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行“火工、消防、交通”安全管理，杜絕“火工、消防、交通”事故。2.14抓住各個時期的安全工作重點(diǎn)，集中精力開展專項整治，及時排除存在隱患2.15對在安全生產(chǎn)工作中業(yè)績突出的工作部門或單位，由公司考核后授予先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號對表現(xiàn)突出的個人，由公司考核后授予先進(jìn)工作者稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)入個人檔案，并作為組織、人事考核使用干部的重要依據(jù)。先進(jìn)集體、先進(jìn)個人每年表彰一次。安全投入保障制度1編制目的為加強(qiáng)對安全費(fèi)用的管理，建立煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施長效投入機(jī)制，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財建2004119號、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黔國資函2005195號文件通知，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度。2規(guī)定2.1所稱安全費(fèi)用，是指各礦按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。2.2公司所屬各礦按月實際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費(fèi)用。2.3安全費(fèi)用必須專款專用。各礦每年11月申報下年度建議計劃，經(jīng)公司審批下達(dá)正式計劃執(zhí)行。2.4納入安全費(fèi)用計劃的項目，必須單獨(dú)按月報送統(tǒng)計報表，要求每月底將報表一式三份報能發(fā)公司安全管理部。2.2安全費(fèi)用使用范圍：（一）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造；（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)；（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設(shè)施；（四）完善和改造礦井防滅火設(shè)施；（五）完善和改造礦井防治水設(shè)施；（六）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（八）完善和改造礦井運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.3用安全費(fèi)用安排的工程項目的設(shè)計、預(yù)算、開竣工報告、竣工驗收等相關(guān)程序和審批制度比照維簡費(fèi)項目管理。2.4安全費(fèi)用的會計核算，按國家統(tǒng)一會計制度處理。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度1編制目的為了切實把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作安全工程、效益工程、素質(zhì)工程、管理工程、形象工程納入安全生產(chǎn)長效機(jī)制來建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者的生命安全與生命價值。2基本思路安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路：以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，立足防范，標(biāo)本兼治，質(zhì)量為本，科學(xué)發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)抓細(xì)管，求真務(wù)實，講求實效，監(jiān)管分離，獎優(yōu)罰劣，典型引路，整體推進(jìn)。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員3工作目標(biāo)子公司（礦）礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到省級及以上標(biāo)準(zhǔn)，子公司（礦）礦井通風(fēng)專業(yè)均達(dá)到行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)。4強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障，公司本著分工負(fù)責(zé)、對口建設(shè)、安全牽頭、綜合管理的原則成立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力建立健全以目標(biāo)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、控制、考核、信息為主要內(nèi)容的保障體系。組長：總經(jīng)理。副組長：副總經(jīng)理、總工程師。成員：副總師、有關(guān)部室主要負(fù)責(zé)人。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查由安全部牽頭組織。各子公司（礦）要成立以總經(jīng)理（礦長）為組長的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為搞好本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提供前所沒有的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。5落實責(zé)任公司職能部門是對口安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核本專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，必須把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作本職工作范圍內(nèi)的大事來抓。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織本專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位要按照工作職責(zé)，層層劃分安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任區(qū)，做到事事有規(guī)定，項項有標(biāo)準(zhǔn)，處處有人管，形成主要負(fù)責(zé)人全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委管教，行政管長，工會管網(wǎng)，團(tuán)委管崗，一級抓一級，一級保一級，橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任黨政工團(tuán)齊抓共管體系。6細(xì)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)由公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織在國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，本著高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重點(diǎn)突出，狠抓關(guān)鍵，務(wù)實求真，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)檢查，便于考核的原則，結(jié)合礦區(qū)實際，制定礦區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)更具規(guī)范性、可行性。7建立健全培訓(xùn)體系7.1從崗前教育入手，樹立“干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活”的責(zé)任意識；“質(zhì)量不好，工資難保”的風(fēng)險意識；“只有更好，沒有最好”的進(jìn)取意識，形成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工程、效益工程、素質(zhì)工程、管理工程與形象工程的共識，切實有效地促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意識的培育與建設(shè)。7.2完善職工培訓(xùn)的設(shè)施，使各項培訓(xùn)計劃正常實施。7.3形式多樣，廣泛開展培訓(xùn)教育，提高操作技能，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活。7.4加強(qiáng)對教育培訓(xùn)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督，注重培訓(xùn)的實際效果。8加大投入認(rèn)真對照煤礦安全規(guī)程的要求，抓好安全基礎(chǔ)裝備，基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。本著“計劃優(yōu)先，資金優(yōu)先，措施優(yōu)先，落實優(yōu)先”的原則，結(jié)合礦井實際，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的投入，積極依靠科技進(jìn)步改善礦井技術(shù)面貌。9突出“一通三防”重點(diǎn)，狠抓掘進(jìn)關(guān)鍵安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點(diǎn)是瓦斯。因此，務(wù)必把“一通三防”作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，真正確立“一通三防”的龍頭地位，實施“可保必保，應(yīng)抽必抽”的瓦斯治理戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)礦區(qū)瓦斯治理由以局部治理為主向以區(qū)域治理與局部治理并舉轉(zhuǎn)變。掘進(jìn)是礦井采掘抽平衡的重要基礎(chǔ)，是防治瓦斯、確保礦井長久持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。