農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新促發(fā)展匯報(bào)

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新促發(fā)展匯報(bào) 以創(chuàng)新機(jī)制為動力 推動園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展 省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)于年月立項(xiàng)并開始建設(shè)。三年來，他們立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持 “抓投入壯規(guī)模，靠科技增效益，強(qiáng)特色求發(fā)展 ”的基本思路，積極探索、創(chuàng)新適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的融資、管理、經(jīng)營、運(yùn)行機(jī)制，截止到目前，已累計(jì)投資萬元，建設(shè)面積畝，建成了棟高級日光溫室，兩棟連棟溫室（一棟為全智能連棟溫室），兩個中心（組培中心和凈菜加工配送中心），初步實(shí)現(xiàn)了場區(qū)園林化，棚室標(biāo)準(zhǔn)化，灌溉節(jié)水化，農(nóng)藝科學(xué)化，服務(wù)社會化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 ，管理企業(yè)化，產(chǎn)出高效化，發(fā)展持續(xù)化，形成了龍頭連基地、公司 +農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局，在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極、明顯的作用。江澤民總書記、溫家寶、曾慶紅等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及省市主要領(lǐng)導(dǎo)曾先后到園區(qū)視察指導(dǎo)，并對園區(qū)依靠機(jī)制創(chuàng)新，帶動農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的做法給予了充分肯定?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要做到了以下幾點(diǎn)： 一、建立科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，激發(fā)活力，夯實(shí)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ) 園區(qū)規(guī)劃面積畝，并全部屬于農(nóng)民自主經(jīng)營。如何在充分維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn)，保證園區(qū)盡快形成規(guī)模，是園區(qū)建 設(shè)遇到的第一個難題。在建設(shè)伊始，就打破原來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，對園區(qū)建設(shè)所涉及到的土地，在堅(jiān)持集體所有制和不改變農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，采取了 “反租倒包 ”的辦法，建立和完善土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行了適度規(guī)模經(jīng)營。即在不改變?nèi)罕妼ν恋爻邪P(guān)系的前提下，按照 “穩(wěn)定所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保證收益權(quán) ”的原則，由園區(qū)管委會以法人的身份，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)田收益標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民進(jìn)行協(xié)商后，對農(nóng)民土地成方連片承租，在對日光溫室等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)之后，再返包給農(nóng)民經(jīng)營，從而達(dá)到集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)的目的。這樣 ，不僅保證了農(nóng)民的利益，而且解決了集約開發(fā)與分散經(jīng)營的矛盾，為園區(qū)規(guī)模擴(kuò)展提供了可靠的土地保障和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。 二、實(shí)行多元化的投資機(jī)制，聚財(cái)凝力，推動園區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。 資金投入是鄧莊園區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵的因素，特別是開始建設(shè)階段，需要大量的啟動資金。這些資金從哪里來？僅僅依靠財(cái)政投入是不行的，它不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，同時還會受到地方財(cái)力的制約。最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式就是以利益為紐帶，用改革的思路、用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的投資積極性，并動員各種社會力量參與園區(qū)建設(shè)。幾年中，他們堅(jiān)持以國家投入為先導(dǎo) ，以社會力量為主體，實(shí)行多形式、多層次增加投入，既保證了園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，又兼顧了投資者的利益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。他們投資渠道或方式主要為五種： 政府墊資。對園區(qū)基礎(chǔ)性、試驗(yàn)性、服務(wù)性以及風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目，主要由市、區(qū)、鄉(xiāng)三級財(cái)政先行墊資，作為啟動資金，并在園區(qū)中通過一定手段回收后進(jìn)行流動發(fā)展。比如年，園區(qū)一期工程核心區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施所需的多萬元全部由財(cái)政出資建設(shè)。