公路工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則.doc

開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)管理辦法第一章總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市干線(xiàn)公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，根據(jù)省局河南省“十二五”國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量與監(jiān)督管理及實(shí)施細(xì)則（豫公路工【2010】456號(hào)、【2011】4號(hào)、【2011】39號(hào)文）和市局項(xiàng)目組織管理實(shí)施辦法（汴公路辦【2010】119號(hào)文），并結(jié)合我市公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市干線(xiàn)公路的新建、改建、改善及大修工程。第三條 凡我市的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)合同制。招投標(biāo)管理以河南省公路工程施工招標(biāo)、投標(biāo)管理辦法為準(zhǔn)。第四條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。在其設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)如發(fā)生工程質(zhì)量事故，即使工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)升遷，也將追究其相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。第五條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目全面推行創(chuàng)優(yōu)建設(shè)管理。即按程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、節(jié)約化建設(shè)與管理。實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)“河南省交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”或“河南省重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”或交通運(yùn)輸部“公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”或“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金、銀質(zhì)獎(jiǎng)”等目標(biāo)。第二章建設(shè)單位的監(jiān)督與管理第六條 開(kāi)封市公路管理局作為干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，是建設(shè)質(zhì)量與管理的責(zé)任主體。為落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，市公路管理局專(zhuān)門(mén)成立干線(xiàn)公路建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建管辦”），建管辦作為業(yè)主代表對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面建設(shè)管理，并對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量全面具體負(fù)責(zé)。第七條 建管辦全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施。嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序要求組織實(shí)施，如工可報(bào)批、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批、項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)審、施工許可報(bào)批、交工驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。在工程建設(shè)中實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，建立完整的工程質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理管理工作，增強(qiáng)從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，徹底消除質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量。接受上級(jí)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并會(huì)同省、市質(zhì)檢部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施定期的工程質(zhì)量檢查和不定期質(zhì)量抽查，并將檢查、抽查結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)。第八條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)嵭蟹旨?jí)管理，其中：（一）總投資額在1.5億元（含1.5 億元）人民幣以上的省投資項(xiàng)目，其基本建設(shè)程序由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，由市交通運(yùn)輸局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目必須履行的每一項(xiàng)基建程序進(jìn)行初審后，以文件形式報(bào)省交通運(yùn)輸廳；（二）總投資額在1.5 億元人民幣以下的項(xiàng)目，其基本建設(shè)程序由省公路管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，市公路管理局嚴(yán)格履行每一項(xiàng)基本建設(shè)程序，并以文件形式報(bào)省公路管理局。干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)備案程序：資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制完成后，以文件形式報(bào)省交通運(yùn)輸廳或省公路管理局審核，審核后才可正式出售；資格預(yù)審報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后，以文件形式報(bào)省交通運(yùn)輸廳或省公路管理局備案，備案后才可對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作要點(diǎn)、程序及工作流程詳見(jiàn)附件一、二。第九條 工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位全面控制，設(shè)計(jì)、施工單位全面保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。建立“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系。第十條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程受控、單項(xiàng)和分項(xiàng)工程鑒定與評(píng)估報(bào)驗(yàn)制及總體工程安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制及建設(shè)質(zhì)量承諾制。由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人與省級(jí)公路行業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理分別簽署由省級(jí)公路行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量承諾書(shū)見(jiàn)本辦法附件三、四。第十一條干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建管辦代表建設(shè)單位向省級(jí)公路行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)送在項(xiàng)目開(kāi)工前經(jīng)與設(shè)計(jì)、施工、科研、監(jiān)理等有關(guān)專(zhuān)家共同研究、技術(shù)咨詢(xún)（如需）、實(shí)事求是編制項(xiàng)目實(shí)施控制方案。