淮安市建設(shè)局安全 預(yù)案.doc

淮安市建設(shè)局文件淮建發(fā)2008117號(hào) 關(guān)于發(fā)布淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知各縣（區(qū)）建設(shè)局、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局、局屬各部門、各單位、局機(jī)關(guān)各處室：現(xiàn)將淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案予以發(fā)布，并于二八年九月一日起實(shí)施。二00八年八月三十一日?qǐng)?bào)：省建設(shè)廳、市政府、市安委會(huì)送：市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市政府應(yīng)急辦淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則11目的及依據(jù)為提高我市建設(shè)領(lǐng)域保障公共安全和處置各種突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成或可能造成的重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、淮安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，制定本預(yù)案。12工作原則我市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,堅(jiān)持以人為本、社會(huì)參與，依法規(guī)范、保障救援，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、資源整合，科學(xué)決策、有效應(yīng)對(duì)的原則。（1）以人為本，社會(huì)參與。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及身體健康作為應(yīng)急救援的根本要求，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，確保應(yīng)急救援人員的安全；在充分依靠各類技術(shù)專家的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用。（2）依法規(guī)范，保障救援。堅(jiān)持預(yù)案與相關(guān)法律、法規(guī)、政策相銜接，與完善我局社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化管理體制改革、應(yīng)急救援與實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；按照法律法規(guī)，完善行政保障措施，切實(shí)保障應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。（3）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市建設(shè)局安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，明確縣、區(qū)建設(shè)局，各所屬事業(yè)單位、公用企業(yè)和在淮施工企業(yè)及其應(yīng)急救援組織的職責(zé)，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，確保分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（4）條塊結(jié)合，資源整合。堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主的原則，結(jié)合我市實(shí)際，充分整合并利用市、區(qū)、縣和開發(fā)區(qū)各方面的人力、財(cái)力、物力和信息等現(xiàn)有資源，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；特定類型突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急處置以牽頭部門為主，相關(guān)部門、單位密切配合；要充分依靠和發(fā)揮駐淮部隊(duì)、武警、公安、消防部門等在突發(fā)事件處置中的重要作用。（5）科學(xué)決策，有效應(yīng)對(duì)。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急救援的宣傳教育工作，定期進(jìn)行專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急救援演練、演習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)；充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是技術(shù)和管理專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急救援科技水平。提高建設(shè)領(lǐng)域防范各類突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和保證措施，高效、有序做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。13突發(fā)事件及其類別131本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指在我市建設(shè)領(lǐng)域突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序，危及社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾正常生活的緊急事件。132本市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)社會(huì)安全事件三大類。（1）自然災(zāi)害主要指因地震、暴雨、颶風(fēng)（龍卷風(fēng)）、臺(tái)風(fēng)、泥石流等非人力可抗拒的氣象災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及市政公用設(shè)施、建筑物等破壞，引發(fā)城市洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)、生活正常秩序的事件。（2）事故災(zāi)難主要指建筑施工事故（含建筑物拆除工程）及市政公用設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行事故。建筑施工事故包括房屋建筑和市政工程建設(shè)施工過程中發(fā)生的物體打擊、車輛傷害、機(jī)具傷害、起重傷害、觸電、高空墜落、坍塌、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸等事故。市政公用設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行事故包括供水、排水、污水、供氣、道路橋梁等市政公用設(shè)施在生產(chǎn)和運(yùn)行過程中突然發(fā)生造成的洪澇、斷水、停氣、水源污染、管道爆裂、橋梁倒塌等事故，事故災(zāi)難造成或可能造成的或嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)、生活正常秩序及群眾身體健康。（3）突發(fā)社會(huì)安全事件主要是指蓄意破壞貯氣罐、供水、排水、污水處理、供氣、道路橋梁等市政設(shè)施，對(duì)飲用水源投毒的恐怖事件。14 適用范圍本預(yù)案適用于處置發(fā)生在淮安市行政區(qū)域內(nèi)屬于建設(shè)領(lǐng)域的各類突發(fā)事件。2 管理體系21工作機(jī)制在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局負(fù)責(zé)建立和完善全市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、應(yīng)急救援預(yù)案以及組織實(shí)施工作，并對(duì)各縣、區(qū)及淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門建立和完善突發(fā)性事件應(yīng)急管理體系進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣、區(qū)及淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作。各市政公用設(shè)施管理部門和建筑管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)根據(jù)本預(yù)案的總體要求，制定本部門、本單位、本企業(yè)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織和相應(yīng)救援隊(duì)伍，并配備滿足需要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。22應(yīng)急組織體系與職責(zé)市建設(shè)局設(shè)立淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，由市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)及局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，研究決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)和措施。淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局綜合計(jì)劃處，成員為市建設(shè)局有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援的信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作；督促落實(shí)市建設(shè)局有關(guān)決定事項(xiàng)和市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)批示精神；負(fù)責(zé)市建設(shè)局并按市建設(shè)局的要求向市政府報(bào)送緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源；負(fù)責(zé)組織編制、修訂淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織審核縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門的應(yīng)急預(yù)案。市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案及備案工作分別由市市政公用設(shè)施管理部門和市建筑工程管理部門審核和備案。根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組織設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)組、警戒維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急保障組、善后處理組、技術(shù)專家組、新聞宣傳組等若干工作組。各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)人民政府（機(jī)構(gòu)）和上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急工作要求，建立應(yīng)急管理組織保障體系，及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，及時(shí)向同級(jí)人民政府（機(jī)構(gòu)）和市建設(shè)行政主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，及時(shí)開展相應(yīng)預(yù)警和救援工作。各市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本單位、本企業(yè)實(shí)際情況和建設(shè)行政主管部門對(duì)應(yīng)急管理工作的要求，建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)掌握內(nèi)部突發(fā)事件信息，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，及時(shí)開展相應(yīng)預(yù)警和救援工作。3 預(yù)測(cè)與預(yù)警31 預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)311市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織建立全市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警體系，并加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，各市政公用設(shè)施管理部門、建筑管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，制訂相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。建立和完善本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位、本企業(yè)內(nèi)可能造成突發(fā)事件信息的收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送責(zé)任、渠道、時(shí)限、程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。312各市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)要建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防數(shù)據(jù)庫，為預(yù)測(cè)、預(yù)警提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：1、可能誘發(fā)各類突發(fā)事件的信息；2、主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及相關(guān)內(nèi)容；3、潛在的重大安全事故、災(zāi)害類型及影響區(qū)域；4、應(yīng)急救援力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰區(qū)域可用的應(yīng)急資源；5、可能影響應(yīng)急救援的不利因素；6、數(shù)據(jù)庫其他內(nèi)容由各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案分別做出規(guī)定。32 預(yù)警級(jí)別321預(yù)警級(jí)別各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和需要預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)劃分為四個(gè)等級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。（一）紅色預(yù)警（級(jí)）：（1）發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的事故。（2）造成10人以上（含10人）重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上（含500萬元）的事故。（3）造成或可能造成1萬戶以上（含1萬戶）居民連續(xù)停水、停氣12小時(shí)以上（含12小時(shí)）的事故，。（4）造成或可能造成重點(diǎn)建設(shè)工程48小時(shí)以上停工的事件。（5）日降水量大于200mm或者次降水量大于250mm，造成城區(qū)大范圍嚴(yán)重內(nèi)澇的事件，6條以上（含6條）主干道交通中斷12小時(shí)以上（含12小時(shí)）的事件。（6）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急力量和資源不足，可能無力控制事態(tài)，需向市政府請(qǐng)求增援的。（7）造成或可能造成污水處理廠停止運(yùn)行24小時(shí)以上（含24小時(shí)）；（8）造成或可能造成市政道路、橋梁停止通行24小時(shí)以上（含24小時(shí)）的事故。（二）橙色預(yù)警（級(jí)）：（1）發(fā)生一次死亡2人的事故。（2）造成510人重傷事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元的事故。（3）造成或可能造成5000-10000戶居民連續(xù)停水、停氣12小時(shí)的事故。（4）造成或可能造成重點(diǎn)建設(shè)工程24小時(shí)以上(含24小時(shí))停工的事件。（5）日降水量大于150mm或者次降水量大于200mm，造成城區(qū)較大范圍嚴(yán)重內(nèi)澇，3-6條主干道交通中斷，短期（8-12小時(shí)）內(nèi)無法恢復(fù)正常的事件。（6）縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門或?qū)I(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)發(fā)展，需請(qǐng)求市建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮部增援的。（7）造成或可能造成污水處理廠停止運(yùn)行，短期（12-24小時(shí)）內(nèi)無法恢復(fù)正常的事件。（8）造成或可能造成市政道路、橋梁停止通行，短期（12-24小時(shí)）內(nèi)無法恢復(fù)正常的事件。（三）黃色預(yù)警（級(jí)）：（1）發(fā)生一次死亡1人的事故。（2）造成3-5人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50-100萬元的事故。（3）造成或可能造成1000-5000戶居民連續(xù)停水、停氣6小時(shí)的事故。（4）造成或可能造成重點(diǎn)建設(shè)工程12小時(shí)以上（含12小時(shí)）停工事件。（5）日降水量大于100mm或者次降水量大于150mm，造成城區(qū)一定范圍較嚴(yán)重內(nèi)澇，3條以下主干道交通中斷，可在短期（6小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。（6）造成或可能造成污水處理廠停止運(yùn)行，可在短期（8小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。（7）造成或可能造成市政道路、橋梁停止通行，可在短期（8小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。 （四）藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）：（1）造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的事故。