當(dāng)代勞資關(guān)系的特點(diǎn).doc

1、 當(dāng)代勞資關(guān)系的特點(diǎn) 因?yàn)闆](méi)有說(shuō)明是資本主義還是社會(huì)主義，所以我就從兩方面都考慮了一下。 這方面的回答主要是依據(jù)財(cái)大副校長(zhǎng)劉燦的一篇論文進(jìn)行的，主要是分析資本主義國(guó)家 的勞資關(guān)系： 在當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)關(guān) 系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整,勞資關(guān)系也隨之發(fā)生了深刻變化。員工持股、參與式管理、分 享經(jīng)濟(jì)、利益相關(guān)者治理、勞資合作與沖突管理等一系列新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在資本主義企業(yè)制度 的框架內(nèi)產(chǎn)生,并對(duì)資本主義制度的微觀(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)生了重要影響。主要特點(diǎn)如下： 1、 成員契約型勞資關(guān)系與“民主的公司制” 所謂成員契約型勞資關(guān)系,是把企業(yè)看作各生產(chǎn)要素所有者之間的一組契約,出資人(股 東)、職業(yè)經(jīng)理、工人都是企業(yè)的成員并擁有相應(yīng)的權(quán)利,企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)在這些 成員之間分配。成員契約型關(guān)系的基礎(chǔ)上,可以“構(gòu)架另外一種企業(yè)形式,這種形式中,公司的 雇傭制被成員制所取代?！泵裰髦乒窘⒃趦蓚€(gè)基本原則的基礎(chǔ)上:一是自我管理的民主原 則,即企業(yè)成員都擁有選舉權(quán);二是勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論,即企業(yè)成員擁有剩余和凈收入權(quán)。20 世紀(jì)末 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了許多企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式,特別是那些依靠知識(shí)創(chuàng)新 和員工智力勞動(dòng)的企業(yè),合作式的成員關(guān)系是公司治理的基礎(chǔ)。 2、 利潤(rùn)分享和職工持股計(jì)劃 20 世紀(jì)70 年代以后,資本主義企業(yè)中開(kāi)始實(shí)行“利潤(rùn)分享制”。20 世紀(jì)80 年代中期,美 國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家M. L 威茨曼提出了“分享經(jīng)濟(jì)”理論,分享經(jīng)濟(jì)主要是指職工參與利潤(rùn)分配和收 益分享的一種經(jīng)濟(jì),其形式主要有獎(jiǎng)金制、分紅制、刺激工資制、利潤(rùn)分享制、純收入分享 制等,特點(diǎn)是在固定工資之外,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的好壞分給工人部分利潤(rùn),目前在當(dāng)代資本 主義企業(yè)中已相當(dāng)普遍。職工持股計(jì)劃是職工憑借擁有部分股權(quán)而參與企業(yè)剩余利潤(rùn)分配, 是當(dāng)代各股份公司為使職工能在他所工作的公司得到有意義的所有者利益而進(jìn)行的努力。 3、 利益相關(guān)者治理 從20 世紀(jì)70 年代開(kāi)始,特別是進(jìn)入90 年代以后,股東至上主義面臨著來(lái)自經(jīng)理、雇員、 供應(yīng)商等諸多利益相關(guān)者的詰難。來(lái)自不同利益主體的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,公司應(yīng)該更有責(zé)任感,它的 責(zé)任范圍不應(yīng)該僅僅局限于股東,它應(yīng)該有利于更大范圍的群體所有與公司利益相關(guān) 者的團(tuán)體這些利益相關(guān)者包括公司雇員、債權(quán)人、所處社區(qū)成員等等。從公司治理的角度看, 這一方面要求公司具有一個(gè)更加廣泛的管理目標(biāo)最大化各種利益相關(guān)者團(tuán)體的總體 福利,另一方面則意味著利益相關(guān)者團(tuán)體應(yīng)該分享控制權(quán)。 4、 勞資關(guān)系沖突管理 二戰(zhàn)后到 20 世紀(jì) 90 年代,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的勞資關(guān)系變化的最大特點(diǎn)就是通過(guò)國(guó)家 干預(yù),對(duì)資本運(yùn)行以及勞資關(guān)系構(gòu)建了一套規(guī)范和制衡機(jī)制,各國(guó)政府竭力平衡勞資雙方實(shí)力, 緩和勞資沖突。在企業(yè)層面,勞資沖突管理是現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐中最重要的內(nèi)容。人力資源 管理、激勵(lì)理論、雇員期限、利益相關(guān)等理論紛紛應(yīng)用在企業(yè)勞資沖突管理實(shí)踐中,其目的 主要是為了提高員工對(duì)工作的滿(mǎn)意度和員工自愿提高工作效率。 