第十二條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前，在省轄市級(jí)主要新聞媒體及省廳公路管理局網(wǎng)站上發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目公示信息，公示信息應(yīng)包括：各參建單位名稱(chēng)、各單位主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式、項(xiàng)目開(kāi)工及完工日期、項(xiàng)目建設(shè)主要特色；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全面實(shí)行工程建設(shè)信息要報(bào)制度，并不定期邀請(qǐng)政府及人大、政協(xié)、社會(huì)公眾代表及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，對(duì)干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理及安全質(zhì)量予以巡視，巡視結(jié)果及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)省廳公路管理局備案。項(xiàng)目建成后，建立項(xiàng)目大事記檔案，并在使用壽命周期內(nèi)設(shè)置志銘牌，志銘牌主要信息應(yīng)包括：各承建單位及管養(yǎng)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目開(kāi)工及完工日期、質(zhì)量缺陷責(zé)任期起迄日期。第十三條 工程質(zhì)量管理：干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建立工程安全質(zhì)量鑒定與評(píng)估及考核與獎(jiǎng)罰制度。成立系統(tǒng)內(nèi)部的項(xiàng)目工程安全質(zhì)量鑒定與評(píng)估及考核與獎(jiǎng)罰工作組，實(shí)行施工自檢、監(jiān)理抽檢之外的第三方獨(dú)立質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)項(xiàng)目工程安全質(zhì)量實(shí)施必要的現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)檢查、質(zhì)量檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)鑒定后應(yīng)形成書(shū)面鑒定報(bào)告。鑒定與評(píng)估報(bào)告在上報(bào)市級(jí)公路行業(yè)主管部門(mén)的同時(shí)，上報(bào)省級(jí)公路行業(yè)主管部門(mén)備案。第十四條 主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開(kāi)工前，按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過(guò)程中，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定。第十五條 工程進(jìn)度控制：為確保工程建設(shè)全面、有序、均衡地進(jìn)行，建管辦根據(jù)建設(shè)工期和工程量對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行階段目標(biāo)考核與單項(xiàng)控制性工程考核進(jìn)行管理，以確保終期目標(biāo)。建管辦在階段目標(biāo)責(zé)任書(shū)中將明確規(guī)定承包人需完成的工程量、金額、形象進(jìn)度，作為業(yè)主對(duì)承包人進(jìn)行工程進(jìn)度目標(biāo)考核的依據(jù)。同時(shí)對(duì)關(guān)鍵控制性工程，將和承包人簽訂單項(xiàng)工程責(zé)任書(shū)，以確保階段目標(biāo)的順利完成。承包人按業(yè)主下達(dá)的階段目標(biāo)任務(wù)精心組織、科學(xué)管理，充分調(diào)度好人、機(jī)、料等各種資源，確保階段目標(biāo)任務(wù)的完成。第十六條 工程投資控制：按照基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的概、預(yù)算，籌措建設(shè)資金并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保建設(shè)資金的合理使用和安全完整；建立、健全建設(shè)資金內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管；嚴(yán)格計(jì)量支付管理，按照工程合同規(guī)定條款、實(shí)際完成的工程量及工程質(zhì)量監(jiān)理情況進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)量與支付。具體項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法見(jiàn)附件五。第十七條 工程設(shè)計(jì)變更管理：嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽制度，一般變更設(shè)計(jì)方案經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表四方現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)并共同簽署紀(jì)要。較大變更和重大變更按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定程序執(zhí)行，確保設(shè)計(jì)變更的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)于工程施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行：承包商提出變更申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師審核總監(jiān)辦核實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)代表）核實(shí)審批總監(jiān)辦辦理變更通知設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更總監(jiān)辦對(duì)變更工程量、單價(jià)、總價(jià)提出評(píng)估業(yè)主核實(shí)工程量和費(fèi)用總監(jiān)辦下達(dá)變更令施工單位執(zhí)行。監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更業(yè)主、設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)代表）核實(shí)審批總監(jiān)辦辦理變更通知設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更總監(jiān)辦對(duì)變更工程量、單價(jià)、總價(jià)提出評(píng)估業(yè)主核實(shí)工程量和費(fèi)用總監(jiān)辦下達(dá)變更令施工單位執(zhí)行。業(yè)主（或設(shè)計(jì)單位）提出的設(shè)計(jì)變更總監(jiān)辦對(duì)變更工程量、單價(jià)、總價(jià)提出評(píng)估業(yè)主核實(shí)工程量和費(fèi)用總監(jiān)辦下達(dá)變更令施工單位執(zhí)行。一切對(duì)原設(shè)計(jì)的變更修改以及工程項(xiàng)目（費(fèi)用）變更都應(yīng)經(jīng)業(yè)主審核同意后總監(jiān)辦下達(dá)變更令。第十八條 安全生產(chǎn)管理：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管安全，管許可必須管安全的原則。建立健全機(jī)構(gòu)，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，持證上崗、責(zé)任明確、制度完善、監(jiān)督到位、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，裝備經(jīng)費(fèi)有保障的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第十九條 工程檔案管理：建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔?？⒐を?yàn)收前督促設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及時(shí)完成各自竣工檔案資料的整理歸檔，并組織項(xiàng)目竣工檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作。