透過軟件學國標PPT課件

透過軟件學國標培訓之溫州站 主講 陶李義計控軟件產(chǎn)品總監(jiān)浙江大學EMBA郵箱 tly 電話通過以下交流 您將了解到如下內(nèi)容 1 為什么出臺新規(guī)范 2 新規(guī)范完善改進部分 3 新規(guī)范新增部分內(nèi)容 4 勝算 神機軟件如何實現(xiàn)新規(guī)范 5 實務操作新規(guī)范的十大細節(jié) 一 為什么出臺新規(guī)范 從宏觀角度 1 招標文件和合同條款與 計價規(guī)范 不配套的問題2 評標方法不適合清單計價的問題 一 為什么出臺新規(guī)范 從微觀角度 1 計價規(guī)范 本身不完備 使用不便的問題 1 項目編碼位數(shù)太多造成編碼復雜 2 項目特征描述的內(nèi)容太細 3 清單項目劃分過細 4 措施項目劃分不合理 5 計價規(guī)范 規(guī)定的清單計價實用范圍應調(diào)整 1 條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化2 清單數(shù)量的增加3 單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化4 計價規(guī)則的補充5 工程量清單使用范圍的擴展6 招標控制價的設(shè)立 二 新規(guī)范完善改進部分 1 條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化 新 計價規(guī)范 的條文數(shù)量由原 計價規(guī)范 的45條增加到136條 其中強制性條文由6條增加到15條 新增內(nèi)容為 招標控制價和投標報價的編制 工程發(fā) 承包合同簽訂時對合同價款的約定 施工過程中工程量的計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款的調(diào)整 工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計價爭議的處理 計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分 新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分 其中條文說明部分是對應于總則中每個條款的具體說明 詳細解釋及法律依據(jù) 強制性條款 1 條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化 強制性條款 1 條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化 2 清單數(shù)量及所含要件的增加 原 計價規(guī)范 中包括分部分項工程量清單 措施項目清單和其他項目清單 而新 計價規(guī)范 中工程量清單包括分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單和稅金項目清單五部分 其中規(guī)費項目清單包括工程排污費 工程定額測定費 社會保障費 養(yǎng)老保險費 失業(yè)保險費 醫(yī)療保險費 住房公積金 危險作業(yè)意外傷害保險 稅金項目清單包括營業(yè)稅 城市維護建設(shè)稅 教育費附加 新 計價規(guī)范 規(guī)定構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位和工程量 這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可 即由原來的 四個統(tǒng)一 變?yōu)?五個統(tǒng)一 項目特征 單獨列出 在新 計價規(guī)范 3 2 7條文說明部分指出 在描述工程量清單項目特征時應按以下原則進行 1 項目特征描述的內(nèi)容應按附錄中的規(guī)定 結(jié)合擬建工程的實際 能滿足確定綜合單價的需要 2 若采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部份滿足項目特征描述的要求 項目特征描述可直接采用詳見 圖集或 圖號的方式 對不能滿足項目特征描述要求的部份 仍應用文字描述 發(fā)達國家都有與工程量清單相配套的完整的技術(shù)規(guī)范 工程量清單項目的工作范圍 報價內(nèi)容 計量計價方式通過相應技術(shù)規(guī)范來明確 使得清單中價格的風險范圍十分明確 所報單價更具有約束性和參考性 便于合同履行過程中的計量支付 變更估價 投資控制等工作 3 單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 綜合單價 人工費 材料費 機械費 管理費 利潤 由投標人承擔的風險費用 其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設(shè)特點 投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險 如管理費和利潤 應有限度承擔的是市場風險 如材料價格 施工機械使用費等的風險 應完全不承擔的是法律 法規(guī) 規(guī)章和政策變化的風險 所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金 材料價格的風險宜控制在5 以內(nèi) 施工機械使用費的風險可控制在10 以內(nèi) 超過者予以調(diào)整 為方便合同管理 需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費 以方便投標人組價 暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 3 單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土 鋼筋混凝土模板及支架 腳手架去掉 把原有的環(huán)境保護 文明施工 安全施工 臨時設(shè)施四項合并為 安全文明施工 施工排水降水拆分為兩項 新增 冬雨季施工 地上地下設(shè)施 建筑物的臨時保護設(shè)施 兩項 舊規(guī)范 新規(guī)范 措施項目的變化 4 計價規(guī)則的補充 可以計算工程量的項目 典型的是混凝土澆注的模板工程 可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價 不宜計算工程量的項目 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間 施工方法或者兩個以上工序相關(guān) 與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大 