從中國(guó)的角度來(lái)分析，也是參考論文回答： （一）中國(guó)勞資關(guān)系現(xiàn)狀 1、 企業(yè)的勞資關(guān)系總體走向規(guī)范與和諧 總體而言，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的勞資關(guān)系整體上發(fā)展態(tài)勢(shì)良好:勞資關(guān)系將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 發(fā)展而逐步擴(kuò)大范圍，最終將占據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的主體地位:隨著市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育、完善，勞資 關(guān)系將走向完善和成熟:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，勞資關(guān)系的調(diào)整將從無(wú)序轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)、 有序和規(guī)范:勞資合作將成為勞資關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)將有力地促進(jìn)中國(guó)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，有利于企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 2、企業(yè)勞資關(guān)系中仍存在矛盾和沖突 （ 1）工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大，勞動(dòng)報(bào)酬低且常被拖欠。 工作時(shí)間長(zhǎng)，壓力大，經(jīng)常加班，非公有制企業(yè)工人工資待遇差距大，增速慢且常被拖 欠。 （ 2）工作環(huán)境差，缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)。一般來(lái)說(shuō)，非公有制企業(yè)忽視生產(chǎn)衛(wèi)生和勞 動(dòng)安全問(wèn)題，其安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。由于非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)資金投人不足，缺乏防 護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊，造成工人的工作環(huán)境惡劣，工人常年工作在有毒、有害 的環(huán)境中，給他們的身心健康帶來(lái)巨大傷害 (3)勞動(dòng)合同內(nèi)容流于形式、簽約率低且歧視性用工現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動(dòng)合同本來(lái)是勞資雙 方平等協(xié)商的產(chǎn)物，也是解決勞資矛盾的基本法律依據(jù)。然而，目前非公有制企業(yè)中，招工 不簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍，勞動(dòng)合同簽訂率遠(yuǎn)低于公有制企業(yè)。 4)勞動(dòng)保障覆蓋率低，福利待遇差。勞動(dòng)保障是指我國(guó)為滿(mǎn)足公民基本生活而提供的安 全性保護(hù)的公共福利計(jì)劃、措施和行為的總稱(chēng)，通常包括社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)以 及公共醫(yī)療衛(wèi)生保健。當(dāng)前，非公有制企業(yè)員工的勞動(dòng)保障、社會(huì)福利待遇與公有制企業(yè)員 工有較大差距。 5)工會(huì)組織不健全，員工的民主權(quán)利得不到有效保護(hù)。在我國(guó)的非公有制企業(yè)中，企業(yè) 內(nèi)部勞資關(guān)系管理混亂，維護(hù)私營(yíng)企業(yè)工人合法權(quán)益的工會(huì)組建率僅達(dá)到53.3% 。相當(dāng)一部 分企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，即使有些非公有制企業(yè)建立了工會(huì)組織，真正發(fā)揮作用的也 不多。 （2） 中國(guó)文化背景下勞資關(guān)系的特點(diǎn) 1、 根本利益上的一致性 雖然中國(guó)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系矛盾仍然存在，但這僅僅是物質(zhì)層面的沖突和矛盾，是發(fā) 生在勞資統(tǒng)一基礎(chǔ)上的矛盾，與馬克思所揭示的資本主義國(guó)家的階級(jí)矛盾不可調(diào)和有著本質(zhì) 區(qū)別，中國(guó)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系的性質(zhì)決定了勞資關(guān)系是可以協(xié)調(diào)的，勞方和資方在根本 利益上具有一致性。 2、 一定程度的對(duì)抗性 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制企業(yè)勞資關(guān)系是一種新型的勞動(dòng)關(guān)系，勞資雙方在 根本利益上具有一致性;但非公有制企業(yè)的勞資關(guān)系本質(zhì)上仍是勞動(dòng)從屬于資本的雇傭勞動(dòng) 關(guān)系。由于非公有制企業(yè)在擁有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，雇用勞動(dòng)力，無(wú)償占有勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩 余價(jià)值，帶有明顯的雇用剝削色彩，資本對(duì)勞動(dòng)的剝削將不可避免地帶來(lái)一定程度的對(duì)抗和 沖突。 3、不平等性 非公有制企業(yè)勞資關(guān)系是一種以資方為主導(dǎo)的不平等的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng) 供大于求，勞動(dòng)力相對(duì)于資本過(guò)剩，出現(xiàn)了勞動(dòng)與資本之間的不平衡現(xiàn)象，這種不平衡性幾 乎是每個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。 4、不規(guī)范性 非公有制企業(yè)勞資關(guān)系在不同時(shí)期、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同，但其現(xiàn)階段的共同特征是仍 不成熟、不規(guī)范。