電大行政管理畢業(yè)論文.doc

淺談社區(qū)黨員教育培訓(xùn)中存在的問題及對策摘 要黨員經(jīng)常性教育是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。加強黨員教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是一個單位成功的基石，是單位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,攸關(guān)單位發(fā)展的生死時刻。但在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，黨員教育培訓(xùn)暴露出很多實質(zhì)性問題，通過調(diào)研，提出重視黨員教育工作，使黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)范化；健全黨員教育長效機制，使黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化；豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，使黨員教育培訓(xùn)工作層次化等三個對策，希望借此使我們的黨員教育和管理邁上一個新臺階。一、引言高素質(zhì)的黨員隊伍是為基層黨建工作有效開展，基層黨組織充滿生機、活力提供堅強的人才保證。而且十四中全會也強調(diào)“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。這是黨中央對當(dāng)前和今后一段時期黨員教育培訓(xùn)工作提出了新的要求，各級基層黨組織要以改革創(chuàng)新的精神不斷推進黨的建設(shè)。加強黨員教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是一個單位事業(yè)發(fā)展的基石，也是單位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因此，在新的形勢下，嘉興各社區(qū)黨組織如何加強黨員的教育培訓(xùn)管理，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為社區(qū)黨組織必須認真研究的課題。 二、當(dāng)前社區(qū)黨員教育培訓(xùn)中存在的問題 這幾年，赤水市紅嶺區(qū)的各社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展和長足的進步，現(xiàn)赤水市共有6個社區(qū)，除個別新成立的社區(qū)外，其余各社區(qū)都建立了黨的基層組織，管轄黨員近1600名左右，如紅嶺社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員152名，其中60歲以上黨員60 名，在職黨員68名，退休黨員80名，初中以下黨員122名，雖然黨員身份不同、文化層次差異、年齡大小不一，教育培訓(xùn)難度極大。但是，社區(qū)黨委對黨員的教育培訓(xùn)工作十分重視，把黨員教育培訓(xùn)工作列入社區(qū)日常工作的重點工作之一，思想上重視，工作中投入，方法上創(chuàng)新，通過多措并舉的教育方式，使社區(qū)的黨員教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。 但是，由于一些歷史遺留問題，社區(qū)在黨員教育培訓(xùn)工作中還是存在著許多問題。歸納一下，主要有以下四個方面： （一）教育培訓(xùn)管理缺乏科學(xué)目前，社區(qū)的黨員教育培訓(xùn)的管理難度很大，主要是黨員的分布在不同的行業(yè)，從事不同的工作，年齡、學(xué)歷、身體狀況等諸多因素都存在較大的差異。而且情況各一，既有在職黨員，又有離退休黨員；既有經(jīng)商黨員，又有長期外出的流動黨員和大學(xué)生黨員，又有年齡偏大老黨員或長期臥病在床的黨員，由于黨員個體層次十分復(fù)雜，教育管理的難度也很大。如桂苑社區(qū)有一部分黨員是從農(nóng)村向城市過渡的轉(zhuǎn)型黨員，對于拆遷后的農(nóng)村黨員以及社區(qū)黨員中的在職黨員，文化差異更大。還有一些就是下崗黨員，面對當(dāng)前的“就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化”，給處于流動、分散狀態(tài)，并且思想不一在黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。長期以來，社區(qū)黨委對黨員的教育管理就是一個標準、一套模式，對不同類別的黨員教育管理缺乏科學(xué)性。主要是對在職在冊黨員和流動黨員的教育培訓(xùn)沒有針對性和個體性。特別是在教育時間分配上和教育后評價標準上，沒有任何差別。