（2）造成或可能造成1000戶以下居民連續(xù)停水、停氣，可在短期（6小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。（3）造成或可能造成重點(diǎn)建設(shè)工程12小時(shí)以下的停工事件。（4）造成或可能造成污水處理廠停止運(yùn)行，可在短期（6-8小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。（5）造成或可能造成市政道路、橋梁停止通行，可在短期（6-8小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)正常的事件。（6）其他可能造成上述嚴(yán)重后果的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 33 信息報(bào)告和發(fā)布331信息報(bào)告對(duì)已經(jīng)發(fā)生和有可能發(fā)生的建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件，任何單位和個(gè)人必須在第一時(shí)間向建設(shè)行政主管部門報(bào)告；各級(jí)建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)辦公室是受理報(bào)告、先期處置和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，必須認(rèn)真履行其職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間迅速向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室或總指揮如實(shí)報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過事件發(fā)生后1小時(shí)，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)在接到突發(fā)事件報(bào)告后第一時(shí)間內(nèi)向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)將市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮總指揮做出的處置突發(fā)事件的指令傳達(dá)給有關(guān)縣、區(qū)、部門和單位，并跟蹤反饋落實(shí)情況。市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部應(yīng)在接到突發(fā)事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)域、行業(yè)和部門。情況特別重大、緊急時(shí)，事發(fā)地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位值班人員可直接向市政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市建設(shè)局。突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中要即時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。332預(yù)警信息發(fā)布一旦發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，市、縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，立即對(duì)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)查、研究和認(rèn)定，按規(guī)定報(bào)告、發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。（一）一般級(jí)別（級(jí)）的突發(fā)事件信息發(fā)布由縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告并根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)情況和市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮的指令發(fā)布預(yù)警。（二）較大（級(jí)）、重大（級(jí)）級(jí)別突發(fā)事件的信息發(fā)布較大（級(jí)）、重大（級(jí)）突發(fā)事件的有關(guān)信息，要第一時(shí)間準(zhǔn)確地向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警。（三）特別重大（級(jí)）級(jí)別突發(fā)事件的信息發(fā)布特別重大（級(jí)）的突發(fā)事件的預(yù)警，按照淮安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，由市人民政府根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)發(fā)布預(yù)警。333預(yù)警公告的內(nèi)容預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。334預(yù)警公告方式預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。335預(yù)警處置 對(duì)可能發(fā)生預(yù)警級(jí)別的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室接報(bào)后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，采取必需的處置措施，開展應(yīng)急救援工作。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，首先由事發(fā)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按要求實(shí)施應(yīng)急救援并按規(guī)定在第一時(shí)間上報(bào)市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到級(jí)、級(jí)突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施應(yīng)急救援，并上報(bào)市政府和市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 411一般事故（級(jí)）響應(yīng)事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告并立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室接報(bào)后，副總指揮和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)開展以下應(yīng)急救援行動(dòng)：（1）事發(fā)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（2）根據(jù)突發(fā)事件情況，迅速組織撤離、疏散事故區(qū)域遇險(xiǎn)人員，組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；（3）隨時(shí)向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；412較大事故（級(jí)）響應(yīng)：事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，緊急開展應(yīng)急先期處置工作，并應(yīng)在第一時(shí)間向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮及辦公室報(bào)告，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部副總指揮及辦公室主任趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)以下應(yīng)急救援行動(dòng)：（1）事發(fā)縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各市政公用設(shè)施管理單位、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置；（3）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；（4）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，必要時(shí)，向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急增援請(qǐng)求。413重大事故（級(jí)）響應(yīng)：事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部和總指揮報(bào)告，緊急開展應(yīng)急先期處置工作，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮或指定副總指揮及辦公室主任第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，采取以下應(yīng)急救援行動(dòng)：（1）立即向市政府安委會(huì)、市政府應(yīng)急管理辦公室和省建設(shè)廳安委會(huì)報(bào)告，立即啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案；（2）群發(fā)短信，調(diào)集有關(guān)縣區(qū)、單位和部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；緊急調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源開展先期應(yīng)急處置工作；（3）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（4）及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求市政府或市直有關(guān)部門和軍隊(duì)、武警部隊(duì)給予支持。