政府在處理勞資問(wèn)題時(shí)，采取特殊性的臨時(shí)行政措施，而不是法律手段: 政府的立場(chǎng)及態(tài)度尚未相對(duì)穩(wěn)定，在勞動(dòng)者與私營(yíng)企業(yè)主之間徘徊:三方機(jī)制、集體談判平 等協(xié)商等制度尚不完備:工會(huì)還不能真正發(fā)揮代表勞動(dòng)者利益的作用。 5、日益成熟性 中國(guó)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系是一種發(fā)展中的勞資關(guān)系，并且日益走向成熟，其具體表現(xiàn)在 三個(gè)方面:首先，非公有制企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展的層次性、階段性相當(dāng)明顯:勞資關(guān)系中的一些 基本問(wèn)題逐步得到解決，如勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、工作環(huán)境、勞動(dòng)安全保護(hù)等。其次，勞資 雙方對(duì)如何處理勞資矛盾、勞動(dòng)爭(zhēng)議、建立和諧勞資關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷提高。第三，針對(duì)非 公有制企業(yè)勞資關(guān)系的制度設(shè)計(jì)和立法也日臻完善，其必然引導(dǎo)非公有制勞資關(guān)系向和諧穩(wěn) 定的方向發(fā)展。 2、資本主義制度下的相對(duì)過(guò)剩人口與社會(huì)主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 出現(xiàn)的失業(yè)問(wèn)題 相對(duì)過(guò)剩人口理論方面的知識(shí)見(jiàn)課本上。接下來(lái)通過(guò)相對(duì)過(guò)剩人口理論分析我國(guó)失業(yè)問(wèn) 題： （1） 我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的成因 我國(guó)當(dāng)前失業(yè)問(wèn)題的成因,既有以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)(包括資本主義社會(huì)和社 會(huì)主義社會(huì))共有的普遍性原因,又有基于我國(guó)當(dāng)前制度創(chuàng)新和體制改革特定階段的特殊性 原因。 第一,在資本積累過(guò)程中,伴隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,必然出現(xiàn)資 本有機(jī)構(gòu)成的提高,從而減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。 第二,我國(guó)存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,形成潛在的過(guò)剩人口。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情 況而言,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化、社會(huì)化、商品化的過(guò)程中,伴隨著農(nóng)業(yè)科技的廣泛采用、農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,特別是加入 WTO 后,農(nóng)業(yè)本身吸納勞動(dòng)力 的能力逐年下降,會(huì)釋放出大量的剩余勞動(dòng)力 第三,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程經(jīng)歷了一個(gè)結(jié)構(gòu)升 級(jí)和資本深化的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)的就業(yè)大大下降。 目前我國(guó)失業(yè)人口的出現(xiàn)除了上述主要因素外,還有其他眾多因素,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成 的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人數(shù)增加,國(guó)有企業(yè)改革、改組、改造帶來(lái)的轉(zhuǎn)崗、下崗分流人員數(shù)量劇增,國(guó) 家機(jī)關(guān)的人事改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的減崗裁員以及加入WTO后對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響等, 這些因素共同作用的結(jié)果造成了我國(guó)目前嚴(yán)峻的失業(yè)人口問(wèn)題,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,資本有機(jī)構(gòu)成 提高具有深遠(yuǎn)和決定性的影響。 （2） （二）失業(yè)人口的積極作用 第一,適度失業(yè)人口的存在,有助于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和完善,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市 場(chǎng)優(yōu)化配置。第二,失業(yè)人口的存在有利于降低工資成本,提高企業(yè)盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益。第 三,失業(yè)人口的存在,增加了就業(yè)壓力,有助于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)積極性 結(jié)論： 第一,相對(duì)過(guò)剩人口即失業(yè)人口是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下有其存在的客觀(guān)必然性,但應(yīng)注意區(qū)分社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)人口與資本主義 失業(yè)人口的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用及地位等方面的不同。