略論監(jiān)視居住在刑事強制措施中的地位.doc

略論監(jiān)視居住在刑事強制措施中的地位監(jiān)視居住在刑事強制措施中運用少的原因監(jiān)視居住是一種較嚴厲的限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一種強制措施，采取這種措施只是為了偵查或者審判的需要，在不羈押的情況下，使犯罪嫌疑人、被告人與社會相分離.也就是說被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見任何人都必須通過執(zhí)行機關(guān)的批準(zhǔn)。修改后的刑訴法對監(jiān)視居住的對象、條件及執(zhí)行機關(guān)規(guī)定更加明確，其目的是對符合監(jiān)視居住條件的盡可能采取這種形式。能不捕的不捕，以減少羈押，這對于嚴格執(zhí)行法律。體現(xiàn)政策和人道主義精神均起到了一定的積極作用。但在司法實踐中，往往使用取保候?qū)?，而極少使用監(jiān)視居住。只有在犯罪嫌疑人、被告人找不到保證人又出不起保證金時才適用這種強制措施，主要有以下幾個方面原因。1、公安機關(guān)主觀不愿使用監(jiān)視居住，監(jiān)視居住需要由公安機關(guān)直接執(zhí)行。而取保候?qū)徲杀ＷC人承擔(dān)主要責(zé)任。所以，公安機關(guān)一般不愿使用監(jiān)視居住。2、修改前的刑訴法規(guī)定監(jiān)視居住由公安派出所、公安特派員、或者有關(guān)單位的保衛(wèi)組織執(zhí)行，效果不好。目前，刑訴法明確只能由公安機關(guān)使用。但公安機關(guān)卻無專門單位負責(zé)，決定容易.執(zhí)行難。執(zhí)行不了也就不再使用了。3、公安機關(guān)打擊刑事案件任務(wù)繁重。目前暴力犯罪、流竄犯罪越采越多。偵破案件較難，大多數(shù)人力都用在案件上，無暇顧及。另外。財政經(jīng)費很少，也沒有執(zhí)行強制措施的費用。4、公、檢、法三機關(guān)內(nèi)部聯(lián)系不夠。公、檢、法三機關(guān)在刑事訴訟過程中擔(dān)負著不同的任務(wù)，在不同的訴訟階段各自都有權(quán)決定對犯罪嫌疑人、被告人采用監(jiān)視居住的強制措施，但執(zhí)行機關(guān)只有公安機關(guān)，作為執(zhí)行機關(guān)的公安機關(guān)，由于無專門負責(zé)執(zhí)行的部門。執(zhí)行機關(guān)本身都無法執(zhí)行，更不用說其他執(zhí)行機關(guān)了。目前刑訴法規(guī)定不明確.決定機關(guān)有什么權(quán)力、義務(wù)，執(zhí)行機關(guān)有什么權(quán)力、義務(wù)，都沒有規(guī)定，有時決定機關(guān)也不敢使用。由于規(guī)定不明確，使用監(jiān)視居住措施存在一些誤區(qū)：在實踐中執(zhí)行起來.有把監(jiān)視居住變成拘禁或變相拘留現(xiàn)象。公安機關(guān)有時為了省事，把監(jiān)視居住處設(shè)在看守所。檢察機關(guān)辦理的自偵案件，有的在本單位看管，或指定某個賓館為住處，不得隨意離開，成為變相羈押。公安機關(guān)在執(zhí)行時，有的委托當(dāng)?shù)卮逦瘯冉M織.強制力被逐層分解，它的強制性和責(zé)任感就表現(xiàn)得不夠明顯。完善措施雖然監(jiān)視居住在實踐中存在許多問題。但人民檢察院自偵案件應(yīng)多采用監(jiān)視居住。這是由自偵案件的特點決定的。檢察機關(guān)的自偵案件暴力犯罪少。再犯罪可能性小，這樣對社會危害性就小，完全可以采用監(jiān)視居住，同時，這些嫌疑人又有一定社會地位，一旦在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差。對檢察機關(guān)、對他們本人及所在單位都會產(chǎn)生不好的影響。在辦案過程中犯罪嫌疑人只要沒有干擾證人作證，沒有串供等行為一般不要采取逮捕、拘留這種剝奪人身自由、羈押性的強制措施。而取保候?qū)徲植蛔阋钥刂品缸锵右扇?，監(jiān)視居住卻可以滿足檢察機關(guān)對自偵案件的需要。監(jiān)視居住是檢察院自偵案件較適用的強制措施，但實踐中必須采取以下措施。1、對被監(jiān)視居住人員的手機、傳呼機應(yīng)當(dāng)扣押，電話可以監(jiān)聽或停機，對通信進行檢查。2、對監(jiān)視居住可以采取公示方式。3、檢察機關(guān)對采用監(jiān)視居住的偵查環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié)分別計算時限。4、明確決定機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)各自的權(quán)利和義務(wù)。以上四點是對被監(jiān)視居住強制措施的完善和保證.因為如果不在通信措施上控制犯罪嫌疑人就將使被監(jiān)視居住未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開住處，不得會見他人的規(guī)定明存實亡。實行公示方式會減少被監(jiān)視居住人員與他人會見，有利于監(jiān)視。依照高檢有關(guān)司法解釋規(guī)定，公安機關(guān)偵查終結(jié)的案件移送審查起訴時，檢察機關(guān)重新計算時限，以保證辦案時限。同時自偵案件也應(yīng)分別計算，以保證辦案時限。監(jiān)視居住在刑事強制措施中的地位監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)限令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開指定區(qū)域.并限制其行動自由的一種刑事強制措施。刑訴法第五十一條明確規(guī)定了監(jiān)視居住的對象、條件和執(zhí)行機關(guān).根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)視居住的對象必須是有犯罪嫌疑，可能被判處刑罰的人，對其他人員不能采用監(jiān)視居住的措施。由于監(jiān)視居住并沒有剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。因此，根據(jù)本條規(guī)定，適用監(jiān)視居住應(yīng)是以“不致發(fā)生社會危險性”為條件的，包括可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的。在這些人中，可能被判處管制和獨立適用附加刑的。其刑種本身沒有被剝奪人身自由，被判處拘投的一般也是罪行較輕的.被監(jiān)視居住一般不致發(fā)生社會危險。監(jiān)視居住是在強制措施中次于拘留、逮捕，強于拘傳、取保候?qū)彽囊环N強制措施。說它次于拘留、逮捕是因為監(jiān)視居住只限制人身自由而不剝奪人身自由，沒有羈押性質(zhì)，強制性當(dāng)然不如完全剝奪人身自由，被羈押起來的拘留、逮捕說它強行取保候?qū)?，是因為取保候?qū)徣狈娭菩?，它的?zhí)行主要靠保人對被保證人進行約束，而監(jiān)視居住直接由專政機關(guān)依靠國家強制力約束，監(jiān)視居住對犯罪嫌疑人或被告人的限制更為嚴厲。取保候?qū)徶?，未?jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。而監(jiān)視居住規(guī)定未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn).不得離開住所，無固定住所的.未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所，而且還特別規(guī)定了未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)不得會見他人。另外。違反取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定的。沒收保證金，