典型的是大中型施工機械 臨時設(shè)施等 以 項 為單位的方式計價 應包括除規(guī)費 稅金外的全部費用 安全文明施工費 應按照國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價 不得作為競爭性費用 4 計價規(guī)則的補充 暫列金額 因一些不能預見 不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 暫列金額由招標人根據(jù)工程特點 按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定 一般可以分部分項工程量清單費的10 15 為參考 如索賠費用 簽證費用從此項扣支 暫估價是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時 招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額 材料暫估單價應按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 納入分部分項工程量清單項目綜合單價 專業(yè)工程的暫估價一般應是綜合暫估價 應分不同專業(yè) 按有關(guān)計價規(guī)定估算 應當包括除規(guī)費和稅金以外的管理費 利潤等取費 計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的 計日工對完成零星工作所消耗的人工工時 材料數(shù)量 施工機械臺班進行計量 并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付 總承包服務費 招標人應預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用 1 招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時 按分包的專業(yè)工程估算造價的1 5 計算 2 招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務時 根據(jù)招標文件中列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3 5 計算 3 招標人自行供應材料的 按招標人供應材料價值的1 計算 工程量清單使用范圍的擴展 原 計價規(guī)范 只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用 新 計價規(guī)范 中把工程量清單作為編制招標控制價 投標報價 計算工程量 支付工程款 調(diào)整合同價款 辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性 多次性 的特點 在新 計價規(guī)范 中提出了招標控制價 投標價 合同價 竣工結(jié)算價等不同概念 反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化 逐步細化 逐步接近和最終確定工程造價的過程 新 計價規(guī)范 4 2及條文說明中指出 招標控制價 是在工程招標發(fā)包過程中 由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價 其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價 有的地方亦稱攔標價 預算控制價 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底 無需保密 為體現(xiàn)招標的公平 公正 防止招標人有意抬高或壓低工程造價 招標人應在招標文件中如實公布招標控制價 不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào) 同時 招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查 6 招標控制價的設(shè)立 招標控制價分析 與 招標控制價 相類似的幾個概念 狹義欄標價 maximumpricefixing 預算控制價 最高限價 priceceiling 發(fā)包限價 ceilingprice 日本的叫法 欄標價 從設(shè)定目的角度 從是否公開角度 上限欄標價 通常意義的欄標價 下限欄標價 很少采用 明示欄標價 在招標文件中明確公布 暗示欄標價 開標時公布 動態(tài)欄標價 和施工單位的平均報價互相聯(lián)系 招標控制價為明示上限欄標價 招標控制價分析 設(shè)立招標控制價的造價依據(jù) 投資估算 設(shè)計概算 施工圖預算 招標控制價 合同價 招標控制價是按照正常施工條件下制定的 反映的是社會平均水平 而且在計算時比包含了更多的可變因素 比社會平均水平計算出來的價格稍高 而一般投標人在競爭狀態(tài)下采用的是社會平均先進水平 報出的投標價格通常要比社會平均水平計算出的價格低 因此投標報價超出攔標價是不合理的報價 招標控制價分析 招標控制價的產(chǎn)生 設(shè)標底招標的弊端 1 設(shè)標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象 失去招標的公平公正性 2 現(xiàn)在編制的標底價是預算價 科學合理性差 較難考慮施工方案 技術(shù)措施對造價的影響 容易與市場造價水平脫節(jié) 3 標底在評標過程的特殊地位使標底價成為左右工程造價的杠桿 不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理 4 將標底作為衡量投標人報價的基準 導致投標人盡力地去迎合標底 往往招投標過程反映的不是投標人實力的競爭 而是投標人編制預算文件能力的競爭 或者各種合法或非法的 投標策略 的競爭 無標底招標的弊端 1 容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象 各投標人哄抬價格 給招標人帶來投資失控的風險 2 容易出現(xiàn)低價中標后偷工減料 不顧工程質(zhì)量 以此來降低工程成本 或先低價中標 后高額索賠等不良后果 3 評標時 招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準 招標控制價的優(yōu)點 1 可有效控制投資 防止惡性哄抬報價帶來的投資風險 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 尋租等違法活動的產(chǎn)生 3 攔標價使各投標人自主報價 