對(duì)待馬克思相對(duì)過(guò)剩人口理論的正確態(tài) 度應(yīng)是運(yùn)用馬克思主義的基本原理,聯(lián)系社會(huì)主義的新發(fā)展,對(duì)社會(huì)主義失業(yè)人口這一實(shí)際問(wèn) 題進(jìn)行新的理論思考,以尋求認(rèn)識(shí)和理論的創(chuàng)新。 第二,保持一個(gè)適度失業(yè)人口是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀(guān)要求. 第三,技術(shù)進(jìn)步和有機(jī)構(gòu)成的提高,固然會(huì)提高相對(duì)過(guò)剩人口的數(shù)量,但失業(yè)人數(shù)的增加 并非與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高成正比。 第四,盡管失業(yè)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用,但是大量失業(yè)人口的存在給 社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)和沖擊也是不言而喻的。失業(yè)意味著收入中斷,造成失業(yè)人口及其家庭 生活困難,使城鎮(zhèn)貧困化問(wèn)題日益突出,居民收入差距進(jìn)一步拉大,從而引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題,影 響社會(huì)穩(wěn)定,所以必須加速建立和完善失業(yè)保障制度,實(shí)施再就業(yè)工程和職工最低生活保障制 度,確保失業(yè)人口最低基本生活需求,避免社會(huì)震蕩,鞏固改革成果。 3、 中小民營(yíng)企業(yè)的生存困境及其解決 中小民營(yíng)企業(yè)生存困境及其解這是 2011 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很熱點(diǎn)的問(wèn)題，與 2011 年的 浙江中小民營(yíng)企業(yè)倒閉破產(chǎn)有關(guān)。答題的時(shí)候可以適當(dāng)結(jié)合。 （1） 中小民營(yíng)企業(yè)的重要性 當(dāng)前，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、 改善民生的重要力量。中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道、社會(huì)穩(wěn)定之基、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，關(guān)系 到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁，提供了全國(guó)75% 以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，全社會(huì)65% 的專(zhuān)利、75% 以 上的技術(shù)創(chuàng)新和80% 以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。 （2） 中小民營(yíng)企業(yè)面臨的困境 一是前所未有的“融資難”。由于我國(guó)金融結(jié)構(gòu)二元性特征凸突，銀行信貸資金繼續(xù)向 大城市、大企業(yè)、大行業(yè)集中，國(guó)企與民企在融資可獲得性和貸款利率方面差距巨大。據(jù)調(diào) 查，不到10% 的中小企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款，大部分融資需求依靠民間借貸解決， 結(jié) 果導(dǎo)致民間利率節(jié)節(jié)高攀。 二是十分嚴(yán)峻的“用工荒”。當(dāng)前企業(yè)不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀 升。由于勞動(dòng)力總量“無(wú)限供給”格局在改變 、區(qū)域間務(wù)工“推”、“拉”力量發(fā)生變化、 新生代農(nóng)民工需求層次呈新態(tài)勢(shì)，大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，用工成本大大上升，平均成本上 升 20%-30%；企業(yè)員工流失率極高，大進(jìn)大出的高流失率使企業(yè)極不穩(wěn)定。 三是全方位進(jìn)入“高成本的時(shí)代”。利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土 地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線(xiàn)上 升。高成本致使企業(yè)利潤(rùn)比“刀片”還薄，大量微小企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。且中小企業(yè)“高 稅費(fèi)”狀態(tài)依然沒(méi)有根本改變。長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)稅負(fù)較重。 （3） 解決困境的辦法 解中小企業(yè)生存困境需政企合力當(dāng)前，緩解中小企業(yè)困境需要政府和企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對(duì)。僅 僅依靠企業(yè)或政府任何一方力量都無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，需要雙方各司其職，協(xié)同配合、 共同緩解企業(yè)發(fā)展困境。