造成在職在冊黨員在履行黨員義務(wù)和落實學(xué)習(xí)任務(wù)相差不大，這嚴重影響了部分黨員的學(xué)習(xí)的積極性。（二）流動黨員教育缺乏機制目前，赤水社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，人員流動日益頻繁，流動黨員的教育培訓(xùn)成為近年來黨員教育培訓(xùn)的難點和重點工作。一部分流動黨員思想觀念比較落后，為了避免影響打工等各種主觀、客觀原因。外地進入社區(qū)的黨員做起了“隱性”黨員，而外出黨員按時參加組織生活的意識越來越淡薄，教育培訓(xùn)出現(xiàn)真空現(xiàn)象。當(dāng)前，赤水的社區(qū)對流動黨員的教育主要是缺乏管理機制。例如紅嶺社區(qū)黨委有黨員114名，每月一次的黨員學(xué)習(xí)會議只有一些離退休黨員都能準時參加，但大部分在職黨員、流動黨員卻因為工作、生計等各種主客觀因素阻礙而選擇隱瞞自己的黨員身份，至此紅嶺社區(qū)只有一名新居民流動老黨員主動亮明身份，積極參加社區(qū)舉辦的各種活動，把自己當(dāng)社區(qū)的一份子。對于流動黨員的教育培訓(xùn)和本地黨員一樣，把他們編入所屬的黨小組，使他們能及時參加黨小組的學(xué)習(xí)；他們通過黨員例會學(xué)習(xí)黨和國家最新的方針、政策；通過文化資源共享和遠程超市等現(xiàn)代化的手段，讓他們及時更新知識儲備；通過社區(qū)和街道所舉辦的各種免費培訓(xùn)班，讓他們提高自身的就業(yè)能力和競爭能力，更好的融入社會，更好的服務(wù)社會。因此，必須清醒地意識到，當(dāng)前流動黨員不斷增多，給基層組織建設(shè)和教育培訓(xùn)提出了新的課題。（三）教育培訓(xùn)經(jīng)費十分缺乏當(dāng)前，社區(qū)的辦公經(jīng)費十分緊張,主要靠上級的撥款開展工作，黨員的教育培訓(xùn)更加缺乏。如，桂苑社區(qū)的黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費主要依靠區(qū)級黨委和街道黨工委撥付的教育經(jīng)費，按照黨員人數(shù)撥付經(jīng)費，每位黨員每年60元的黨員教育經(jīng)費，主要用于發(fā)展黨員的培訓(xùn)；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音箱制品和設(shè)備；開展黨員活動；補助、慰問生活困難黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等。這樣一來，黨員教育的經(jīng)費是十分有限的，因此，黨員的教育培訓(xùn)活動，難以生動活潑，會陷入形式單一、內(nèi)容枯燥、覆蓋面不大的窘境中。（四）教育培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富現(xiàn)在，赤水的社區(qū)黨支部對黨員的教育傾向于單純的政治理論教育，而忽視結(jié)合實際情況進行教育，導(dǎo)致黨員對參加黨委組織的黨員教育活動缺乏興趣。有的黨員受各種思潮的影響，自我學(xué)習(xí)意識不強，導(dǎo)致觀念落后，發(fā)展意識不強，難以發(fā)揮黨員先鋒模范作用。像桂苑社區(qū)里舉辦的教育培訓(xùn)班，很多都因為受到經(jīng)費、場地和人員等多方面因素的限制，培訓(xùn)內(nèi)容單一、簡單、重復(fù)，使部分黨員有一種厭煩情緒。現(xiàn)在黨員教育培訓(xùn)：形式基本上是以每月8號召開黨員例會的為主，內(nèi)容基本上以簡單的學(xué)習(xí)方針、政策為主，以及書記向黨員們匯報社區(qū) 內(nèi)近況，而人員基本上以閑賦在家的退休老黨員為主，這樣使得教育培訓(xùn)的氛圍不可能主動，不可能活躍，更加難以調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，難免讓這樣的教育培訓(xùn)活動流于一種形式。（五）教育培訓(xùn)形式比較單一赤水的各基層社區(qū)黨支部在黨員教育培訓(xùn)工作是抓得緊的，但是在黨員教育培訓(xùn)方式單一。有些社區(qū)僅局限于每月開個黨員生活會，支部書記在會上讀一些上級文件。這種會議式教育培訓(xùn)有其特點，受教育的人數(shù)多，時間短。但是，會議式教育培訓(xùn)，灌輸式教育較多，啟發(fā)引導(dǎo)式教育少；照本說教多，聯(lián)系實際少；集體教育多，個性教育少，單一的教育方式使部分黨員特別是年齡偏大的黨員很難在一時間消化和接受學(xué)習(xí)內(nèi)容，實際教育效果很不理想。 三、解決社區(qū)黨員教育培訓(xùn)中存在問題的對策 當(dāng)前，黨員教育培訓(xùn)已陷入一種困境中。