第二十條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織，交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完成后，以文件形式將交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)省局備案。通車(chē)試運(yùn)營(yíng)2 年后，建設(shè)項(xiàng)目滿(mǎn)足交公路發(fā)201065號(hào)文件規(guī)定的條件后，以文件形式將竣工驗(yàn)收申請(qǐng)上報(bào)省局，省局組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。建設(shè)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作實(shí)施程序流程詳見(jiàn)附件六。第三章 勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理第二十一條 干線(xiàn)公路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循部頒現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃下達(dá)規(guī)程進(jìn)行一次性、完整設(shè)計(jì)，施工時(shí)一次性實(shí)施全部工程。干線(xiàn)公路設(shè)計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目資金情況因地制宜力求創(chuàng)新，應(yīng)注重應(yīng)用成熟的設(shè)計(jì)新理念、新技術(shù)、新材料、新工藝、現(xiàn)代化新設(shè)備、科研成果等。對(duì)被納入綜合整體創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)實(shí)施的干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、科研及相應(yīng)院校的專(zhuān)家、主管部門(mén)有關(guān)人員等組成設(shè)計(jì)審查組對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)計(jì)審查組提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案修正原設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案修正完善后再履行報(bào)批程序。第二十二條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段責(zé)任人，并對(duì)編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的階段要求編制勘察設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)勘察或勘察深度達(dá)不到設(shè)計(jì)深度要求，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)新建工程，應(yīng)高度重視地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)情況復(fù)雜時(shí)，地質(zhì)勘查工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)之前以招標(biāo)形式獨(dú)立完成；地質(zhì)情況一般時(shí)，可要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)前先行完成地質(zhì)勘查工作，然后才可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。 第二十四條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求：一、設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同的要求；二、設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)完善、準(zhǔn)確、可靠、設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；三、設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求；四、設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)的綜合要求；五、設(shè)計(jì)文件選擇的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商；六、設(shè)計(jì)單位編制出版的設(shè)計(jì)文件，必須加蓋本單位資質(zhì)印章或證書(shū)彩印件，簽字齊全。第二十五條 設(shè)計(jì)單位在工程開(kāi)工前應(yīng)向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，工程建設(shè)期間要派駐設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)代表，應(yīng)每月對(duì)工程質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，代表設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位提出書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第二十六條 工程建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)缺陷需要修改工程設(shè)計(jì)文件的，由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改，其他任何單位和個(gè)人不得擅自修改。對(duì)于重要的、修改后需報(bào)有關(guān)單位審批的內(nèi)容，要報(bào)審批單位審批。修改設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的修改部分負(fù)責(zé)，因勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四章 施工單位的監(jiān)督管理第二十七條 施工單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任，對(duì)承擔(dān)的工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，推行精細(xì)化管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。第二十八條 施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目工程實(shí)施預(yù)案，內(nèi)容主要包括：1、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2、主要工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)及其受控措施方案（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備及施工工期的科學(xué)、合理安排，施工、監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制所采取的有效措施等）以及必要的安全質(zhì)量技術(shù)儲(chǔ)備方案；3、科學(xué)、合理、有約束力的施工組織計(jì)劃；4、建設(shè)環(huán)境（如征遷或不可抗力）控制對(duì)策；5、項(xiàng)目整體及各分項(xiàng)工程計(jì)劃?rùn)M道圖（節(jié)點(diǎn)橫坐標(biāo)以日為單位）繪制等。第二十九條 施工單位在項(xiàng)目建設(shè)中大力提倡“精細(xì)化”管理理念，落實(shí)“精細(xì)化”管理措施，大力推進(jìn)施工組織的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。推行精細(xì)化管理，以推行工法施工為舉措，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量受控。有相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工法的應(yīng)按照工法施工，沒(méi)有相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工法的應(yīng)在實(shí)踐中加以總結(jié)、借鑒和編制探索具有針對(duì)性的新工法施工。第三十條 干線(xiàn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)材料（如水泥、鋼材、瀝青、砂、石料、工程用土等）招標(biāo)短名單制，杜絕使用劣質(zhì)材料和偷工減料。