新版食品安全法培訓(xùn)ppt課件

新版食品安全法培訓(xùn),有限公司,.,2,目錄,.,3,一、修訂概況,食品安全法10月1日施行4月24日，全國人大審議通過新修訂食品安全法，160票贊成、1票反對、3票棄權(quán)原法104條，增加到154條，修訂約90%的條款，共十章生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)：33-83，共51條生產(chǎn)經(jīng)營者行政處罰：122-126,128,129-132,134-136共13條,一總則二食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估三食品安全標(biāo)準(zhǔn)四食品生產(chǎn)經(jīng)營（一般規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，標(biāo)簽、說明書和廣告，特殊食品）五食品檢驗六食品進(jìn)出口七食品安全事故處置八監(jiān)督管理九法律責(zé)任十附則,.,4,一、修訂概況,（關(guān)口前移，如，發(fā)現(xiàn)問題約談、企業(yè)自查等）,（風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)督管理、風(fēng)險交流等）,（農(nóng)田到餐桌，如農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定等）,（政府監(jiān)管，企業(yè)主體，行業(yè)自律，社會監(jiān)督，有獎舉報，規(guī)范信息發(fā)布）,.,5,一、修訂概況,全員監(jiān)督：建立有獎舉報和責(zé)任保險制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。,一,二,三,四,重點(diǎn)完善四方面,違法嚴(yán)處理：對違法行為加大處罰力度，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。,風(fēng)險預(yù)先估：健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。,過程全控制：對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度。,.,特殊食品特殊對待,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體四大責(zé)任,食品安全實現(xiàn)社會共治,六大追責(zé)確?！爸氐渲蝸y”,全方位改善監(jiān)管保安全,監(jiān)管部門四大創(chuàng)新“武器”,（監(jiān)管者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、消費(fèi)者等）,（備案與注冊結(jié)合，保健食品標(biāo)簽真實，嬰幼兒食品全程控制）,（食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、食品貯存運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、食品添加劑等）,一、修訂概況,.,7,目錄,.,8,二、政府監(jiān)管,*取消省級以下工商、食藥監(jiān)垂直管理,.,四大創(chuàng)新“武器”,實行食品安全風(fēng)險分級管理，跟蹤食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,增設(shè)臨時限量值和臨時檢驗方法制度,增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度,增設(shè)責(zé)任約談制度,健全制度、跟蹤評價第15、16、17、18、109、32條,有證據(jù)證明存在安全隱患，但沒有規(guī)定的第111條,企業(yè)定期自查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，停止生產(chǎn)并報告第47條,針對以往執(zhí)法疲軟監(jiān)管部門對企業(yè)，政府對監(jiān)管部門，上級政府對下級政府第114、117條,二、政府監(jiān)管,.,10,二、政府監(jiān)管,.,11,二、政府監(jiān)管,.,12,二、政府監(jiān)管,12331食品藥品安全投訴舉報電話,.,13,二、政府監(jiān)管,.,14,目錄,.,15,三、企業(yè)責(zé)任,.,16,三、企業(yè)責(zé)任,食品安全電子追溯系統(tǒng),.,17,三、企業(yè)責(zé)任,進(jìn)出廠檢驗及記錄，6月和2年（第50、51、52、59、60條）,食品召回規(guī)定無害化處理，并報告時間、地點(diǎn)，接受監(jiān)督（第63條）,企業(yè)食品安全制度和管理人員要求（第44條）,全過程控制：原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗、運(yùn)輸和交付（第46條）,自查制度，鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP（第47、48條）,生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,.,18,三、企業(yè)責(zé)任,企業(yè)食品安全制度和人員規(guī)定（第44條）,配備食品安全管理人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，記錄備查,食品安全管理人員接受食藥監(jiān)部門隨機(jī)抽查考核,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實食品安全管理制度，全面負(fù)責(zé),.,19,三、企業(yè)責(zé)任,標(biāo)簽、說明書和廣告,預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則、預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽、預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則、,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例，5大類17種（大豆、玉米、油菜、棉花、番茄）,有標(biāo)簽、說明書和包裝，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”,.,20,三、企業(yè)責(zé)任,食品安全事故處置（第102-108條）制定食品安全事故處置方案，定期檢查立即采取措施，及時報告（當(dāng)?shù)厥乘?、衛(wèi)生），配合調(diào)查,.,21,目錄,.,22,四、違法成本,對重復(fù)的違法行為，增設(shè)了處罰的規(guī)定,強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究,強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究,大幅度提高行政罰款的額度,對非法提供場所的行為增設(shè)了法律責(zé)任,加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任,六大追責(zé)重點(diǎn)治亂,.,23,四、違法成本,對重復(fù)的違法行為增設(shè)處罰的規(guī)定（第134條）,針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。,.,24,四、違法成本,大幅度提高行政罰款的額度（第122、123、124條）,對在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。,.,25,四、違法成本,強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任的追究（第123條）,對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。,對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。,.,26,四、違法成本,對非法提供場所的行為增設(shè)了法律責(zé)任（第122、123條）,新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，增加了處罰規(guī)定。,明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款.,.,27,四、違法成本,強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究（第141、148條）,新法增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制、“價款10倍或損失三倍”的賠償金、最低賠償金額（1000元）和但書規(guī)定。,.,28,四、違法成本,加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任(第137、138、139條),監(jiān)管者和執(zhí)法者失職，要重罰。新法加重了對違反本法的食品檢驗機(jī)構(gòu)及其人員、風(fēng)險評估技術(shù)機(jī)構(gòu)及其人員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員的懲罰。,新法還增設(shè)了對違反本法的縣級以上地方人民政府、食品藥品