一方面，黨中央把對黨員的教育培訓(xùn)工作歸入黨的建設(shè)的重要組成部分，各級基層黨組織也都積極投身黨員教育培訓(xùn)工作中，想法設(shè)法豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)途徑，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面，讓教育培訓(xùn)工作能滿足黨員、黨組織需要，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會；另一方面，社區(qū)基層黨員參加教育培訓(xùn)的意識不強，觀念淡薄，學(xué)習(xí)政治理論的積極性不強。社區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作存在的種種現(xiàn)實問題?，F(xiàn)就解決存在的這些問題，提出以下措施。 （一）重視黨員教育工作，使黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)范化1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任各級黨委、政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視黨員教育培訓(xùn)工作，把黨員教育培訓(xùn)工作列入各基層黨組織重要工作議事日程，經(jīng)常研究商量黨員教育培訓(xùn)工作，并依托社區(qū)學(xué)校，運用其教育各類資源，進行教育培訓(xùn)。根據(jù)上級要求，年初制定符合需求的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)主題、時間、內(nèi)容和對象，開展有計劃的教育培訓(xùn)工作。2加大經(jīng)費投入，確保任務(wù)落實當(dāng)前，加大教育經(jīng)費投入是抓好黨員教育培訓(xùn)工作的保障，為此，上級黨工委每年加大撥付專項經(jīng)費，用于社區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作，包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設(shè)備等等，以確保黨員教育培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成。3抓好教育管理，理論聯(lián)系實際加強對社區(qū)黨員的教育培訓(xùn)，目的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正做理論聯(lián)系實際。所以，各社區(qū)黨組織要抓好以下三項工作：一是通過教育培訓(xùn)，要抓好黨員志愿者隊伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以96345黨員志愿者總站和街道黨員志愿者分站為依托，不斷完善三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確三級網(wǎng)絡(luò)組成人員，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)點、服務(wù)隊名稱，加強學(xué)習(xí)交流。開展黨員志愿者特色服務(wù)隊伍組建工作，志愿者服務(wù)隊涉及政策宣傳、扶貧幫困、文體服務(wù)、治安巡邏、鄰里調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)維修、科普宣傳等。二是抓好發(fā)展黨員培訓(xùn)工作。嚴格遵循發(fā)展黨員“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照發(fā)展黨員工作流程的要求，做好黨員發(fā)展工作。三是加強流動黨員管理。對社區(qū)黨組織所轄區(qū)內(nèi)的流動黨員進行排摸，對流入黨員，及時將其安排到社區(qū)黨支部中來參加教育培訓(xùn)、組織生活和志愿者服務(wù)活動；對流出的黨員，黨支部及時發(fā)放流動黨員活動證，建立專人負責(zé)、定期溝通的聯(lián)系制度，了解流出黨員的生活、工作和學(xué)習(xí)情況，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和愛護。 4運用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開展遠程教育當(dāng)前，社區(qū)黨委要扎實推進遠程教育終端接收點建設(shè)工作，加強終端接收點規(guī)范化建設(shè)，建立“一點雙員”制度，提高站點操作水平。建立遠程教育黨員開放日和群眾開放日制度，建立遠程教育節(jié)目預(yù)告制，切實發(fā)揮遠程教育教學(xué)資源的利用率。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進設(shè)施，積極開展黨員的教育培訓(xùn)班工作。