第二章-我國(guó)新聞傳播法制內(nèi)容概要概要.ppt

第二章我國(guó)新聞傳播法制內(nèi)容概要,第一節(jié)新聞傳播法制概述,一、基本概念新聞傳播法制，是指掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)，通過國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。（P15）法制法治,二、我國(guó)新聞傳播法制的特點(diǎn),1、新聞法規(guī)具有極強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)的色彩。2、新聞法規(guī)滲透在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、特別行政區(qū)法律法規(guī)中，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋等文件，已經(jīng)基本形成一個(gè)完整的體系。3、新聞法規(guī)對(duì)濫用新聞自由的法規(guī)比較詳盡，但對(duì)保障新聞自由的法規(guī)制定相對(duì)不足。,三、新聞法制的基本原則,1、言論出版自由的原則公民享有言論出版自由；言論出版自由不可濫用。2、“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則,第二節(jié)我國(guó)新聞法制內(nèi)容概要,一、新聞傳播與行政管理1、報(bào)刊和電臺(tái)、電視臺(tái)的創(chuàng)辦實(shí)行審批制2、廣電實(shí)行地方和中央雙重管理3、互聯(lián)網(wǎng)站的創(chuàng)辦實(shí)行許可制和備案制4、廣告經(jīng)營(yíng)須向工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記5、新聞從業(yè)人員資格認(rèn)證,二、新聞傳播與國(guó)家安全,1、禁止發(fā)表煽動(dòng)言論煽動(dòng)鼓動(dòng)他人刑法中的相關(guān)罪名：煽動(dòng)分裂國(guó)家罪（103-2最高：五年以上有期）煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪（105-2最高：五年以上有期）煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪（278最高：三到七年有期）煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)罪（373最高：三年以下有期）,2、禁止泄露國(guó)家秘密,國(guó)家秘密：關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。密級(jí)：絕密、機(jī)密、秘密新聞保密制度：新聞出版保密審查制度；通過內(nèi)部途徑（即內(nèi)參）反映涉及國(guó)家秘密的信息的制度；采訪涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的制度；新聞發(fā)布制度；,刑法中的相關(guān)罪名：泄露國(guó)家秘密罪（398，最高：三年以上七年以下）為境外提供國(guó)家秘密、情報(bào)罪（110，最高：十年以上）非法獲取或非法持有國(guó)家秘密罪（283，最高：三年以下）,3、禁止破壞民族團(tuán)結(jié),刑法中的相關(guān)罪名：煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪（249，最高：三年以上十年以下）出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品罪（250，最高：三年以下）,三、新聞傳播與社會(huì)秩序,1、禁止散布謠言散布謠言是指行為人以制造社會(huì)混亂、擾亂社會(huì)秩序?yàn)槟康?，利用大眾傳播媒介散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的行為。刑法中的相關(guān)罪名：制造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪編造、故意傳播虛假、恐怖信息罪（291，最高：五年以上）,2、禁止宣揚(yáng)邪教,邪教的特征：教主崇拜；精神控制；編造邪說；聚斂錢財(cái)；秘密結(jié)社；危害社會(huì)。,3、禁止傳播淫穢、色情內(nèi)容,刑法中的相關(guān)罪名：走私淫穢物品罪；制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪；為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊罪；傳播淫穢物品罪,四、新聞傳播與公民權(quán)利,1、新聞傳播與名譽(yù)權(quán)我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。刑法：侮辱罪和誹謗罪。,2、新聞傳播與隱私權(quán),刑法設(shè)定了四個(gè)與之相關(guān)的罪名：非法搜查罪；非法入侵住宅罪；侵犯通信自由罪；私自開拆、隱匿、毀棄郵件電報(bào)罪。預(yù)防未成年人保護(hù)法規(guī)定：對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人、送養(yǎng)人要求保守收養(yǎng)秘密的，其他人不得泄露。艾滋病檢測(cè)管理的若干規(guī)定規(guī)定：不得將病人和感染者的姓名、地址等有關(guān)情況公布和傳播。高法關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員擅自公開患者患有淋病、梅毒、麻風(fēng)病、艾滋病等病情，致使患者名譽(yù)權(quán)收到損害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為損害患者名譽(yù)權(quán)。