施工單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的材料控制：(1)材料堆放應(yīng)符合施工組織設(shè)計(jì)總平面布置圖的要求，規(guī)范有序堆放，對(duì)檢驗(yàn)不合格的材料必須立即限期退場(chǎng)，防止錯(cuò)用。(2)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)預(yù)報(bào)制度。(3)對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。第三十一條 施工單位在項(xiàng)目建設(shè)中推行首件工程樣板制。施工單位在監(jiān)理指導(dǎo)下，在項(xiàng)目建設(shè)單位監(jiān)督下，共同在施工現(xiàn)場(chǎng)施工出的樣板開(kāi)局工程，后續(xù)的工程質(zhì)量必須確保與首件樣板工程完全一致。適于首件工程樣板制的工程主要包括：（一）路基工程：（1）全線(xiàn)路基基底持力層強(qiáng)度控制層面的凈、平、實(shí)（滿(mǎn)足CBR、彎沉（L）、壓實(shí)度（k）設(shè)計(jì)要求）；（2）路床頂?shù)膬?、平、?shí)強(qiáng)度控制樣板層面；（3）路基邊溝的溝底處治及有效排水所需的高程合理控制；（4）全線(xiàn)圬工砌體的砌筑樣板質(zhì)量及樣板勾縫工藝；（5）邊坡拱圈的防滲水護(hù)壁、挖方邊坡頂天溝（截水溝）的防滲水及高程控制等；（二）路面工程：（1）路面基層的凈、平、實(shí)強(qiáng)度控制層面及必要的兩側(cè)采取高強(qiáng)度混凝土包鑲邊措施（及橋臺(tái)、涵洞八字墻內(nèi)側(cè)搭板下的預(yù)壓漿措施（控制搭板下基層橫向位移不變形）；（2）瀝青路面各層的防滲水及骨架密實(shí)性。（三）結(jié)構(gòu)物工程：（1）結(jié)構(gòu)物支模后幾何尺寸；（2）小型預(yù)制構(gòu)件的精細(xì)化及大型構(gòu)件的內(nèi)實(shí)外美施工控制；（3）與路基、路面各銜接部位的合理有效搭接處理；（4）伸縮縫施工；（5）不設(shè)伸縮縫的小橋和通道兩側(cè)必要的人工切縫；（6）橋面護(hù)欄墻；（7）橋面防水。第三十二條 施工單位應(yīng)全面加強(qiáng)工程質(zhì)量全過(guò)程受控，全面接受項(xiàng)目工程安全質(zhì)量鑒定與評(píng)估及考核與獎(jiǎng)罰工作組采取的單項(xiàng)或分項(xiàng)或分部及整體工程專(zhuān)項(xiàng)鑒定、考核、監(jiān)督措施。工程施工中凡未通過(guò)監(jiān)理認(rèn)可的工程不得進(jìn)行后續(xù)施工。對(duì)報(bào)驗(yàn)通過(guò)后的工程，仍應(yīng)接受質(zhì)檢部門(mén)及有關(guān)監(jiān)督部門(mén)（含社會(huì)監(jiān)督）的監(jiān)督。第三十三條 施工單位必須建立工地試驗(yàn)室，施工單位根據(jù)所承擔(dān)的工程任務(wù)情況，向項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)資質(zhì)，試驗(yàn)人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。試驗(yàn)室的測(cè)試儀器具及人員數(shù)量必須滿(mǎn)足項(xiàng)目施工的需要，并做到試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位要盡快采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向監(jiān)理工程師、建設(shè)單位報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受檢查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。凡是由于施工原因造成的工程質(zhì)量事故，由施工單位負(fù)責(zé)無(wú)償返工處理，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)事故情節(jié)嚴(yán)重造成工程重大損失的施工單位，除對(duì)施工單位通報(bào)批評(píng)，建議降低資質(zhì)等級(jí)外，還要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。當(dāng)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，由該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)仲裁。第三十五條 計(jì)量支付每月進(jìn)行一次，施工單位依據(jù)每月完成經(jīng)駐地監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的分部工程數(shù)量認(rèn)真填報(bào)中間計(jì)量表或分次計(jì)量表，并報(bào)送駐地監(jiān)理工程師經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)（如有爭(zhēng)議，以駐地監(jiān)理工程師核實(shí)的為準(zhǔn)）簽字，施工單位依據(jù)駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)的數(shù)量填報(bào)月結(jié)帳單、月進(jìn)度表及統(tǒng)計(jì)表等并簽字蓋章后，報(bào)送總監(jiān)理工程師核實(shí)簽字蓋章，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后上報(bào)建設(shè)單位審核（如有爭(zhēng)議，以建設(shè)單位核實(shí)的為準(zhǔn)）簽字蓋章，即可到建管辦計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)辦理?yè)芨豆こ炭?。第三十六條 施工單位在建設(shè)項(xiàng)目中重視全過(guò)程建設(shè)的內(nèi)業(yè)資料收集及歸檔。把各單項(xiàng)、分項(xiàng)或分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性作為工程質(zhì)量控制的第一抓手，嚴(yán)格杜絕一切虛假資料。各階段的工程施工及管理資料（含音像）應(yīng)及時(shí)整理歸檔，交工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成所有施工單位竣工資料的裝訂成冊(cè)工作，并建立電子文檔。第三十七條 施工單位根據(jù)總體工期安排，編制項(xiàng)目總體進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，分解落實(shí)形成各階段性（年度、季度、月、周）工程投資完成和工程形象進(jìn)度及計(jì)劃。加強(qiáng)計(jì)劃情況的檢查、考核、調(diào)整和修訂，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；抓住關(guān)鍵工點(diǎn)、關(guān)鍵工程的形象進(jìn) 度，制定和落實(shí)關(guān)鍵、控制性工程（節(jié)點(diǎn)）的保證措施。第三十八條 施工單位必須在工程所在地經(jīng)業(yè)主建管辦同意的銀行開(kāi)立獨(dú)立賬戶(hù)，保證建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。建立完善的財(cái)務(wù)核算體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制成本、合理開(kāi)支。每月五日前必須將根據(jù)當(dāng)月進(jìn)度計(jì)劃編制的詳細(xì)用款計(jì)劃，和上月工程計(jì)量款使用情況上報(bào)業(yè)主建管辦。承包商將業(yè)主撥付的工程款用于購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械設(shè)備、儀器，須先經(jīng)業(yè)主核準(zhǔn)；承包商用于購(gòu)買(mǎi)大宗材料，收款人須是業(yè)主和監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料供應(yīng)商，同時(shí)報(bào)送業(yè)主核準(zhǔn)。業(yè)主向各開(kāi)戶(hù)銀行提供監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的設(shè)備或材料供應(yīng)商清單，承包商辦理大額款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)時(shí)，各開(kāi)戶(hù)行只受理“收款人”為業(yè)主核準(zhǔn)的供應(yīng)商清單內(nèi)列示的付款業(yè)務(wù)。