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)與市屬單位或當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（6）提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求，同時(shí)向影響或可能影響的相關(guān)區(qū)域通報(bào)；（7）其他必要的先期處置措施。 414特別重大事故（I級(jí)）響應(yīng)：事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部和總指揮報(bào)告，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部在第一時(shí)間迅速向市政府、市安委會(huì)、市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并緊急開展應(yīng)急先期處置工作，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮及辦公室主任第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取以下應(yīng)急救援行動(dòng)：（1）立即啟動(dòng)并實(shí)施本預(yù)案；（2）群發(fā)短信，調(diào)集有關(guān)縣區(qū)、單位和部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，緊急調(diào)配建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急物資，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；開展先期應(yīng)急處置； （3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；（4）根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和技術(shù)專家建議，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作；（5）積極協(xié)助營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅和傷害的人員；（6）采取措施，消除突發(fā)事件的危害及危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；（7）組織搶修被破壞的供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的正常生活秩序；（8）根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的決定，請(qǐng)求部隊(duì)、武警或請(qǐng)求上級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急增援；（9）及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求，向影響或可能影響的相關(guān)區(qū)域通報(bào)；（10）其他必要的先期處置措施。發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布個(gè)別縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)或建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部依法按規(guī)定程序向市政府提出申請(qǐng)報(bào)告，由市政府依法宣布。42 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束應(yīng)急處置的報(bào)告。市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部綜合各方面意見，總指揮批準(zhǔn)后，按預(yù)警級(jí)別宣布應(yīng)急結(jié)束，特別重大（I級(jí)）事故應(yīng)急結(jié)束必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后宣布，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。43 后期處置431善后處置市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。積極與市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系，按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。配合有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。盡快消除突發(fā)事件的后果和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作秩序。432調(diào)查與評(píng)估市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)單位，對(duì)一般、重大、特別重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。并將調(diào)查報(bào)告報(bào)送市政府。對(duì)于應(yīng)急救援不力的或?qū)儆谪?zé)任事件的，應(yīng)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)。5、應(yīng)急保障 51技術(shù)保障市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)建立技術(shù)專家?guī)?，專家?guī)煊稍诨锤饔嘘P(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校及管理部門等有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)需要派出技術(shù)專家組，指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急處置工作提供決策建議。52 隊(duì)伍保障市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度和督促、檢查、指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門、單位建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系?？h、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)必須依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，服從市應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，定期檢查專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍穩(wěn)定，并保證隨時(shí)投入應(yīng)急救援行動(dòng)。 53 應(yīng)急物資裝備保障市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)建立市級(jí)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫，并積極保證應(yīng)急物資、設(shè)備處于完好狀態(tài)，確保指揮部隨時(shí)調(diào)用。各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門也應(yīng)建立應(yīng)急救援物資保障體系，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急必需物資、裝備、設(shè)備配備到位及保障能力情況的監(jiān)督檢查，確保滿足各類應(yīng)急救援需要。市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)要保障應(yīng)急救援技術(shù)裝備投入，要按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備及與現(xiàn)代應(yīng)急指揮相適應(yīng)的應(yīng)急指揮設(shè)備。54 經(jīng)費(fèi)保障按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)在年度預(yù)算計(jì)劃中單獨(dú)列支，報(bào)市政府財(cái)政部門審批，?？顚Ｓ?。市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)要專款保證突發(fā)事件應(yīng)急救援、物資征用、善后處理等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。