如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展.doc

如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展【摘 要】促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于改善群眾居住條件，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，具有重要意義。我認(rèn)為：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，重要就是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程；支持居民自主性住房消費(fèi)；抑制投機(jī)性購(gòu)房；大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等四個(gè)方面問題。【關(guān)鍵詞】促進(jìn)；房地產(chǎn)市場(chǎng)；平穩(wěn)；健康發(fā)展一、繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是加大廉租住房投資和建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，在嚴(yán)控質(zhì)量和面積標(biāo)準(zhǔn)（50平方米以下）的前提下，加快推進(jìn)速度；采取收購(gòu)、改建、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集房源，通過實(shí)物供應(yīng)，解決好低收入家庭的住房困難問題。對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼的額度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象實(shí)際支付能力合理確定。二是繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，努力保證群眾得到實(shí)惠，資金及時(shí)到位，政策有效落實(shí)，改造規(guī)范有序，公平公開分配。三是根據(jù)實(shí)際情況，合理確定各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，可以適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍，但要確保用于改善低收入住房困難家庭的居住條件，防止成為不符合條件家庭謀取私利的工具。四是加大支持力度，各級(jí)地方政府也要落實(shí)好資金、土地等配套政策，保證廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地指標(biāo)。規(guī)范保障性住房的供應(yīng)管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，完善輪候和退出機(jī)制。二、支持居民自住性住房消費(fèi)支持居民自住性住房消費(fèi)主要從增加面向自助性需求住房有效供給，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)、盤活租賃市場(chǎng)和加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)支持的力度三個(gè)方面研究。第一，增加面向自住性需求的普通住房有效供給。把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，適當(dāng)增加土地有效供應(yīng)，提高住房建設(shè)用地在新增土地供應(yīng)中的比重，嚴(yán)格控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模；加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)管，落實(shí)每宗土地開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不超過3年的規(guī)定，加大閑置土地處理力度，確保已供應(yīng)土地能及時(shí)開發(fā)建設(shè)。抓緊編制、公布和落實(shí)2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃，加快商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求，努力增加中低價(jià)位、中小套型商品住房供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，建立公平、有序的交易環(huán)境。第二，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)，盤活住房租賃市場(chǎng)。引導(dǎo)居民根據(jù)自身支付能力和實(shí)際需要， 適度、合理地梯次消費(fèi)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)租賃型住房，支持專門住房租賃機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鼓勵(lì)擁有多套住房的居民出租住房。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)的管理。積極發(fā)展公共租賃住房，研究建立公共租賃住房融資機(jī)制，開展利用社會(huì)資金建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)工作。第三，加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持力度。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，大力發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，降低貸款費(fèi)用，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，允許跨地區(qū)使用住房公積金，提高資金使用效率。健全管理考核機(jī)制，確保資金安全。三、抑制投機(jī)性購(gòu)房抑制投機(jī)性購(gòu)房，是改善住房有效供應(yīng)、滿足居民住房消費(fèi)需求的重要措施。必須強(qiáng)化住房的消費(fèi)品屬性，從購(gòu)房意向、資金來源、購(gòu)入后用途、持有期等方面進(jìn)行判斷，抑制投機(jī)性購(gòu)房，防止短期投機(jī)行為，減少市場(chǎng)波動(dòng)。首先，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房的同時(shí)，嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢”沖擊我國(guó)市場(chǎng)。其次，繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。對(duì)不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格稅收征收和監(jiān)管。改革現(xiàn)行房產(chǎn)稅制，加大住房保有環(huán)節(jié)征稅力度，完善住房稅收政策。四、大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序主要從規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)交易行為，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售規(guī)模，強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管以及融資、價(jià)格信息等方面研究。一是規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)交易行為。重點(diǎn)是完善土地收入使用管理辦法，嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為，抑制土地價(jià)格過快上漲；堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤積房源，散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。二是合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。三是強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。四是進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度，對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施一定期限的市場(chǎng)禁入。五是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款；規(guī)范上市房地產(chǎn)企業(yè)融資行為，從嚴(yán)控制為擴(kuò)大土地儲(chǔ)備而進(jìn)行的融資活動(dòng)。六是完善住房?jī)r(jià)格信息統(tǒng)