鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治工作計(jì)劃 根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際， 決定 開(kāi)展為期 3個(gè)月 (2015年 4月 28日 月 28日 )食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng) (以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治 )，具體方案如下： 一、整治重點(diǎn) 重點(diǎn)整治 9 個(gè)方面的內(nèi)容： 1、食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治 ;2、 “瘦肉精 ”專項(xiàng)整治 ;3、私宰肉 專項(xiàng)整治 ; 4、餐飲業(yè)專項(xiàng)整治 ;5、餐廚廢棄物和 “地溝油 ”專項(xiàng)整治 ;6、夏令食品專項(xiàng)整治 ;7、早市、大排檔衛(wèi)生專項(xiàng)整治 ;8、 “黑窩點(diǎn) ”專項(xiàng)整治 ;9、粉干、線面專項(xiàng)整治。 二、重點(diǎn)區(qū)域 1、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)及其周邊村 (居 )的出租房 (場(chǎng) );2、我鎮(zhèn)偏僻自然村、違法建設(shè)場(chǎng)所、無(wú)主或荒廢的臨時(shí)建筑物等區(qū)域 ;3、中小學(xué)校及其周邊。 三、整治目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展 9 個(gè)方面的專項(xiàng)整治，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加和濫用食品添加劑、在生豬飼養(yǎng)過(guò)程中使用 “瘦肉精 ”、生豬私屠濫 宰、使用不合格食用油、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品、餐飲和生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件不合格等違法犯罪行為，確保我鎮(zhèn)食品安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品行業(yè)健康發(fā)展。 四、工作安排 本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)，利用 3 個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段開(kāi)展專項(xiàng)整治。 (一 )自查自糾階段 (2015 年 4 月 28 日 28 日 ) 主要任務(wù)： 1、各村 (居 )、有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖戶等，開(kāi) 展自查自糾工作。 2、開(kāi)展明查暗訪，掌握全鎮(zhèn)食品安全工作底數(shù)。各村 (居 )、有關(guān)部門要調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別，養(yǎng)殖戶使用飼料是否合格，種植戶是否違規(guī)使用禁用藥物，轄區(qū)內(nèi)生豬私屠濫宰情況，餐飲業(yè)、大排檔衛(wèi)生狀況，便民早市蔬菜、肉制品是否經(jīng)過(guò)檢測(cè)，是否存在食品加工黑窩點(diǎn)、食品加工場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生要求等。村 (居 )要指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)所有的出租房屋、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底摸清出租房屋、場(chǎng)所的實(shí)際用途。 3、開(kāi)展廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。村 (居 )、有關(guān)部門要公 布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。 4、加大監(jiān)管力度，各有關(guān)部門要根據(jù)村 (居 )發(fā)現(xiàn)的可疑案件按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作。制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。確定為食品安全違法案件后，上報(bào)主管部門查處，相關(guān)部門配合。 5、規(guī)范管理措施，村 (居 )、有關(guān)部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對(duì)已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。 (二 )清理整頓階段 (2015 年 5 月 29 日 10 日 ) 主要任務(wù)： 1、根據(jù)第一階段掌握的情況，村 (居 )、有關(guān)部門要組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處食品安全案件中涉案的違法單位和相關(guān)責(zé)任人員。 2、采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊在食品安全中的違法犯罪行為。 3、曝光一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處違法犯罪企業(yè)和個(gè)人，以儆效尤。 4、村 (居 )、有關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追溯非法食品添加物，不合格食品的源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人，采取有效措施切斷 非法食品及添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。 (三 )規(guī)范鞏固階段 (2015 年 7 月 11 日 28 日 ) 主要任務(wù)： 1、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鎮(zhèn)食安辦進(jìn)一步修訂完善食品安全監(jiān)管措施，建立健全有效的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。 2、加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售單位、餐飲企業(yè)、種植、養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，落實(shí)日常巡查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。 