第三十九條 施工單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，建立工程安全施工作業(yè)生產(chǎn)體系，健全各項(xiàng)安全管理目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)隱蔽工程、橋梁施工、易于誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、水下和高空交叉作業(yè)、安全用電和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隱患突出點(diǎn)實(shí)行臺(tái)帳管理，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查處理力度，形成一套排查、整改、治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)無(wú)事故。第五章 監(jiān)理單位的監(jiān)督管理第四十條 監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。第四十一條 監(jiān)理單位切實(shí)履行監(jiān)理合同，按合同要求配足合格的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施，并按要求及時(shí)組織進(jìn)場(chǎng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨(dú)立、公正、有效開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任感。第四十二條 監(jiān)理單位制定詳細(xì)的監(jiān)理工作計(jì)劃和檢查制度，明確崗位職責(zé)，以現(xiàn)場(chǎng)控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程控制，以治理和消滅質(zhì)量通病為突破口，努力做好施工監(jiān)理工作。第四十三條 業(yè)主方將經(jīng)常派工程、質(zhì)檢人員深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行巡視督察和質(zhì)量檢查，及時(shí)了解掌握監(jiān)理工程師的工作狀況和工作質(zhì)量，業(yè)主有權(quán)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、業(yè)務(wù)能力差、技術(shù)水平低，有違規(guī)行為或嚴(yán)重違反監(jiān)理工作程序的監(jiān)理工程師，給予通報(bào)直至驅(qū)逐出場(chǎng)。第四十四條 監(jiān)理工程師對(duì)工程全過(guò)程要進(jìn)行獨(dú)立的抽查試驗(yàn)，從取樣到試驗(yàn)必須親自動(dòng)手操作，不允許承包商方面人員參與，充分保證抽檢資料的獨(dú)立性和真實(shí)性。借用承包商資料或采用承包商數(shù)據(jù)的按偽造資料處理，常規(guī)試驗(yàn)在監(jiān)理工地試驗(yàn)室做，監(jiān)理抽檢頻率不得低于施工單位按質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢驗(yàn)頻率的20%。若發(fā)現(xiàn)通過(guò)監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)合格的工程存在質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任由監(jiān)理工程師承擔(dān)。第四十五條 監(jiān)理工程師應(yīng)有大部分時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)旁站，檢查承包商主要技術(shù)人員是否到位，使用的材料、設(shè)備是否已被批準(zhǔn)，是否按規(guī)范和被批準(zhǔn)的工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，施工是否符合圖紙要求，是否存在不安全隱患或環(huán)境的污染。特別是關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及隱蔽工程監(jiān)理工程師必須認(rèn)真旁站。監(jiān)理工程師應(yīng)事先做出質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，列出關(guān)鍵部位、重要質(zhì)量旁站監(jiān)控點(diǎn)一覽表報(bào)業(yè)主，如無(wú)人旁站，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)監(jiān)理工程師追究責(zé)任。工程的測(cè)量定位放線(xiàn)是控制工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)核查承包商的測(cè)量資料，跟隨承包商的測(cè)量人員進(jìn)行旁站監(jiān)理或建立監(jiān)理工程師自己的測(cè)量控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)，對(duì)承包商的測(cè)量控制樁、放線(xiàn)成果進(jìn)行復(fù)核。施工中發(fā)生質(zhì)量事故，由事故發(fā)生單位的監(jiān)理工程師督促施工單位按交通部公路工程事故等級(jí)劃分報(bào)告制度規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)并參加工程質(zhì)量事故處理。第四十六條 監(jiān)理工程師應(yīng)保證中間交工證書(shū)、月計(jì)量支付申請(qǐng)簽署的準(zhǔn)確性。簽署了中間交工證書(shū)的項(xiàng)目必須是合格并且保證不影響總體工程評(píng)優(yōu)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)的計(jì)量申請(qǐng)必須附帶計(jì)算簡(jiǎn)圖、計(jì)算公式、計(jì)算過(guò)程，必須同時(shí)上報(bào)電子版數(shù)據(jù)便于業(yè)主核查，并符合計(jì)量支付程序：承包商提出月計(jì)量付款申請(qǐng)總監(jiān)辦審批業(yè)主核實(shí)審批總監(jiān)辦開(kāi)具中間支付證書(shū)業(yè)主財(cái)務(wù)撥款。如經(jīng)業(yè)主核實(shí)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重錯(cuò)誤，則返回經(jīng)監(jiān)理工程師重新審核，并警告監(jiān)理工程師今后應(yīng)避免類(lèi)似錯(cuò)誤的發(fā)生。如因監(jiān)理誤簽支付證書(shū)，增加業(yè)主的支付，除責(zé)成監(jiān)理追回?fù)p失，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。第四十七條 監(jiān)理工程師每旬、月底要編寫(xiě)“監(jiān)理旬報(bào)”和“監(jiān)理月報(bào)”報(bào)業(yè)主，應(yīng)包含當(dāng)旬、月工程進(jìn)展情況，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較的柱狀圖，當(dāng)旬（月）承包商在現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、材料統(tǒng)計(jì)表、工程支付情況，對(duì)下期工作的預(yù)計(jì)等內(nèi)容。駐地辦每天以短信或電子郵件形式簡(jiǎn)要上報(bào)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及存在主要問(wèn)題等情況。另外，監(jiān)理抽檢資料及竣工資料歸檔要規(guī)范，內(nèi)容必須真實(shí)齊全、裝訂整齊，符合公路工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、公路工程竣工驗(yàn)收辦法要求。第四十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第六章 附 則第四十九條 本辦法由市公路局負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一：河南省國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)監(jiān)督工作要點(diǎn)及程序一、監(jiān)督工作要點(diǎn)1、招標(biāo)公告的合法有效發(fā)布及資格預(yù)審文件的審查、備案；2、資格預(yù)審評(píng)審專(zhuān)家的抽??；3、資格預(yù)審結(jié)果的備案及公示；4、招標(biāo)文件的審查、備案；5、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽??；6、評(píng)標(biāo)報(bào)告的備案及評(píng)標(biāo)結(jié)果的公示。