,3、新聞傳播與肖像權(quán)常見的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為：移花接木惡意侮辱他人肖像擅自創(chuàng)制他人肖像,案例:小胖事件,2003年春天有網(wǎng)友將他一張照片貼在網(wǎng)絡(luò)上，立即引發(fā)網(wǎng)友惡搞風(fēng)潮，眾多花樣百出的小胖惡搞照出現(xiàn)在各大論壇里，如今在百度上搜索“小胖惡搞”能得到40多萬(wàn)個(gè)主題帖子，小胖也成為網(wǎng)絡(luò)惡搞第一人。,4、新聞傳播與著作權(quán),著作權(quán)包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)利包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。人身權(quán)不能轉(zhuǎn)讓也不能繼承。財(cái)產(chǎn)權(quán)包括使用權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。著作權(quán)的保護(hù)年限一般為作者死亡后50年。著作權(quán)法規(guī)定：時(shí)事新聞不適用于著作權(quán)法的保護(hù)。為了學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)的目的而使用，為新聞傳播而使用等情況，可以不經(jīng)著作人許可，不支付報(bào)酬。,五、新聞傳播與司法獨(dú)立,新聞傳播與司法之間是報(bào)道與被報(bào)道、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。媒介審判”,案例1：,無錫日?qǐng)?bào)2010年12月16日一張頭版的雪景圖片，意外讓一段婚外情曝光。該報(bào)記者為配合寒潮來臨，在街上拍了一張一名男子與一女子挽手在寒風(fēng)中依偎的溫馨圖片。結(jié)果，相片中男子昨致電該報(bào)投訴，指報(bào)社將他和情人私會(huì)的照片登上頭版，他老婆看后勃然大怒。,案例1,該報(bào)道是否構(gòu)成新聞侵權(quán)？,案例2：博客短文侵權(quán)事件,愚笨的女人打擊男人;聰明的女人激勵(lì)男人。愚笨的女人盯著男人的缺點(diǎn)，老是生氣;聰明的女人欣賞男人的優(yōu)點(diǎn)，很是開心。愚笨的女人不分場(chǎng)合與男人爭(zhēng)吵，弄得男人很沒面子;聰明的女人在外人面前給足男人面子，私下再對(duì)男人嚴(yán)加管教。這是山東滕州的鄭峰于2006年在自己新浪博客上寫的一篇500多字的隨筆，標(biāo)題叫鄭鋒哲思:女人成就男人。2011年4月18日，鄭鋒上網(wǎng)時(shí)無意中發(fā)現(xiàn)了一篇跟自己文章類似的作品，題目和作者都被改頭換面。隨后，他在網(wǎng)上搜索，發(fā)現(xiàn)自己這篇文章已被大量抄襲、轉(zhuǎn)載，甚至篡改。一怒之下，鄭峰將北京一家侵權(quán)的女性網(wǎng)站告上北京市豐臺(tái)區(qū)法院。7月13日，經(jīng)法院調(diào)解，鄭峰獲賠5000元。500字博文獲賠5000元，為目前國(guó)內(nèi)博客著作權(quán)短文訴訟賠償?shù)淖罡呒o(jì)錄。,為什么要學(xué)習(xí)新聞傳播法,1、學(xué)習(xí)新聞傳播法可以使我們?cè)谖磥淼男侣剛鞑セ顒?dòng)中有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。（著作權(quán)為例）2、學(xué)習(xí)新聞傳播法能使從業(yè)者在從業(yè)活動(dòng)中有效的保證他人的合法權(quán)益（隱私肖像）3、學(xué)習(xí)新聞法有助于推動(dòng)中國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程。,一、法的基本概念法是由國(guó)家創(chuàng)制的、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、普遍適用的行為規(guī)范的體系。法體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志是確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的工具。,第一節(jié)法的概述,我國(guó)現(xiàn)有7個(gè)法律部門:,1、憲法與憲法相關(guān)法2、民法商法3、行政法4、經(jīng)濟(jì)法5、社會(huì)法6、刑法7、訴訟與非訴訟程序法一個(gè)國(guó)家，在一定歷史階段，以憲法為基礎(chǔ)，各個(gè)不同法律部門組成一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容和諧、形式完整的有機(jī)整體，稱之為法律體系。,新聞法、新聞傳播法,廣義：調(diào)整新聞傳播活動(dòng)各種社會(huì)關(guān)系，保障新聞傳播活動(dòng)中的社會(huì)公共利益和公民、法人的有關(guān)合法權(quán)益的總稱。狹義：是指規(guī)范新聞傳播活動(dòng)和新聞事業(yè)的專門性的法律，如“新聞法”、“報(bào)刊法”、“廣播電視法”等。,二、法的特征,1、法是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的2、法是統(tǒng)治者意志的體現(xiàn)3、法是國(guó)家制定并認(rèn)可的（成文法、不成文法）4、法律制定后國(guó)家強(qiáng)制力來保障實(shí)施。5、法是具有普遍性的行為規(guī)范,三、法的主要內(nèi)容,法的主要內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系法律關(guān)系主體：法律關(guān)系的參加者法律關(guān)系的客體：權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象權(quán)利：法律關(guān)系主體依法享有的某種權(quán)益義務(wù)：義務(wù)人必須履行法律規(guī)定的某種責(zé)任,四、法的實(shí)施和違法制裁,我國(guó)執(zhí)行、適用法律的基本原則有:(1)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;(2)公民在法律面前一律平等;(3)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán);(4)行政機(jī)關(guān)依法行政;(5)實(shí)事求是，有錯(cuò)必究。