因此，務(wù)必提高認(rèn)識，調(diào)整思路，把握好掘進(jìn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立掘進(jìn)新型的重要戰(zhàn)略地位，切實搞好掘進(jìn)工作.10嚴(yán)抓細(xì)管，搞好現(xiàn)場管理以精細(xì)管理為手段，以現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，以深化、細(xì)化、量化為關(guān)鍵，以實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，狠抓落實，力求把每項工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程、相關(guān)的每一個崗位、每一個人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。11構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵約束機(jī)制11.1實施管理與監(jiān)督分離。為扭轉(zhuǎn)各專業(yè)主管部門在抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中，既是裁判員又是運(yùn)動員，既是考核者又是被考核者，直接影響安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不良局面，公司與礦實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理職能與監(jiān)督職能分離。各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、檢查、驗收和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，由安全部門對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施全面監(jiān)督，最終安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果以安全部門的督查為準(zhǔn)，督查權(quán)大于管理權(quán)，各專業(yè)職能部門都置于安全部門的監(jiān)督之下，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長久有序健康發(fā)展。11.2實施動態(tài)達(dá)標(biāo)考核。檢查是促進(jìn)工作開展的重要手段，公司與礦、區(qū)隊、班隊都要通過動態(tài)檢查的創(chuàng)新，不斷改進(jìn)檢查方法，實行檢查簽字負(fù)責(zé)制度、帶問題檢查制度、調(diào)研式檢查制度、全面檢查和重點(diǎn)檢查制度、檢查整改雙向負(fù)責(zé)制度、突擊檢查和夜間檢查相結(jié)合制度，變靜態(tài)檢查為動態(tài)檢查，變?nèi)鏅z查為隨機(jī)抽查，變定期檢查為不定期檢查，實施動態(tài)達(dá)標(biāo)檢查與考核。每一次檢查都必須記錄在案，當(dāng)旬、當(dāng)月、當(dāng)季都以最低檢查評定結(jié)果為考核的依據(jù)之一。安全教育與培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）制度1編制目的為進(jìn)一步提高職工安全技術(shù)素質(zhì)和實際操作能力，確保礦井安全生產(chǎn)。 2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號令、貴州省安全生產(chǎn)條例和煤礦安全規(guī)程。3規(guī)定3.1. 凡在職在崗、轉(zhuǎn)崗及新招入礦的職工均須接受必要的安全教育和操作技能培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）。未經(jīng)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作資格證書或從業(yè)人員資格證書不許上崗。 3.2嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)教學(xué)大綱，結(jié)合安全技術(shù)操作規(guī)程和具體工作實際，擬定教學(xué)計劃、選定教材、設(shè)置課程認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)。3.3職工安全教育與培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）必須保證時間。特種作業(yè)人員初次培訓(xùn)時間不得少于92學(xué)時，其它作業(yè)人員初次培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時。復(fù)訓(xùn)時間按國家安監(jiān)總局第3號令執(zhí)行。3.4安全培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）必須保證時間，認(rèn)真組織，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行培、考分離原則，保證培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）質(zhì)量和效果。安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須接受與本工作（工種）相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)），培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）形式應(yīng)以脫產(chǎn)方式進(jìn)行并經(jīng)理論和實際操作考試考核合格、取得安全工作資格證、特種作業(yè)人員操作資格證書、從業(yè)人員資格證后，方可上崗工作（作業(yè)）；未經(jīng)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)），或培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）考試考核不合格者，不得上崗工作（作業(yè)）。3.5培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）計劃一經(jīng)確定，必須認(rèn)真組織落實。3.6當(dāng)月培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作當(dāng)月完成。如因特殊情況不能如期完成的，應(yīng)書面報告上級有關(guān)管理部門及單位分管領(lǐng)導(dǎo)。3.7各類人員培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）班開課前須書面向上級有關(guān)管理部門報告。3.8授課、實際操作的實行點(diǎn)名簽到考勤制度、培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）記錄不全者，視為培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作不認(rèn)真。3.9培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）結(jié)束后，應(yīng)組織理論考試和實際操作考核。3.10考試人員憑準(zhǔn)考證進(jìn)考場。嚴(yán)格考試考核管理，考試過程若發(fā)現(xiàn)互換答卷、代考、代答試題現(xiàn)象時，取消雙方考試資格，成績?yōu)榱悴⒔ㄗh有關(guān)部門給予違規(guī)者相應(yīng)處罰。3.11從事安全技術(shù)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）的教師必須經(jīng)國家二級及以上培訓(xùn)中心培訓(xùn)合格并取得資格證后，方可從事培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）教學(xué)工作。3.12公司、礦外培（復(fù)）訓(xùn)人員，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)報公司登記備案。培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）結(jié)束后，學(xué)員要持培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）合格證或有關(guān)證明經(jīng)安全領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報銷差旅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用。3.13公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（能發(fā)公司培訓(xùn)資質(zhì)正在辦理）對培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）要求做到“四有”，即：有開班報告、有備課教案、有測試結(jié)果，有培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）記錄，并達(dá)到培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）目的。3.14每月月底由公司及所屬礦安監(jiān)部門組成檢查小組，對礦的培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作進(jìn)行檢查。并將檢查結(jié)果匯總報分管領(lǐng)導(dǎo)。3.15在抽查過程中，若發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）單位未按計劃落實培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作，并報公司安全技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)給予處罰。3.16派送到公司培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）的人員，必須按時、按要求參加培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)），考試、考核不及格，按礦（公司）有關(guān)文件進(jìn)行處罰。3.17各種培訓(xùn)的考核和發(fā)證工作，必須堅持公平、公正、公開的原則，不得弄虛作假，否則，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。3.18各級各類人員取得證書后要妥善保管，做到持證上崗。所有資格證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓，否則，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。3.19有下列情形之一者，吊銷其資格證書，原辦證費(fèi)用由其個人承擔(dān)，安全部門通知財務(wù)部門后，由財務(wù)部門從其本人工資中直接扣除。未按規(guī)定接受復(fù)審；