二、監(jiān)督工作程序1、招標(biāo)準(zhǔn)備工作需辦理的有關(guān)手續(xù)提交項(xiàng)目立項(xiàng)及施工圖批復(fù)文件提交項(xiàng)目資金計(jì)劃文件；2、資格預(yù)審階段需辦理的有關(guān)手續(xù)以正式文件上報(bào)資格預(yù)審文件及招標(biāo)公告有效內(nèi)容；資格預(yù)審文件遞交截止期前，提交“資格預(yù)審文件發(fā)售登記表”；招標(biāo)備案單位從“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁敝邪匆?guī)定抽取資格預(yù)審評(píng)審專(zhuān)家；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)束后，提交擬公示的資格預(yù)審結(jié)果，并以正式文件上報(bào)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告；資格預(yù)審結(jié)果有效公示期為十天，在公示期內(nèi)如有舉報(bào)等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)督管理部門(mén)；3、招標(biāo)階段需辦理的有關(guān)手續(xù)以正式文件上報(bào)合法有效的招標(biāo)文件；按照河南省交通工程定額站豫交定20095 號(hào)文件有關(guān)要求，編制招標(biāo)人報(bào)價(jià)，并提交省轄市級(jí)交通定額站審查；開(kāi)標(biāo)前五天，在規(guī)定的媒介公示招標(biāo)人報(bào)價(jià)及開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整系數(shù)范圍；招標(biāo)備案單位從“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁敝邪匆?guī)定抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；評(píng)標(biāo)結(jié)束后，以正式文件上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告；公示中標(biāo)結(jié)果；與中標(biāo)人簽訂合同。27附件二：河南省國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)監(jiān)督工作程序流程圖履行招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)手續(xù)（詳見(jiàn)注釋1）1、 編制資格預(yù)審文件2、 資格預(yù)審文件上報(bào)招標(biāo)備案單位審查備案（詳見(jiàn)注釋3）發(fā)布招標(biāo)公告（國(guó)家及我省規(guī)定的媒體）發(fā)售資格預(yù)審文件不少于5個(gè)工作日不少于14日接受申請(qǐng)人遞交的資格預(yù)審清標(biāo)招標(biāo)備案單位從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家確定資格預(yù)審評(píng)審專(zhuān)家（詳見(jiàn)注釋4）資格預(yù)審評(píng)審發(fā)售資格預(yù)審文件資格預(yù)審報(bào)告上報(bào)招標(biāo)備案單位備案（詳見(jiàn)注釋3）資格預(yù)審結(jié)果在規(guī)定媒介公示（詳見(jiàn)注釋6）發(fā)售資格預(yù)審文件公示期10日1、 編制資格預(yù)審文件2、 資格預(yù)審文件上報(bào)招標(biāo)備案單位審查備案（詳見(jiàn)注釋3）發(fā)出邀請(qǐng)函和發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售資格預(yù)審文件不少于5個(gè)工作日1、 委托2家（至少）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或2組（至少）（每組至少2人）具有相應(yīng)資格的造價(jià)人員獨(dú)立編制2套（至少）招標(biāo)人報(bào)價(jià)；2、 招標(biāo)人報(bào)價(jià)上報(bào)省轄市級(jí)交通定額站審查。在規(guī)定的媒介公布招標(biāo)人報(bào)價(jià)及開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整系數(shù)（詳見(jiàn)注釋7）發(fā)售資格預(yù)審文件開(kāi)標(biāo)前5天遞交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)發(fā)售資格預(yù)審文件清標(biāo)招標(biāo)備案單位從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家確定資格預(yù)審評(píng)審專(zhuān)家（詳見(jiàn)注釋4）評(píng)標(biāo)中標(biāo)結(jié)果在規(guī)定媒介公示發(fā)售資格預(yù)審文件定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)售資格預(yù)審文件評(píng)審報(bào)告上報(bào)招標(biāo)備案單位備案（詳見(jiàn)注釋3）發(fā)售資格預(yù)審文件許可邀請(qǐng)招標(biāo)（詳見(jiàn)注釋2）不少于20日或28日（詳見(jiàn)注釋5）于中標(biāo)人簽訂合同發(fā)售資格預(yù)審文件注釋?zhuān)?、根據(jù)河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法規(guī)定，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在一千萬(wàn)元人民幣以上的。2、根據(jù)河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法要求，符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)；屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展和改革部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權(quán)保護(hù)有特殊要求的；（3）受自然資源或者環(huán)境限制的；（4）采用公開(kāi)招標(biāo)方式不符合經(jīng)濟(jì)性要求的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開(kāi)招標(biāo)的。3、根據(jù)省廳豫交工200929 號(hào)文件要求，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要依據(jù)管理權(quán)限，嚴(yán)格履行招標(biāo)備案程序：省投資或部分投資的新建項(xiàng)目、總投資額在1.5 億元（含1.5億元）人民幣以上的省投資或部分投資的改建項(xiàng)目、利用國(guó)債資金或交通運(yùn)輸部參與投資的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)備案單位為省交通運(yùn)輸廳；省投資或部分投資且總投資額在1.5 億元人民幣以下的路網(wǎng)改建項(xiàng)目和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳下達(dá)計(jì)劃的改造項(xiàng)目，招標(biāo)備案單位為省廳公路管理局。4、根據(jù)省廳豫交工200929 號(hào)文件要求，省交通運(yùn)輸廳組建了“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?，我省交通建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家必須從該專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。各省轄市交通行政主管部門(mén)可設(shè)立“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁狈謳?kù)，按照行政區(qū)劃就近原則，從“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁敝羞x定，人數(shù)不得少于300 人。各省轄市交通行政主管部門(mén)應(yīng)從“河南省公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁狈謳?kù)抽取。5、根據(jù)交通運(yùn)輸部現(xiàn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法要求，編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28 日，其他公路工程不得少于20 日。6、根據(jù)豫交工200912 號(hào)文件要求，招標(biāo)人應(yīng)將未通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的詳細(xì)原因在資格預(yù)審文件載明的媒介進(jìn)行公示，同時(shí)公示通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人及其承諾投入的人員和業(yè)績(jī)的相關(guān)信息，公示期10 天。