一方面，要充分發(fā)揮政府這只“有形之手”的作用，化危機(jī)為契機(jī)， 推動(dòng)政府職能從管制政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，積極改革和完善相應(yīng)體制和機(jī)制，努力克服市 場(chǎng)缺陷，優(yōu)化中小企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境，緩解多重困境形成的巨大壓力。另一方面，需要中 小企業(yè)苦練內(nèi)功，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的倒逼壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變生存壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng) 力，提高自身素質(zhì)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過(guò)內(nèi)外合力擺脫發(fā)展困境。 為此，政府應(yīng)采取以下對(duì)策幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)： 一要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。 二要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，營(yíng)造良好用工環(huán)境，緩解“用工荒”。要推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn) 業(yè)升級(jí)與向中西部轉(zhuǎn)移并重，東部地區(qū)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以減少低端勞動(dòng)力需求， 中西部地區(qū)要通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求，讓更多的農(nóng)民工就地就 近就業(yè)。 三要減稅降費(fèi)切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，使其輕裝上陣以應(yīng)對(duì)高成本壓力。要大力實(shí)施結(jié)構(gòu)性減 稅，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等行為進(jìn)行稅收減免，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅賦，鼓勵(lì)創(chuàng) 新，扶持創(chuàng)業(yè)。 企業(yè)采取措施應(yīng)對(duì)困境： 一要拓寬融資來(lái)源，完善自身財(cái)務(wù)制度、提高資信水平，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。 二要以人為本，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，改變“過(guò)客”心態(tài)，形成利益共同體，減少員工流 失。要實(shí)施自動(dòng)化、機(jī)械化、信息化戰(zhàn)略，通過(guò)機(jī)器“替代”人工，降低用工依賴(lài)。 三要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合來(lái)降低“高成本”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)規(guī)避“高成本”，通 過(guò)提升產(chǎn)品附加值來(lái)化解“高成本”。要重視技術(shù)進(jìn)步，養(yǎng)成企業(yè)自主創(chuàng)新習(xí)慣，加強(qiáng)創(chuàng)新 人才儲(chǔ)備和選擇合適創(chuàng)新模式，通過(guò)流程改造和技術(shù)革新來(lái)降低“高成本” 4、新形勢(shì)下我國(guó)的外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，外貿(mào)行業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與此相應(yīng)，我國(guó)的外貿(mào)依存 度也逐漸增強(qiáng)。隨著 2008 年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境急劇惡化，急需實(shí)現(xiàn) 我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，措施如下： 一方面，要大力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一是通過(guò)調(diào)整和完善出口 退稅、出口稅收、加工貿(mào)易等政策，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的自主核心技術(shù)、自主品牌 產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品出口；支持輕工和紡織產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品 加快自主創(chuàng)新，保持出口有序增長(zhǎng)；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加大對(duì)中西部地區(qū)擴(kuò)大 開(kāi)放和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支持力度。二是深入實(shí)施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法 力度，加強(qiáng)對(duì)出口品牌的宣傳和保護(hù)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口。三是加強(qiáng)規(guī)范出 口競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)秩序法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系，依法處 理商業(yè)詐騙、低開(kāi)發(fā)票、低價(jià)出口等活動(dòng)。 