55 交通運(yùn)輸保障征集的車輛負(fù)責(zé)保證緊急情況下群眾疏散和撤離，其他相關(guān)單位、企業(yè)在市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)人員及時(shí)送達(dá)的車輛保障，相關(guān)部門緊密配合，確保應(yīng)急救援工作的及時(shí)開展。56 人員的安全保障561 救援人員安全保障。專業(yè)救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)配備與救援任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備。應(yīng)急救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同事件類型佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場(chǎng)的程序。 562事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員安全保障。應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下安全防護(hù)措施：（1）根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)，確定群眾安全防護(hù)的必要措施；（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移的方式、程序、范圍、路線； （3）指定實(shí)施各種安全防護(hù)和相關(guān)保障措施的牽頭部門和協(xié)作部門；（4）建立和啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。57 通信與信息保障市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)建立健全省、市有關(guān)部門和各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)及技術(shù)專家的通信與信息檔案庫，確保應(yīng)急救援信息暢通。各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門、本企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援人員通信網(wǎng)絡(luò)的建立，并按照要求，定期向市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)信息。 6 監(jiān)督管理61 預(yù)案演練611縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)、本單位、本企業(yè)的實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性、有重點(diǎn)地進(jìn)行相關(guān)預(yù)案演練活動(dòng)。612市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并在專項(xiàng)預(yù)案演練的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市建設(shè)領(lǐng)域及行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門、單位聯(lián)合舉行應(yīng)急預(yù)案演練，以檢驗(yàn)、改進(jìn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。613市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對(duì)縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案演練情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)，并把預(yù)案演練工作開展的質(zhì)量與效果情況，與單位、個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行掛鉤。62 宣傳與培訓(xùn)621市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)應(yīng)急處置培訓(xùn)大綱、教材，定期組織開展宣傳和培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和專業(yè)技能。要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。622各縣、區(qū)、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及市政公用設(shè)施管理部門、建筑工程管理部門、市政公用企業(yè)以及在淮施工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育，認(rèn)真開展應(yīng)急管理和救援人員上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。63 責(zé)任與獎(jiǎng)懲631市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。632對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。633對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理和救援工作中有失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7 附則71 預(yù)案管理711本預(yù)案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自二00八年九月一日起實(shí)施。712各專項(xiàng)預(yù)案是本預(yù)案的重要組成部分，經(jīng)市建設(shè)局審核同意備案后方可組織實(shí)施。附件一：淮安市建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)性事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（定期更新）2009年4月總 指 揮： 趙家濤 市建設(shè)局局長(zhǎng)、黨委書記 副總指揮： 李 克 市建設(shè)局黨委副書記 魯國本 市建設(shè)局副局長(zhǎng) 王守祥 市建設(shè)局副局長(zhǎng)、市建筑工程管理局局長(zhǎng) 黃富國 市建設(shè)局副局長(zhǎng)侍淮生 市建設(shè)局紀(jì)委書記王 冰 市建設(shè)局總工、市市政公用事業(yè)管理局局長(zhǎng)成 員： 耿蓓蓓 清河區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 孫揚(yáng)昌 清浦區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 楊 俊 淮陰區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 駱?biāo)那?楚州區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng) 顏 旭 盱眙縣建設(shè)局局長(zhǎng) 張海波 金湖縣建設(shè)局局長(zhǎng) 張 翼 漣水縣建設(shè)局局長(zhǎng) 田富凱 洪澤縣建設(shè)局局長(zhǎng) 周 平 淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局局長(zhǎng) 劉海玲 淮安市人民政府拆遷管理辦公室主任胡 光 淮安市建設(shè)局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)劉云科 淮安市建筑工程管理局總工程師顧向東 市市政公用事業(yè)管理局副局長(zhǎng)周其春 市市政公用事業(yè)管理局副局長(zhǎng) 葉俊峰 市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)處處長(zhǎng) 魏云驥 市路燈管理處處長(zhǎng)潘建仲 市排水監(jiān)管中心主任從衛(wèi)民 市抗震辦、圖審處主任 劉思巖 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)劉國林 市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室主任黃建華 市建設(shè)工程工程造價(jià)管理處主任 華欣遠(yuǎn) 淮安同方水務(wù)工程有限公司副總經(jīng)理 楊錦春 淮安新奧燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理衡一峰 市自來水有限公司總經(jīng)理劉正軍 市市政建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理許金華 淮陰建設(shè)工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)錢增茂 江蘇中淮建設(shè)工程有限公司董事長(zhǎng)王樹成 市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)陸 崗 市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院有限公司董事長(zhǎng)辦公室主任黃富國 淮安市建設(shè)局副局長(zhǎng)（兼）辦公室副主任胡 光 淮安市建設(shè)局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)靳德勤 淮安市建設(shè)局辦公室主任朱延康 淮安市建設(shè)局安委辦主任張雨東 淮安市建設(shè)局城市建設(shè)處處長(zhǎng)郭