同時，為啟動并推廣高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，對投資較大的座改良型冀優(yōu) 型溫室，每座由政府投入萬元作為啟動，其余 1萬多元由農(nóng)民投資并付租金（每 個溫室租金元），對投資較小的普通型冀優(yōu) 型溫室，政府提供貼息貸款，這樣即解決了政府投資困難的問題，又調(diào)動了農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營的積極性； 農(nóng)民投資。這是園區(qū)投入的主體。按照 “誰投資、誰所有、誰管理、誰受益 ”的原則，使農(nóng)民不僅成為園區(qū)的主要經(jīng)營者，而且也是園區(qū)的所有者。兩年來園區(qū)中有棟日光溫室，全部是由農(nóng)民投資建成的，而政府只給予了一定的貸款貼息，這樣，僅一期工程，就吸引農(nóng)民投資多萬元； 項(xiàng)目引資。以項(xiàng)目為載體，通過制定優(yōu)惠的政策，面向國內(nèi)外招商引資，廣泛吸引企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各類客商到園區(qū)投資，采取獨(dú)資、 合資、股份合作等多種形式投資、開發(fā)、經(jīng)營。年園區(qū)開始實(shí)施的中德中國華北地區(qū)集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境對策項(xiàng)目，已協(xié)議利用外資萬馬克； 企業(yè)投資。鼓勵個體私營企業(yè)憑借他們的經(jīng)營實(shí)力和廣泛的信息渠道參與園區(qū)建設(shè)，同時，也使園區(qū)在企業(yè)化管理上與他們互相學(xué)習(xí)。今年，中國焊管行業(yè)的最大私營企業(yè) 次性投資萬元，在園區(qū)建設(shè)了一棟全智能聯(lián)棟溫室，目前，已經(jīng)投入運(yùn)營； 市區(qū)直部門投資。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，動員市區(qū)直部門、特別是涉農(nóng)部門前來園區(qū)建設(shè)溫室，搞開發(fā)經(jīng)營。目前，市、區(qū)直部門到園區(qū)建設(shè)的溫室達(dá)到多個，投入資金萬元 。三年來，園區(qū)建設(shè)共計(jì)投資 2100 萬元，其中，政府投入基礎(chǔ)設(shè)施 670萬元，農(nóng)民、企業(yè)、單位共投入資金萬元。在這個過程中，他們始終把尊重群眾的投資愿望，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，作為事關(guān)園區(qū)發(fā)展的根本原則來把握。不依靠行政命令，不平調(diào)農(nóng)民和市區(qū)直單位的資產(chǎn)，完全按照市場經(jīng)濟(jì)的方法來運(yùn)作，充分發(fā)揮了市場在資源配置中作用。 三、實(shí)施嚴(yán)格有序的管理機(jī)制，明晰責(zé)權(quán)，維護(hù)園區(qū)建設(shè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn) 要保證園區(qū)健康快速發(fā)展，不斷提高園區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，就必須有一種高效的管理機(jī)制。離開這一點(diǎn)，園區(qū)就會失去了生機(jī)和活力。為此，在管理中，他 們一開始就立足于高規(guī)格，成立了以市政府主管市長為組長的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府主管副區(qū)長為管委會主任、區(qū)直有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志為成員的園區(qū)工作管委會，對園區(qū)進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，并組織、協(xié)調(diào)外部關(guān)系，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；在園區(qū)的內(nèi)部管理上，園區(qū)采取競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方法，公開選聘了名懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才，成立了園區(qū)開發(fā)有限公司，下設(shè)一室一部四公司，即辦公室、后勤部、技術(shù)服務(wù)公司、物資供應(yīng)公司、種苗公司、銷售服務(wù)公司?？偣疽?“搞好服務(wù)促發(fā)展 ”為宗旨，實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)體化運(yùn)作，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營，與各級行政主管部門在經(jīng)濟(jì)管理上徹底脫鉤。管委會對其實(shí)行“定額包干、超額分成 ”，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，初步形成了既適應(yīng)市場經(jīng)營要求，又有利于調(diào)動管理者積極性的園區(qū)管理機(jī)制。從近兩年多來運(yùn)行的情況來看，這種管理機(jī)制，不僅在根本上消除了“行政式園區(qū) ”的弊端，而且能夠把管理者的利益同為農(nóng)民服務(wù)的水平掛起鉤來，以服務(wù)為載體，在服務(wù)中得到發(fā)展與提高。 四、活化實(shí)用有效的經(jīng)營機(jī)制，互促互榮，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和農(nóng)戶的 “雙贏 ” 在園區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，他們把以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分 結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制引入園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，實(shí)行了 “六統(tǒng)一分 ”經(jīng)營模式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營。