法律知識(shí)辦法衡水市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究.doc

省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法衡水市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。根據(jù)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見和河北省錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)追究條例，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法委托的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))為貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章所實(shí)施的具體行政行為。第三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員由于故意或者過失在行政執(zhí)法工作中，給公民、法人或其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法錯(cuò)案或行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第四條追究行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、罰責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由下列機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究：(一)縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究;(二)縣(市)、區(qū)人民政府工作部門及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究;(三)人民政府工作部門設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由人民政府工作部門負(fù)責(zé)追究;(四)法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由被授權(quán)組織的同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)追究;(五)受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究;(六)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。市、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法錯(cuò)案及行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作。第六條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法錯(cuò)案：(一)具體行政行為被同級(jí)人大及其常委會(huì)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定錯(cuò)案而撤銷或變更的;(二)具體行政行為給公民、法人或其他組織造成損失，被人民法院終審判決承擔(dān)行政賠償責(zé)任的;(三)重大行政措施違反國(guó)家法律、法規(guī)，并造成嚴(yán)重?fù)p失的。第七條有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過錯(cuò)：(一)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等具體行政行為過程中沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)?shù)?(二)違反法定程序作出行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)的具體行政行為的;(三)超越法定權(quán)限或者委托權(quán)限從事行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)的;(四)行政執(zhí)法中利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物，截留、挪用、變相私分罰沒財(cái)物或?qū)嵤┬姓S可依法收取的費(fèi)用，使用、損毀扣押、查封登記保存財(cái)物的;(五)擅自改變行政處罰種類、幅度的;(六)行政處罰依據(jù)的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;(七)進(jìn)行行政處罰不使用罰款、沒收財(cái)物票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物票據(jù)的;(八)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;(九)違法實(shí)行強(qiáng)制措施、檢查措施或者執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損失的;(十)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;(十一)其他應(yīng)當(dāng)追究的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。第八條承辦人故意或者過失造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任。第九條經(jīng)集體研究決定造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由主持人承擔(dān)主要責(zé)任。第十條負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。第十一條任用不具有行政執(zhí)法資格的人員造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人者的責(zé)任。第十二條其他原因造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別追究相關(guān)人員的責(zé)任。第十三條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，暫扣行政執(zhí)法證件等處理。第十四條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的除進(jìn)行批評(píng)教育外，對(duì)責(zé)任人給予行政處分、吊銷行政執(zhí)法證件。需對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處分的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。第十五條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十六條法律、法規(guī)對(duì)造成行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人的追究有明確規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第十七條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定予以賠償。第十八條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理;堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或阻礙對(duì)其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。第十九條有下列情形之一的，不按行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任：(一)當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟過程中，提出新的證據(jù)，使案件主要事實(shí)發(fā)生變化，重新作出處罰決定的案件;(二)因法定技術(shù)鑒定部門錯(cuò)誤的鑒定結(jié)論導(dǎo)致行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)的案件。第二十條追究行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢，有特殊情況的，經(jīng)決定追究責(zé)任的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。第二十一條對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人，作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。第二十二條行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可依照法律和有關(guān)規(guī)定向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出。行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有權(quán)向原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。第二十三條實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)