特別要將那些流動在外的黨員納入社區(qū)黨員教育管理范圍，建立經(jīng)常性的交流、學(xué)習(xí)、活動（二）健全教育長效機制，使黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化1。加強政治理論，完善學(xué)習(xí)教育機制 加強政治理論學(xué)習(xí)，是黨員教育培訓(xùn)管理工作的重點。社區(qū)黨建理論學(xué)習(xí)要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員，優(yōu)化黨員的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力為宗旨，對行之有效的學(xué)習(xí)方法和形式用制度予以規(guī)范。社區(qū)黨組織要堅持每月組織黨員進行一次學(xué)習(xí)，在教育學(xué)習(xí)的過程中，要加強分類指導(dǎo)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員的不同年齡、不同職業(yè)、不同文化程度黨員的不同特點，采取不同的學(xué)習(xí)方法，制定不同的學(xué)習(xí)方案，明確學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)重點，不斷完善黨員的學(xué)習(xí)機制，并且力求教育的實效性。一是抓基礎(chǔ)，加強黨員經(jīng)常性教育。在教育工作中我們要圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的教育工作中的“黨員受教育，群眾得實惠”這么個宗旨開展教育，扎實做好黨員的教育培訓(xùn)工作，進一步提高黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。二是通過三會一課培訓(xùn)，加強對基層黨組織黨員進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)好黨章，學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認識保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性，通過培訓(xùn)使其從充分認識到黨員教育管理工作的重要性。三是要認真做好“流動黨校工作”。要在充分發(fā)揮黨校集中教育培訓(xùn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有效整合教育資源，在社區(qū)內(nèi)建立好“流動黨?！?，根據(jù)廣大黨員的實際需要，實行菜單式教學(xué)，這有利于把黨員教育經(jīng)常化落到實處，進一步建立和完善黨員教育培訓(xùn)的長效機制；有利于發(fā)揮教育優(yōu)勢資源作用，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量；有利于調(diào)動黨員和廣大群眾的參與教育培訓(xùn)的積極性和主動性，增強教育培訓(xùn)的針對性和有效性。2根據(jù)年齡層次，建立分類管理機制要進一步完善社區(qū)黨員的各類教育管理制度，對黨員實施分類管理。要充分考慮目前黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強化分類指導(dǎo)、分層管理，引導(dǎo)其發(fā)揮教育培訓(xùn)中的作用。對一些擔(dān)任職位的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，樹立干部的形象，樹立黨員榜樣作用,利用自身資源、技術(shù)，做社區(qū)教育培訓(xùn)的主講人，在自己熟悉的領(lǐng)域，開展一些培訓(xùn)活動，給一般黨員群眾帶去新知識、新技術(shù)，提升一般黨員群眾的素養(yǎng)；對有一定技能的黨員，要求他們有勇于奉獻的觀念，對那些有創(chuàng)業(yè)意識的普通黨員群眾，有技能的黨員積極講解，組織他們你現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)，發(fā)一些知識宣傳單，對一些實際問題去居民家?guī)兔鉀Q，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對那些那些無固定職業(yè)的黨員，要求他們積極參與社區(qū)的公益活動和志愿者組織，發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員的先進性；對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好信息的傳遞者，聯(lián)系在同一地點的外出人員，組織好他們，為他們宣傳黨的方針、政策，宣傳轉(zhuǎn)出地的便民政策，為流動人口做好保駕護航的作用。