《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù)》 (2).doc

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù) (2) 第3章工程項(xiàng)目投標(biāo)3.1工程項(xiàng)目投標(biāo)定義與程序3.1.1工程投標(biāo)定義與組織?投標(biāo)有時(shí)也叫報(bào)價(jià)，即承包商作為賣方，根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)條件，提出完成發(fā)包業(yè)務(wù)的方法、措施和報(bào)價(jià)，爭取得到項(xiàng)目承包權(quán)的活動。 投標(biāo)的概念?在確定投標(biāo)班子人選及指定投標(biāo)方案時(shí)必須充分考慮這幾個(gè)方面較低的價(jià)格、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期。 投標(biāo)的組織投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，在投標(biāo)過程中所采用的手段和方法。 ?第一，針對某項(xiàng)目招標(biāo)，決定是否投標(biāo)，以及對投標(biāo)對象的選擇；?第二，倘若決定投標(biāo)，投什么性質(zhì)的標(biāo)；?第三，投標(biāo)中如何采用以長制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧。 投標(biāo)決策一般來說包括3方面內(nèi)容3.1.2投標(biāo)決策建立廣泛的信息渠道對擬招標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)信息進(jìn)行分析決定投標(biāo)或棄標(biāo)（ （1）項(xiàng)目本身的情況（ （2）項(xiàng)目所在地的情況（ （3）承包商自身的情況（ （4）業(yè)主和評標(biāo)方法（ （5）競爭對手的情況3.1.3招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)人條件的規(guī)定投標(biāo)班子的組成經(jīng)營管理類人才專業(yè)技術(shù)人才商務(wù)金融類人才3.1.4投標(biāo)注意事項(xiàng)1投標(biāo)人須知2招標(biāo)書附錄與合同條件3技術(shù)說明4永久性工程之外的報(bào)價(jià)補(bǔ)充文件5注意投標(biāo)的截止日期6投標(biāo)文件的完備性7標(biāo)書提交3.2.1資格預(yù)審3.2工程投標(biāo)程序?首先要檢查上述文件是否齊全。 ?負(fù)責(zé)技術(shù)部分的專業(yè)人員，重點(diǎn)閱讀技術(shù)卷、圖紙；商務(wù)、估價(jià)人員精讀投標(biāo)須知和報(bào)價(jià)部分。 檢查文件?認(rèn)真研讀完招標(biāo)文件后，全體人員相互討論解答招標(biāo)文件存在的問題，做好備忘錄，等待現(xiàn)場踏勘了解，或再答疑會上以書面行式提出質(zhì)詢，要求招標(biāo)人澄清。 澄清問題3.2.2現(xiàn)場踏勘與調(diào)查1勘察施工現(xiàn)場2調(diào)查環(huán)境3環(huán)境調(diào)查4施工組織和施工圖編制3.2.3最終決策與報(bào)價(jià)1制訂施工規(guī)劃在投標(biāo)過程中編制的施工規(guī)劃，其深度和廣度都比不上施工組織設(shè)計(jì)。 如果中標(biāo)，再編制施工組織設(shè)計(jì)。 施工規(guī)劃內(nèi)容一般包括各分部分項(xiàng)工程施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、材料設(shè)備計(jì)劃和勞動力安排計(jì)劃，以及臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施計(jì)劃。 施工規(guī)劃制定的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙、執(zhí)行的規(guī)范、經(jīng)復(fù)核的工程量、招標(biāo)文件要求的開工竣工日期以及對市場材料、設(shè)備、勞動力價(jià)格的調(diào)查等。 2投標(biāo)報(bào)價(jià)（ （1）符合報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性與以往類似工程相比較，符合項(xiàng)目單價(jià)的合理性，單位工程造價(jià)、單位工程用工用料指標(biāo)、各分項(xiàng)工程的價(jià)值比例、各類費(fèi)用的比例是否在正常范圍。 從中發(fā)現(xiàn)問題，看是否存在漏算、重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。 減少和避免報(bào)價(jià)失誤。 （ （2）根據(jù)報(bào)價(jià)策略調(diào)整報(bào)價(jià)由于企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)不同，發(fā)出點(diǎn)不同，采取的報(bào)價(jià)策略也不同。 經(jīng)多方面客觀而慎重分析，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策和確定報(bào)價(jià)策略，調(diào)整一些項(xiàng)目的單價(jià)、利潤、管理費(fèi)等，重新修正報(bào)價(jià)，確定一個(gè)具有競爭力的報(bào)價(jià)作為最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 3施工方案施工方案是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評標(biāo)時(shí)要考慮的重要因素之一。 必須弄清分項(xiàng)工程的內(nèi)容，工程量，所包含的相關(guān)工作，工程進(jìn)度計(jì)劃的各項(xiàng)要求，機(jī)械設(shè)備狀態(tài)，勞動與組織狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此制定施工方案。 施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法，主要施工機(jī)具的配置，各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡，施工進(jìn)度及分批竣工的安排，安全措施等。 3.2.4編制投標(biāo)文件編制工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)如下投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)人提供的投標(biāo)文件格式，不能隨意更改。 規(guī)定格式的每一空格都必須填寫，如有空缺，則被視為放棄意見。 若有重要數(shù)字不填寫的，比如工期、質(zhì)量、價(jià)格未填，將被作為廢標(biāo)處理。 保證計(jì)算數(shù)字及書寫正確無誤，單價(jià)、合價(jià)、總標(biāo)價(jià)及其大、小寫數(shù)字均應(yīng)仔細(xì)反復(fù)核對。 按招標(biāo)人要求修改的錯(cuò)誤，應(yīng)由投標(biāo)文件原簽字人簽字并加蓋印章證明。 投標(biāo)文件必須字跡清楚，簽名及印鑒齊全，裝幀美觀大方。 編制投標(biāo)文件正本一份，副本按招標(biāo)文件要求分?jǐn)?shù)編制，并注明“正本”、“副本”；當(dāng)正本與副本不一致時(shí)，以正本為主。 投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)按招標(biāo)文件的要求、裝訂成冊、密封和標(biāo)志，做好保密工作。 投遞標(biāo)書不易太早，通常在截止日期前12天天內(nèi)遞標(biāo)，但也必須防止投遞標(biāo)書太遲，超過截止時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書是無效的。 標(biāo)書裝訂和封包。 