,構(gòu)成違法行為必須具備四個(gè)要素:,(1)違法行為的客體，就是實(shí)施了違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，侵害了法律所調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系;(2)違法行為的客觀方面，就是違法行為在客觀上造成對(duì)社會(huì)的危害結(jié)果;(3)違法行為的主體，就是實(shí)施了違法行為的公民或組織;(4)違法行為的主觀方面，就是違法行為在主觀上有過錯(cuò)，過錯(cuò)包括故意和過失。,第二節(jié)世界新聞傳播法簡(jiǎn)介,一、憲法和憲法性法律最著名的如法國(guó)人權(quán)宣言美國(guó)憲法第一修正案,人權(quán)宣言,第十條意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉。第十一條自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由負(fù)擔(dān)責(zé)任。,美國(guó)憲法第一修正案,美國(guó)新聞自由的法律根源是美國(guó)憲法第一修正案：國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國(guó)教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)干煸┑臋?quán)利。,二、一般法,相對(duì)于憲法和專門的媒介法而言的、調(diào)整整個(gè)社會(huì)生活或者某一方面社會(huì)生活的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。成文的法律性文件和被認(rèn)可的習(xí)慣、司法判例。美國(guó)1966年制定信息自由法1976年制定陽(yáng)光下的政府法,三、專門法,1、著重于就大眾傳播活動(dòng)的基本原則，包括公民從事傳播活動(dòng)的基本權(quán)利作出規(guī)定瑞典新聞自由法、法國(guó)新聞自由法2、規(guī)范和管理各類媒介活動(dòng)的法律性文件各國(guó)出版、廣播、電視法,四、國(guó)際條約和國(guó)際慣例,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約、公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約和我國(guó)尚未簽署的世界人權(quán)宣言被通稱為世界人權(quán)憲章，在促進(jìn)世界人權(quán)保護(hù)方面具有無可替代的作用。五、自律規(guī)則,第三節(jié)我國(guó)新聞傳播法的淵源,一、憲法第22條關(guān)于新聞出版廣播電視事業(yè)為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向的規(guī)定第35條關(guān)于公民有言論、出版自由的規(guī)定（言論自由）第41條關(guān)于公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利的規(guī)定（輿論監(jiān)督）第47條關(guān)于公民進(jìn)行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由的規(guī)定等等，都是對(duì)新聞傳播活動(dòng)具有根本意義的法律規(guī)范。（從業(yè)）,第二十二條,國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。,第三十五條,中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。,第四十一條,中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。,第四十七條,中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。,二、法律,法律特指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件，分為基本法律和基本法律以外的其他法律。刑法和刑事訴訟法、民法通則和民事訴訟法、行政訴訟法和行政處罰法、防震減災(zāi)法、證券法、氣象法等,中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法,第十六條國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。,三、行政法規(guī),行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作的各類規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)作為新聞傳播法的淵源有三種類型:一是管理各類傳播媒介的專門行政法規(guī)。二是對(duì)新聞傳播活動(dòng)中的某一具體事項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)管理的行政法規(guī)三是一些其他領(lǐng)域的專門行政法規(guī)中與新聞傳播活動(dòng)有關(guān)的規(guī)定。,四、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序所制定的規(guī)范性文件。有關(guān)規(guī)范報(bào)刊出版活動(dòng)的地方法規(guī),昆明市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例,第二十二條新聞媒體有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其國(guó)家工作人員的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。,五、規(guī)章，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬部委和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、