另一方面，要積極擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。即要采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，進(jìn)一步完善進(jìn) 口環(huán)境，讓潛在的進(jìn)口需求轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。一是綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段， 加大進(jìn)口促進(jìn)力度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)短缺資源性商品進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng) 新。二是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，制定鼓勵(lì)進(jìn)口的指導(dǎo)目錄，給予進(jìn)口稅收減免。 三是對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅待遇，繼續(xù)落實(shí)中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)議的降稅措施， 鼓勵(lì)擴(kuò)大從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。四是采取必要措施促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦。 五是清理妨礙進(jìn)口的非關(guān)稅措施，給予民營(yíng)企業(yè)公平的政策待遇。另外，各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié) 合本地區(qū)實(shí)際，采取相應(yīng)的鼓勵(lì)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)本地區(qū)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 5、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、金融及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的合成變 動(dòng)，其中主要是指由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程。 （一）就業(yè)壓力大的原因： 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)一部分人員的失業(yè)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)得以不斷調(diào)整和優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)。為了促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代的要求，我國(guó)的人力資源不得不在各產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行重新配置，即減少?gòu)?事第一、二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員這一調(diào)整帶來(lái)的卻是大量富余勞動(dòng)力的下崗、失業(yè)。其次，隨著 各產(chǎn)業(yè)部門(mén)自身技術(shù)水平不斷提高，機(jī)器代替手工、電腦代替人腦，客觀(guān)上對(duì)勞動(dòng)力具有明 顯的排斥性，表現(xiàn)為勞動(dòng)力被機(jī)器所代替，從而使一部分勞動(dòng)力成為剩余勞動(dòng)人口，形成失 業(yè)。再次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)的興起與走向衰落產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)萎縮，會(huì)造成結(jié) 構(gòu)性摩擦，其中走向衰落的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”部門(mén)的生產(chǎn)趨于停滯乃致絕對(duì)下降，必將使這類(lèi)產(chǎn)業(yè) 部門(mén)不可避免地排擠部分勞動(dòng)力。當(dāng)這部分勞動(dòng)力不能及時(shí)被新興產(chǎn)業(yè)所吸納時(shí)，便會(huì)形成 結(jié)構(gòu)性失業(yè)。 第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性使部分人員失業(yè)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)也存在周期性波動(dòng)，其發(fā)展也 存在著高潮和低潮。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于繁榮階段時(shí)，社會(huì)需求旺盛，企業(yè)普遍開(kāi)足馬力，對(duì)勞 動(dòng)力的需求迅速上升。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于低潮時(shí)，社會(huì)需求疲軟，企業(yè)普遍壓縮生產(chǎn)，甚至 停工關(guān)閉，整個(gè)社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位勢(shì)必相應(yīng)減少，于是對(duì)勞動(dòng)力的需求便會(huì)隨之下降。 這時(shí)，不僅相當(dāng)一部分人找不到工作，而且原有就業(yè)人口中也會(huì)有相當(dāng)一部分人失去工作， 形成失業(yè)人口，目前我國(guó)