招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)公布監(jiān)督部門(mén)的投訴電話(huà)和傳真，投標(biāo)人如有異議，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出書(shū)面投訴。對(duì)在公示期內(nèi)的投訴，受理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查，經(jīng)審查屬實(shí)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合資格預(yù)審條件的單位取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格，但不影響其它中標(biāo)候選人的排序。對(duì)超出公示期的投訴，不影響項(xiàng)目資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)結(jié)果，對(duì)投訴情況經(jīng)查屬實(shí)的，將按照信用評(píng)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)被投訴人進(jìn)行相應(yīng)處罰。對(duì)惡意虛假投訴的投標(biāo)人，交通行政主管部門(mén)將降低其信用評(píng)價(jià)等級(jí)。7、根據(jù)豫交工200912 號(hào)文件要求，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5 天公布各標(biāo)段的招標(biāo)人報(bào)價(jià)及開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整系數(shù)范圍（公布的媒介需在招標(biāo)文件中說(shuō)明）。調(diào)整系數(shù)共51 個(gè)，從（3）至（2）以01為基數(shù)遞增。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人公布的報(bào)價(jià)有異議的，應(yīng)在公布之日起2 個(gè)工作日內(nèi)提出，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。招標(biāo)人在公布報(bào)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)公布主要材料價(jià)格和清單單價(jià)作為參考，作為合同談判時(shí)確定投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的依據(jù)。附件三:河南省國(guó)省干線(xiàn)公路 年度建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)為圓滿(mǎn)完成干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全面提升“十二五”期內(nèi)河南省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省交通行業(yè)、?。ú浚┘?jí)、國(guó)家級(jí)等三級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展，特簽定 年度國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)單位監(jiān)督單位河南省交通運(yùn)輸廳公路管理局責(zé)任人局長(zhǎng)：責(zé)任人局長(zhǎng)：簽字日期： 年 月 日附件四:河南省干線(xiàn)公路 年度建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)工程質(zhì)量承諾書(shū)為圓滿(mǎn)完成 年度干線(xiàn)公路創(chuàng)優(yōu)建設(shè)任務(wù)，全面提升“十二五”期內(nèi)河南省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)省交通行業(yè)、?。ú浚┘?jí)、國(guó)家級(jí)等三級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，我方在此承諾：1、所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化創(chuàng)優(yōu)實(shí)施；2、建設(shè)項(xiàng)目以爭(zhēng)創(chuàng)省交通行業(yè)、?。ú浚┘?jí)、國(guó)家級(jí)等三級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)為目標(biāo)，單項(xiàng)工程以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”和中國(guó)土木工程“詹天佑”獎(jiǎng)為目標(biāo)；3、建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率達(dá)到100，優(yōu)良率達(dá)到93以上，同時(shí)要滿(mǎn)足：（1）路基基底基準(zhǔn)面（0 填或挖方路基指路床底或其下的過(guò)渡層面）、結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)（涵通基底、橋臺(tái)基底、臺(tái)后基底、樁基基底等）持力層面的CBR、彎沉（L）、壓實(shí)度（k）三大指標(biāo)及縱、橫向幾何尺寸和高程等均滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及現(xiàn)行相應(yīng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）上路堤和路床（挖方段指路床底的過(guò)渡層頂）的頂面、路面基層頂?shù)膹澇粒↙）和壓實(shí)度（k）及幾何尺寸和高程滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及現(xiàn)行相應(yīng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）工地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（含施工及監(jiān)理工地實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)及業(yè)主項(xiàng)目部、施工方項(xiàng)目部、各級(jí)監(jiān)理駐地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）；（4）瀝青、水泥、鋼材（含高強(qiáng)鋼絲）、砂、碎石、礫石、橋梁支座、伸縮縫及其裝置、工程用土體、商品砼等建筑材料到達(dá)工地后保證達(dá)到廠(chǎng)家的合格標(biāo)準(zhǔn)；（5）路面結(jié)構(gòu)層所用的拌和、攤鋪、碾壓、設(shè)備使用狀況良好；（6）施工時(shí)采取措施保證“零污染”、“零開(kāi)裂”受控；（7）保證施工、監(jiān)理質(zhì)量檢測(cè)原始記錄、臺(tái)帳等資料真實(shí)。承諾人：(蓋章) (項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)單位)承諾人代表 ： (簽字)承諾日期： 年 月 日_附件五：開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法第一章 總則第一條 為了保證開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，控制資金流向，避免轉(zhuǎn)包、非法分包，保障農(nóng)民工權(quán)益以及避免建設(shè)資金挪用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定和合同文件有關(guān)要求，開(kāi)封市公路管理局干線(xiàn)公路建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”）特制定本辦法。第二條 本辦法適用于所有參與開(kāi)封市“十二五”期間干線(xiàn)公路工程建設(shè)的施工單位（以下稱(chēng)為“承包商”）。第二章 資金監(jiān)督管理程序第三條 承包商必須在工程所在地經(jīng)業(yè)主同意的銀行開(kāi)立賬戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于中標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)，確保建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，在交工驗(yàn)收前不得挪為它用，且應(yīng)向業(yè)主提供可隨時(shí)查詢(xún)其賬目的銀行授權(quán)書(shū)。