3加強考核標準，健全考核評議機制 完善黨員教育培訓(xùn)管理考核評議機制，激活黨員的榮譽感和責(zé)任感，實現(xiàn)發(fā)揮黨員先進性作用與體現(xiàn)自我價值的有機結(jié)合。要針對不同行業(yè)、不同層次、不同群體黨員的特點，制定不同的考核標準，明確不同類別的黨員在教育培訓(xùn)管理活動中所要發(fā)揮的作用，來不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮作用考核公示制度，每年度組織群眾對每名黨員參加教育培訓(xùn)的情況進行測評各黨員們進行自評，把黨員置于群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準確率。全面運用評價結(jié)果真正實現(xiàn)群眾說了算。在對黨員教育培訓(xùn)工作中要全面運用群眾評價結(jié)果，這是擴大群眾評價效應(yīng)、保證評價權(quán)威性的關(guān)鍵所在，是充分發(fā)揮群眾評價效應(yīng)最大化，突出“標尺”作用。一要弱化“考考官”的分量，將“民考官”的群眾滿意度測評作為考評黨員干部參與教育工作的一種重要因素，把話語權(quán)交給群眾，引導(dǎo)黨員樹立起正確的觀念，切實增強服務(wù)群眾的意識。二作為實施獎懲的標尺。對參加教育培訓(xùn)工作成績突出、綜合評價高的黨員進行表彰獎勵和宣傳推介，對群眾總體評價不滿意的及時啟動懲罰程序。三是作為科學(xué)決策的標尺。將群眾評價結(jié)果作為作為社區(qū)開展工作的重要標尺，才能確保決策正確無誤，確保決策符合最廣大人民群眾的根本利益。4根據(jù)黨員層次性，完善黨員關(guān)愛機制針對社區(qū)黨組織對黨員無力關(guān)懷和關(guān)懷不夠的問題，我們要充分考慮基層黨員的差異性，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員采用不同的教育方式，選準用活行之有效的載體，對黨員進行實踐性教育，引導(dǎo)其發(fā)揮積極的作用。例如對下崗失業(yè)黨員，要充分統(tǒng)籌黨員服務(wù)中心、黨校、就業(yè)保障部門等相關(guān)部門，組織黨員參加一些技能培訓(xùn)，以提高失業(yè)黨員自身的競爭能力。通過針對性的教育培訓(xùn)，增強黨員參加黨員活動的積極性，增強黨員教育培訓(xùn)活動的實效性。在此基礎(chǔ)上，要充分利用好黨費周轉(zhuǎn)金幫助貧困黨員、困難黨員黨員在參加培訓(xùn)方面的難題，通過鼓勵、幫扶、指導(dǎo)他們，增強他們致富的能力。（三）豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，使黨員教育培訓(xùn)工作層次化當(dāng)前，社區(qū)黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容要豐富，層次要分明。才能有吸引力，有感召力，有帶動力，吸引有能力的黨員參與其中，貢獻其中，提升黨員教育培訓(xùn)的曾次；吸引一般黨員熱力參加教育培訓(xùn)，提升教育培訓(xùn)的覆蓋范圍，惠及人員；吸引有特殊困難的黨員，提升融入社會的能力，提升他們感知社會溫暖的力量。 1、抓好在職在冊黨員的教育培訓(xùn)2009年以來，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，采取專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)講課、觀看教育片等形式，組織在職參加政策理論、經(jīng)濟形勢等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)。抓好在職在冊黨員的教育培訓(xùn)，主要從實際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長，讓他們在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。并通過逐步完善特色樓道黨員亮明身份制度、在職黨員登記制度、黨員志愿者制度等等，實現(xiàn)在職黨員單位和社區(qū)的雙重管理，從而引導(dǎo)他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。利用博客網(wǎng)站、QQ群，紅色短信，晚上學(xué)習(xí)等積極開展在職在冊黨員各類學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要圍繞開展了科學(xué)發(fā)展觀、十七屆三、四中全會精神等方面的學(xué)習(xí)。同時，讓他們做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，注重把學(xué)習(xí)與做好工作、解決實際問題結(jié)合起來，為單位經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)提