公平競爭 符合市場規(guī)律 投標人自主報價 不受標底的左右 4 既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標基準價的影響 招標控制價分析 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 1 由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價 且最高限價大大高于市場平均價 就可能誘導投標人串標圍標 因為最高限價大大高于市場平均價 就預示著按此價投標 中標后利潤很豐厚 而且只要投標不超過最高都是有效投標 這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標 2 如果公開的最高限價遠遠低于市場平均價 就會影響招標效率 可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況 因為按此價投標將無利可圖 不按此投標又成為無效投標 結(jié)果使招標人不得不修改招標控制價進行二次招標 招標控制價分析 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 對投標人在招標控制價下行為的博弈分析 假設(shè)所有的招投標各方都是完全理性的 追求利潤最大化 項目的招標者只有一個 投標者則有兩個以上 記為N 不存在串標時工程的總利潤為A 串標者買通每個陪標者的串標成本為B 假設(shè)串標成功能得到超額收入為E 同時假設(shè)E BN B A N 博弈矩陣如下 陪標者 串標者 納什均衡點 招標控制價分析 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 對投標人在招標控制價下行為的博弈分析 這個博弈矩陣有兩個納什均衡 串標 陪標 和 不串標 不陪標 收益分別為 E BN B 和 A N A N 但在實際招標中 投標各方都不串標的話 就會把投標價競爭的很低 無利可圖 所以投標人聚到一起之后很容易達成共識 共同進行串標 結(jié)果就會是第一個納什均衡 損害了招標人的利益 只要投標人的付出的串標成本小于其獲得的收益 就會實行串標 雖然招標人可以把工程投資控制在招標控制價內(nèi) 但卻不能實現(xiàn)本可以更低的成本控制 最后中標價和招標控制價相差無幾 招標優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn) 失去了招標的意義 而串標者也付出了高昂的串標成本 沒有達到帕雷托最優(yōu) 招標控制價分析 對招標控制價改進的思考 配套措施 擴大招標范圍和招標人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強對工程量清單報價的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預防圍標 串標 預防惡意低價中標 1 工程量清單計價模式下的合同價款約定2 工程量清單計價模式下的工程價款支付3 工程量清單計價模式下的索賠與現(xiàn)場簽證4 工程量清單計價模式下的工程價款調(diào)整5 工程量清單計價模式下的工程竣工結(jié)算 三 新規(guī)范新增部分 新 規(guī)范 條文說明4 4 1中規(guī)定工程合同價款的約定應滿足的要求 1 工程量清單計價模式下合同價款的約定 新 規(guī)范 總則4 4 4中規(guī)定 實行工程量清單計價方式的工程 發(fā) 承包雙方應在合同條款中對下列9項事項進行約定 若合同中沒有對這9項內(nèi)容進行約定或約定不明的 由雙方協(xié)商確定 協(xié)商不能達成一致的 按新 規(guī)范 執(zhí)行 1 預付工程款的數(shù)額 支付時間及抵扣方式 2 工程計量與支付工程進度款的方式 數(shù)額及時間 3 工程價款的調(diào)整因素 方法 程序 支付及時間 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序 金額確認與支付時間 5 發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間 6 承擔風險的內(nèi)容 范圍以及超出約定內(nèi)容 范圍的調(diào)整辦法 7 工程竣工價款結(jié)算編制與核對 支付及時間 8 工程質(zhì)量保證 保修 金的數(shù)額 預扣方式及時間 9 與履行合同 支付價款有關(guān)的其他事項等 與 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 第七條類似 1 工程量清單計價模式下合同價款的約定 新 規(guī)范 對合同價款的其它規(guī)定 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 和 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201對此均無規(guī)定 1 工程量清單計價模式下合同價款的約定 按新 計價規(guī)范 當合同中未對工程量的計量時間 程序 方法和要求作約定時 按此程序處理 2 工程量清單計價模式下工程計量與價款支付 4 5 5 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 十三條 新 規(guī)范 對工程預付款的規(guī)定與其他文件的比較 3 工程計量 2 工程量清單計價模式下工程計量與價款支付 新 規(guī)范 對工程計量的規(guī)定與其他文件的比較 4 進度款支付 新 規(guī)范 總則4 5 5對進度款的規(guī)定如下 1 承包人遞交進度款支付申請的時間 每個付款周期末 2 進度款支付申請內(nèi)容 除合同另有約定外 應包括下列10項內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201與 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 對此無規(guī)定 4 進度款支付 圖 工程預付款支付時間及比例要求 新 規(guī)范 4 5 6規(guī)定 當發(fā) 承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時 按下圖規(guī)定辦理 程序與 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201中的26條款相同 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201在專用條款24規(guī)定 3 