3.2.5遞交標(biāo)書全部投標(biāo)文件編制好后，按招標(biāo)文件的要求加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人及委托代理人簽字，密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期作廢。 投標(biāo)文件送達(dá)后，投標(biāo)人應(yīng)從收件處領(lǐng)取回執(zhí)作為憑證。 投標(biāo)文件發(fā)出后，在規(guī)定的截止日期前或開標(biāo)前，投標(biāo)人仍可修改標(biāo)書的某些事項(xiàng)。 建設(shè)工程投標(biāo)主要步驟建設(shè)工程投標(biāo)主要步驟3.3.1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；輔助資料表；資格審查表；對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；施工組織設(shè)計(jì)；?按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。 3.3工程施工投標(biāo)文件的組成和編制3.3.2投標(biāo)文件編制1投標(biāo)文件的主要內(nèi)容2投標(biāo)文件遞交修改相關(guān)規(guī)定3投標(biāo)文件制定原則4備選方案（ （1）投標(biāo)書及其附件（ （2）工程量清單與報(bào)價(jià)表（ （3）輔助資料表（ （4）投標(biāo)證明文件3.3.3投標(biāo)文件撤銷與撤回當(dāng)發(fā)布中標(biāo)通知書前投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)方要扣留投標(biāo)保證金，即在投標(biāo)有效期內(nèi)撤離時(shí)扣留。 如果在招標(biāo)過程中由于某種原因，招標(biāo)方要延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人可視情況自愿決定，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 3.3.4投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 投標(biāo)人少于于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 3.3.5投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 3.3.6投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。 3.3.7聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨(dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。 1聯(lián)合體各方資質(zhì)條件聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，評標(biāo)時(shí)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 2共同投標(biāo)協(xié)議聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，聯(lián)合體明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 3聯(lián)合體各方的責(zé)任（ （1）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任（ （2）就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任（ （3）不得重復(fù)投標(biāo)（ （4）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成（ （5）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人3.4.1報(bào)價(jià)決策的依據(jù)報(bào)價(jià)決策的依據(jù)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)技術(shù)說明書材料預(yù)算價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)3.4投標(biāo)報(bào)價(jià)3.4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析?從報(bào)價(jià)組成的各個(gè)方面挖掘潛力，節(jié)約開支，計(jì)算出基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)可能降低的數(shù)額，即所謂“挖潛盈余”，進(jìn)而算出低標(biāo)價(jià)。 ?定額和效率；價(jià)格分析；費(fèi)用分析；其他方面。 ?低標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)（挖潛盈余修正系數(shù)）盈余分析?針對報(bào)價(jià)編制過程中，因?qū)ξ磥硎┕み^程中可能出現(xiàn)的不利因素估計(jì)不足而引起的費(fèi)用增加的分析，以及對未來施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題和施工延期等因素而帶來的損失的預(yù)測。 ?工資；材料、設(shè)備價(jià)格；質(zhì)量問題；作價(jià)失誤；不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、手續(xù)所發(fā)生的罰款等；自然條件；管理不善造成質(zhì)量、工作效率等問題；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師方面問題；管理費(fèi)失控。 ?高標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)（估計(jì)虧損修正系數(shù)）虧損分析1報(bào)價(jià)盈虧分析2報(bào)價(jià)靜態(tài)分析（ （1）分項(xiàng)計(jì)算（ （2）宏觀分析（ （3）工期與報(bào)價(jià)（ （4）產(chǎn)品價(jià)格與用工量（ （5）微觀分析3報(bào)價(jià)動態(tài)分析（ （1）延誤工期的影響（ （2）物價(jià)和工資上漲的影響（ （3）其他可變因素的影響4報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析就是要對影響報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)，對風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和發(fā)生概率作出合理估計(jì)，并采取有效對策與措施來避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。 3.4.3投標(biāo)費(fèi)用組成國際工程報(bào)價(jià)是國際工程投標(biāo)的最核心部分，是承包商與業(yè)主之間就工程總價(jià)（或合同價(jià)）進(jìn)行磋商談判的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗。 它包括投標(biāo)價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成、報(bào)價(jià)費(fèi)用的計(jì)算、盈虧分析、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書等。 1投標(biāo)費(fèi)用計(jì)取（ （1）直接費(fèi)A（ （2）間接費(fèi)B b=I/A B=Ab（ （3）工程總成本W(wǎng) W=A+B直接費(fèi)A=人工費(fèi)+材料費(fèi)+永久設(shè)備費(fèi)+施工機(jī)械費(fèi)（ （4）上級企業(yè)管理費(fèi)及盈余C C=WX（ （5）每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)U U=（W+C）,/該項(xiàng)目的工程量2間接費(fèi)比率系數(shù)W=（1+b）