撤銷(xiāo)賬戶(hù)時(shí)需向業(yè)主書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)同意。第四條 承包商應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度編制詳細(xì)的月用款計(jì)劃，于每月5日前報(bào)業(yè)主計(jì)劃財(cái)務(wù)處、工程技術(shù)處審查。第五條 承包人動(dòng)用業(yè)主撥付的工程款須向業(yè)主提出申請(qǐng)，填寫(xiě)資金使用審批表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、去向等。并提供相應(yīng)的用工、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃協(xié)議復(fù)印件備查。第六條 業(yè)主計(jì)劃財(cái)務(wù)處、工程技術(shù)處應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)分解，建立工料機(jī)資金臺(tái)帳，并對(duì)承包人的資金使用根據(jù)工料機(jī)總量、細(xì)目及工程完成情況、施工計(jì)劃進(jìn)行控制，避免套取、挪用建設(shè)資金及轉(zhuǎn)包、非法分包和拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。 第七條 承包人應(yīng)在每季度第一個(gè)月10日內(nèi)向業(yè)主報(bào)送上季度資金使用情況表，其資金使用情況必須接受業(yè)主的財(cái)務(wù)監(jiān)督，業(yè)主將不定期對(duì)承包人的資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的情況做出相應(yīng)處理并進(jìn)行通報(bào)。第三章 附則第八條 為了便于承包人和監(jiān)理的正常工作開(kāi)展，減少不必要的環(huán)節(jié)，承包人日常零星開(kāi)支不需審批。第九條 本辦法解釋權(quán)和修改權(quán)由業(yè)主負(fù)責(zé)，執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主反映。第十條 本辦法自簽訂合同之日起實(shí)施。資金使用審批表申請(qǐng)人資金去向?qū)Ψ矫Q(chēng)：對(duì)方開(kāi)戶(hù)行：金額：用 途 說(shuō) 明 年 月 日工程技術(shù)處計(jì)劃財(cái)務(wù)處開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工資金管理協(xié)議甲方（發(fā)包人）： 乙方（承包人）： 丙方（銀行）： 為了適應(yīng)開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，保證資金安全、合理、有效地使用，三方經(jīng)過(guò)協(xié)商簽訂本協(xié)議。1、三方同意按照開(kāi)封市“十二五”期間公路工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法的精神，加強(qiáng)對(duì)工程資金、施工設(shè)備的管理。2、甲方應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定積極為乙方提供工程結(jié)算和咨詢(xún)服務(wù)，支持其搞好施工建設(shè)和管理。3、丙方應(yīng)為甲方和乙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得無(wú)理壓票壓匯，應(yīng)配備專(zhuān)管員提供資金結(jié)算咨詢(xún)服務(wù)，有義務(wù)接受甲方對(duì)工程建設(shè)資金管理、監(jiān)督。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，在甲方資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，丙方應(yīng)按銀行有關(guān)貸款管理辦法積極提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款。4、乙方應(yīng)向單位所在地支行級(jí)及其以上級(jí)別的商業(yè)銀行申請(qǐng)辦理動(dòng)員預(yù)付款銀行保函，在提交甲方和丙方審查合格后，方可按規(guī)定的程序辦理動(dòng)員預(yù)付款支付手續(xù)。5、乙方應(yīng)按投標(biāo)文件的承諾（或按甲方要求）將施工設(shè)備按時(shí)足數(shù)到位，經(jīng)甲方（或甲方的委托代理人）驗(yàn)收并出具書(shū)面證明后方可啟用動(dòng)員預(yù)付款。6、未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得將施工設(shè)備轉(zhuǎn)移出本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。否則甲方有權(quán)停止撥付工程結(jié)算款，丙方根據(jù)甲方的要求從其結(jié)算帳戶(hù)中劃轉(zhuǎn)等同于所轉(zhuǎn)移設(shè)備價(jià)值的款項(xiàng)進(jìn)入甲方專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)且乙方同意丙方依據(jù)甲方通知的凍結(jié)行為并放棄對(duì)丙方的責(zé)任追究。專(zhuān)戶(hù)存款未經(jīng)甲方的書(shū)面批準(zhǔn)不得支用。7、乙方必須保證所有建設(shè)資金的安全、合理、有效的使用，未經(jīng)甲方批準(zhǔn)不得以任何名義轉(zhuǎn)移資金，如轉(zhuǎn)移資金，甲方有權(quán)停止撥付工程結(jié)算款，同時(shí)甲方以書(shū)面形式通知丙方凍結(jié)乙方結(jié)算賬戶(hù)款項(xiàng)，且乙方同意丙方依據(jù)甲方通知的凍結(jié)行為并放棄對(duì)丙方的責(zé)任追究。此凍結(jié)款項(xiàng)未經(jīng)甲方書(shū)面批準(zhǔn)不得使用。8、甲方在乙方撥付工程結(jié)算款時(shí)，乙方應(yīng)同時(shí)向其勞務(wù)協(xié)作單位（如有）和通過(guò)甲方同意或批準(zhǔn)的主材料供應(yīng)商支付結(jié)算款。乙方、勞務(wù)協(xié)作單位、主材料供應(yīng)商應(yīng)在甲方和丙方指定的銀行或其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立結(jié)算帳戶(hù)，否則丙方有權(quán)拒付。9、乙方應(yīng)按月向甲方報(bào)送用款計(jì)劃和相對(duì)固定的日常費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)甲方核批后送丙方核付。乙方每月須向丙方或其指定分支機(jī)構(gòu)報(bào)送詳細(xì)的現(xiàn)金用款計(jì)劃，現(xiàn)金的使用必須符合人民銀行制定的現(xiàn)金管理?xiàng)l例。乙方不得套取現(xiàn)金。10、乙方購(gòu)買(mǎi)水泥、鋼材等主要建筑材料而付款時(shí)，收款方必須是經(jīng)監(jiān)理工程師同意或批準(zhǔn)的材料供應(yīng)商或代理商；購(gòu)買(mǎi)大型、貴重施工設(shè)備需付款時(shí)，須將購(gòu)貨合同報(bào)甲方審核同意后轉(zhuǎn)丙方核付。否則丙方有權(quán)拒付。11、為了便于對(duì)工程結(jié)算款的往來(lái)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，乙方同意甲方隨時(shí)查詢(xún)其建設(shè)資金進(jìn)出流水帳，由丙方協(xié)助執(zhí)行，甲方應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)并承擔(dān)保密義務(wù)。12、乙方申請(qǐng)撤銷(xiāo)賬戶(hù)，需向甲方提出書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)同意后，丙方按照銀行管理規(guī)定辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)。13本協(xié)議屬項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理之約定，嚴(yán)禁任何一方泄密。未盡事宜，由三方協(xié)商解決。14、本協(xié)議自三方簽字之日起生效，工程決算后自動(dòng)失效。15、本協(xié)議一式六份，三方各持二份。甲方： 乙方： 丙方：授權(quán)代表： 授權(quán)代表： 授權(quán)代表：年 月 日 年 月 日 年 月 日附件六： 河南省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施 程序流程圖項(xiàng)目法人組織交工驗(yàn)收1、 項(xiàng)目法人編制交工驗(yàn)