工程量清單計價模式下的索賠與現(xiàn)場簽證 1 產(chǎn)生索賠的原因 1 施工現(xiàn)場條件變化 因業(yè)主提供的地質(zhì)情況與實際情況不符地質(zhì)情況發(fā)生急劇變化 原設(shè)計已不能滿足施工及質(zhì)量要求 2 工程變更索賠 業(yè)主提出的變更施工單位提出應用新技術(shù) 新設(shè)備 新材料等新增工程引起單價的變化工程延期及加速施工引起的索賠工程量清單中的錯漏項增加 改變或取消合同中規(guī)定的任何責任 義務或限制條件改變或修改合同圖紙中標示的規(guī)范或工程量清單中說明的工作 2 若承發(fā)包雙方未在合同中對索賠事件的確認做具體規(guī)定 應按新 規(guī)范 條文說明4 6 2規(guī)定程序辦理 與 建設(shè)工程施工合同 文本36條 索賠 相同 3 新 規(guī)范 4 6 3對索賠事件處理程序的規(guī)定 發(fā)包人指定的專人應在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進一步詳細資料的通知 待收到承包人提交的詳細資料后 按本條第4 5 6款的程序進行 4 新 規(guī)范 對索賠與現(xiàn)場簽證的其他約定 條文說明4 7 5 在合同履行過程中 因非承包人原因引起的工程量的變化 對工程量清單項目的綜合單價產(chǎn)生影響時 是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整應在合同中約定 若合同未作約定 按以下原則辦理 1 當工程量清單項目工程量的變化幅度在10 以內(nèi)時 其綜合單價不作調(diào)整 執(zhí)行原有綜合單價 2 當工程量清單項目工程量的變化幅度在10 以外 且其影響分部分項工程費超過0 1 時 其綜合單價以及對應的措施費 如有 均應作調(diào)整 注 調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費 經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整 4 工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調(diào)整 新 規(guī)范 對工程價款調(diào)整的規(guī)定 綜合單價調(diào)整范圍的規(guī)定 2 工程價款調(diào)整時間 1 總則4 7 1 招標工程以投標截止日前28天 非招標工程以合同簽訂前28天為基準日 其后國家的法律 法規(guī) 規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的 應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款 圖紙錯誤單價的調(diào)整 總則4 7 6 施工期內(nèi) 當人工單價發(fā)生變化 依據(jù)合同約定按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進行調(diào)整 3 總則4 7 2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙 含設(shè)計變更 與工程量清單項目特征描述不符的 發(fā) 承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更 4 總則4 7 3 1 新增項目綜合單價調(diào)整 與 建設(shè)工程施工合同 文本31 1對變更價款的調(diào)整相同 合同中已有適用的綜合單價 按合同中已有的綜合單價確定 合同中有類似的綜合單價 參照類似的綜合單價確定 合同中沒有適用或類似的綜合單價 由承包人提出綜合單價 經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行 總則4 7 4 2 措施項目變化時 措施費的調(diào)整 原措施費中已有的措施項目 按原措施費的組價方法調(diào)整 原措施費中沒有的措施項目 由承包人根據(jù)措施項目變更情況 提出適當?shù)拇胧┵M變更 經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整 人工單價的調(diào)整 5 物價波動 工程價款的調(diào)整 6 總則4 7 7施工期內(nèi) 當物價波動超出一定幅度時 應按合同約定調(diào)整工程價款 合同沒有約定或約定不明確的 應按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整 承包人應在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對 發(fā)包人確認用于本合同工程時 應將確認的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人 作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù) 但由于承包人原因致使工期延后的 不予調(diào)整 發(fā)生不可抗力事件 工程價款的調(diào)整 7 總則4 7 8 工程本身的損害 因工程損害導致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害 由發(fā)包人承擔 發(fā)包人 承包人人員傷亡由其所在單位負責 并承擔相應費用 承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失 由承包人承擔 停工期間 承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔 工程所需清理 修復費用 由發(fā)包人承擔 5 工程量清單計價模式下的竣工結(jié)算 新 規(guī)范 總則4 8 3規(guī)定竣工結(jié)算應依據(jù)下列文件 2 竣工結(jié)算的計算規(guī)則 3 新 規(guī)范 規(guī)定核對竣工結(jié)算時間 條文說明4 8 9中規(guī)定 合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的 按下表規(guī)定時間進行核對并提出核對意見 建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對確認后15天內(nèi)匯總 送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成 總結(jié) 新 計價規(guī)范 中可能新出現(xiàn)的問題 1 其工程量計算規(guī)則