在 “統(tǒng) ”的層次上，他們堅(jiān)持把為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和園區(qū)的整體發(fā)展作為起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既保證了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善到位，保持了園區(qū)建設(shè)的整潔、美觀，又及時把最優(yōu)良的品種、最實(shí)用的技術(shù)、最新的市場信息提供給區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)的銜接配套，做到統(tǒng)而不死，活而不亂，確保園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。在 “分 ”的層次上，他們以調(diào)動農(nóng) 民的生產(chǎn)積極性為目的，保證農(nóng)民在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營上享有充分的自主權(quán)。農(nóng)民可根據(jù)公司提供的多套方案選擇品種、栽培模式和銷售方式，公司根據(jù)農(nóng)民的選擇意向提供服務(wù)，公司與農(nóng)民完全是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。實(shí)踐證明，這種機(jī)制，成功地調(diào)節(jié)了園區(qū)與農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，不僅為農(nóng)戶解決了生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，公司也在經(jīng)營中增強(qiáng)了自身的 “造血功能 ”。如園區(qū)專門成立了銷售服務(wù)公司，組織了銷售隊(duì)伍，并注冊了 “恒星 ”牌蔬菜商標(biāo)，對園區(qū)及周邊地區(qū)的部分蔬菜進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一加工包裝，統(tǒng)一品牌上市，使園區(qū)的蔬菜源源 不斷地運(yùn)往全國各大城市和蔬菜專業(yè)市場及日本、俄羅斯等國家，在每年為農(nóng)民銷售蔬菜噸的同時，園區(qū)也擴(kuò)大了知名度，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了自身發(fā)展，成了名符其實(shí)的產(chǎn)業(yè) “龍頭 ”。園區(qū)建成以來，帶動全區(qū)新增蔬菜面積近萬畝，帶動農(nóng)戶多戶，同時建成了我國北方最大的櫻桃西紅柿生產(chǎn)基地，單棟溫室效益最高達(dá)到萬元，最低萬元，園區(qū)年創(chuàng)利潤萬元。 五、探索健全技術(shù)推廣機(jī)制，增強(qiáng)動力，帶動農(nóng)業(yè)科技整體水平的不斷升級。 高效益必須依靠高科技。他們在搞好高新技術(shù)的試驗(yàn)示范，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向的同時，把著力點(diǎn)放在對新技術(shù)的消化、吸收和結(jié)合本地實(shí)際不斷創(chuàng)新上。一是高起點(diǎn)建立技術(shù)依托。他們先后與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、農(nóng)大、農(nóng)科院等 7家科研單位和國內(nèi)幾個較高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)簽定了技術(shù)依托和合作協(xié)議，把園區(qū)建成了他們的教學(xué)和試驗(yàn)示范基地，強(qiáng)化了科技進(jìn)步的源頭，為園區(qū)發(fā)展提供了有力的技術(shù)保證。二是全方位開展高新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和應(yīng)用。他們把園區(qū)作為科技成果的轉(zhuǎn)化基地，大膽引進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施到園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)、示范，從中篩選取優(yōu)，并在實(shí)踐中完善提高，取得成功后再在全區(qū)進(jìn)行推廣。三年來，共引進(jìn)推廣配方施肥、膜下滴灌、二氧化碳施肥、反 光幕、病蟲害生物防治、無公害生產(chǎn)等新技術(shù)、新設(shè)施多項(xiàng)。特別是他們結(jié)合實(shí)際，將型日溫室與山東棚型結(jié)合進(jìn)行改進(jìn)，創(chuàng)出了無立柱、大跨度、大空間、采光保溫性能強(qiáng)的型改良溫室，得到了各級專家的認(rèn)可，并在全市、全區(qū)得到推廣。三是大力度引進(jìn)和推廣新品種。農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，關(guān)鍵是品種的進(jìn)步。因此，在園區(qū)建設(shè)的一開始，他們就把引進(jìn)推廣新品種作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面根據(jù)市場需求，大力引進(jìn)國內(nèi)外最先進(jìn)的名優(yōu)新特品種在園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范。先后引進(jìn)、等個國家和地區(qū)的個蔬菜新品種，經(jīng)過試種，其中櫻桃西紅柿、以色列、美引長茄等個蔬菜新品種 得到了大面積推廣。特別是櫻桃西紅柿，在經(jīng)過兩年的試種后，他們發(fā)現(xiàn)無論從品種、技術(shù)、產(chǎn)量、市場、效益等各方面都非常適合大面積推廣，因此，他們將櫻桃西紅柿確定為園區(qū)和的當(dāng)家品種，進(jìn)行大面積推廣。先后發(fā)展櫻桃西紅柿溫室多個，年產(chǎn)噸，成為全國最大的櫻桃西紅柿之鄉(xiāng)。另一方面，園區(qū)還建成了一座現(xiàn)代化的育苗工廠，采用組織培養(yǎng)、無土栽培的方法進(jìn)行集中育苗。然后統(tǒng)一供應(yīng)給園區(qū)和周邊的農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。育苗工廠培育出來的種苗，不僅優(yōu)質(zhì)、健壯、高產(chǎn)，而且無毒、無公害，抗病抗抑性強(qiáng)，農(nóng)民特別喜歡?，F(xiàn)在，育苗工廠每年可培育各種種苗 200萬株，產(chǎn)品已經(jīng)輻射全市 7個縣市。四是多層次培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)