3、各村 (居 )、有關(guān)部門要加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理 制度 ，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。 五、整治任務(wù)分工 (一 )食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治 嚴(yán)厲打擊在食品、食品添加劑生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)過(guò)程中添加非食用物質(zhì)違法行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、餐飲環(huán)節(jié)超范圍、超限量濫用食品添加劑 行為，徹底清剿違法生產(chǎn)加工、銷售食品和食品添加劑的黑作坊、黑窩點(diǎn)。 由鎮(zhèn)食安辦牽頭，工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院防疫股、各村(居 )配合組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。 (二 )“瘦肉精 ”專項(xiàng)整治 嚴(yán)厲打擊在動(dòng)物飼養(yǎng)中添加 “瘦肉精 ”、 “三聚氰胺 ”等違法行為，加大對(duì)生豬生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶使用飼料的抽檢力度，加大對(duì)外地進(jìn)入我鎮(zhèn)的生豬監(jiān)管力度。加大對(duì)牲畜飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)、肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) “瘦肉精 ”的抽檢，加強(qiáng)對(duì)牲畜經(jīng)銷商、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售 “瘦肉精 ”行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處 “瘦肉精 ”案件，依法追究銷售 使用 “瘦肉精 ”違法犯罪分子的刑事責(zé)任。 由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧組牽頭，食品站、工商所、衛(wèi)生院防疫股、質(zhì)量協(xié)管員、南通派出所、各村 (居 )配合。 (三 )私宰肉專項(xiàng)整治 在生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，依法查處養(yǎng)殖場(chǎng) (戶 )未將病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，擅自將病死豬進(jìn)行丟棄或出售，造成病死豬肉流入市場(chǎng)。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧組牽頭，南通派出所、各村 (居 )配合。 在屠宰環(huán)節(jié)，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬，特別是宰殺病死豬的行為，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠 (場(chǎng) )的違法行為。由鎮(zhèn)食品站牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、南通派出所、各村 (居 )配合。 在肉品流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉特別是病死豬肉的行為，杜絕私宰肉或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入群眾餐桌。由工商所牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧組、南通派出所、各村 (居 )配合。 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，依法查處賓館、酒樓、小餐館和集體食堂等餐飲單位采購(gòu)、使用私宰肉、病死肉、無(wú)合法進(jìn)口檢驗(yàn)證明的進(jìn)口豬肉及其產(chǎn)品的違法行為。由南通衛(wèi)生院防疫股牽頭，鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心、質(zhì)量協(xié)管員、南通工商、南通派出所、各村 (居 )配合。 (四 )餐飲業(yè)專項(xiàng)整治 重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑情況，檢查餐飲從業(yè)人員是否取得健康和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明、是否建立食品原料采購(gòu)臺(tái)帳制度、食品采購(gòu)是否索證索票、有無(wú)驗(yàn)收制度和不合格食品退貨制度、是否使用無(wú)檢疫證或來(lái)路不明的肉及肉制品、是否銷售腐敗變質(zhì)、過(guò)期、 “三無(wú) ”產(chǎn)品及假冒偽劣食品，嚴(yán)厲查處不法行為，對(duì)無(wú)證無(wú)照、存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患的小餐飲店要堅(jiān)決取締。 由南通衛(wèi)生院防疫股牽頭，工商、質(zhì)量協(xié)管員、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧組、各村 (居 )配合。 (五 )餐廚廢棄物和 “地溝油 ”專項(xiàng)整治 依法查處餐廚廢棄物和 “地溝油 ”加工黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售餐廚廢棄物和 “地溝油 ”的行為，規(guī)范餐廚廢棄物和 “地溝油 ”的收集、運(yùn)輸、生產(chǎn)、處置行為，嚴(yán)厲打擊在餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)加工企事業(yè)使用 “地溝油 ”行為。 由工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管中隊(duì)按照各自的職責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)整治，南通派出所、各村 (居 )配合。 (六 )夏令食品專項(xiàng)整治 依法查處瓶 (桶 )裝飲用水、飲料、冷凍飲品等夏令食品的衛(wèi)生安全，依法組織查處無(wú)證違法生產(chǎn)的地下 “黑作坊 ”，嚴(yán)厲打擊在夏令食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)協(xié)管 員牽頭，工商、衛(wèi)生、各村 (居 )配合。 (七 )早市、大排檔衛(wèi)生專項(xiàng)整治 依法查處早市、大排檔的衛(wèi)生安全，重點(diǎn)是進(jìn)入早市的蔬菜、包點(diǎn)、肉制品是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢疫，大排檔的衛(wèi)生狀況是否符合飲食要求，依法取締不合格的攤點(diǎn)。 由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、城管中隊(duì)牽頭，衛(wèi)生、工商、各村 (居 )配合。 (八 )“黑窩點(diǎn) ”專項(xiàng)整治 依法查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工銷售食品，私屠濫宰的 “黑窩點(diǎn) ”，加大對(duì)出租房屋、場(chǎng)所的監(jiān)管力度，對(duì)出租房屋、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，查清出租房屋、場(chǎng)所是否用于食品生產(chǎn)、加工、銷售和牲畜私屠濫宰，嚴(yán)厲 打擊非法生產(chǎn)加工食品、無(wú)證銷售食品，牲畜私屠濫宰等違法行為。 打擊非法生產(chǎn)加工食品 “黑窩點(diǎn) ”由質(zhì)鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé) ;打擊無(wú)證銷售食品 “黑窩點(diǎn) ”由工商所負(fù)責(zé) ;打擊牲畜私屠濫宰 “黑窩點(diǎn) ”由食品站負(fù)責(zé)，南通派出所、各村 (居 )配合。 (九 )粉干、線面專項(xiàng)整治 依法查處采購(gòu)、使用不合格、來(lái)源不明的原料和假冒偽劣的粉干、線面產(chǎn)品，查處無(wú)證照生產(chǎn)加工粉干、線面以及使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料、使用非食品添加劑和超標(biāo)準(zhǔn)限量使用食品添加劑的違法違規(guī)行為。 由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)協(xié)管員牽頭，衛(wèi)生、工商、宣傳部門、各村 (居 )配合。 六、工作要求 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 鎮(zhèn)政府依托鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)食安辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)及其周邊村 (居 )的出租房 (場(chǎng) )食品安全工作的監(jiān)管工作。新岐村、馬騰村、文山村、陳厝村四個(gè)村尤其要加強(qiáng)負(fù)責(zé)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)及其周邊的食品安全監(jiān)管、加強(qiáng)調(diào)查摸底并指定一名信息報(bào)送員及時(shí)做好信息收集上報(bào)工作。 (二 )部門密切配合，形成監(jiān)管合力 在專項(xiàng)整治中，村 (居 )、有關(guān)部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出 擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問(wèn)題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 鎮(zhèn)監(jiān)察室、效能辦、食安辦要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各村 (居 )、有關(guān)部門工作的督查督辦，采取專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、抽查等措施，加大督促檢查力度，層層落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，防止推諉扯皮 ;對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門排查確認(rèn)無(wú) “黑窩點(diǎn) ”的區(qū)域，但一年內(nèi)在該區(qū)域連續(xù)兩次以上 (含兩次 )發(fā) 現(xiàn)存在食品安全 “黑窩點(diǎn) ”的，由鎮(zhèn)監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)將包村工作隊(duì)、村 (居 )主干列為工作不力、消極應(yīng)付進(jìn)行處理，予以全鎮(zhèn) 通報(bào) ，造成一定后果，影響惡劣的，報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。 (三 )加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度 村 (居 )、有關(guān)部門要加大食品安全案件的查處力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對(duì)專項(xiàng)整治 中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定 意見(jiàn) 。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。 (四 )積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng) 宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒 體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列保障食品安全的措施，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。 (五 )加強(qiáng)信息溝通，開(kāi)展督查和評(píng)估工作 1、村 (居 )、有關(guān)部門要定期將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況向鎮(zhèn)食安辦報(bào)送，每周至少報(bào)送一次，在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。 2、村 (居 )、有關(guān)部門要定期向鎮(zhèn)食安辦報(bào)送工作 總結(jié) ，在 2015年 5月 29 日之前和 2015年 7月 20 日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性 總結(jié)