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文檔簡介
我國公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及改進(jìn)措施內(nèi)容題要:國家公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分,是重要的人才資源。公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員管理制度的重要組成部分,是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑,也是打造政府核心競爭力的重要手段。而由于受到多種因素的影響,當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)工作還存在一些缺點(diǎn)和不足,它們制約了公務(wù)員培訓(xùn)工作的發(fā)展,使培訓(xùn)教育工作未能很好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用,我們必須引起足夠的重視,及早將問題解決好,將我們的公務(wù)員培訓(xùn)工作推上更高的臺階。分析公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題以及其改進(jìn)措施尤為重要。關(guān)鍵詞:公務(wù)員 培訓(xùn) 存在問題 對策一、國家公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的主要問題(一)公務(wù)員培訓(xùn)管理不規(guī)范一個企業(yè)的成功與否,關(guān)鍵是看管理。員工管理好了,物資管理好了,自然就成功了一大半。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)就缺乏一整套的管理體系,一方面對各級各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容質(zhì)量等缺乏周密而有效的規(guī)定,對各行各業(yè)、各級各單位需要什么樣的人才,各類干部真正需要哪些知識進(jìn)行培訓(xùn),究竟應(yīng)達(dá)到什么水平以及是否達(dá)到等,沒有一套完整的預(yù)測和考核體系。另一方面工學(xué)矛盾較為突出,特別是進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革之后,人員更顯得相對不足,工作與學(xué)習(xí)的矛盾不能有效協(xié)調(diào),不能嚴(yán)格執(zhí)行黨員調(diào)訓(xùn)的有關(guān)要求,與原有工作不能完全脫鉤,使培訓(xùn)管理工作難度增大。第三方面是培訓(xùn)管理力度不夠,強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多,監(jiān)督檢查少,有關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、考核制度等難以嚴(yán)格執(zhí)行。(二)公務(wù)員培訓(xùn)認(rèn)識不充分公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員的素質(zhì)更新機(jī)制,在整個國家公務(wù)員制度中占有重要地位,它對于開發(fā)人力資源,及時更新公務(wù)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu),提高公務(wù)員的實(shí)際能力和技巧,保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力等,都具有重要的意義。國家對公務(wù)員培訓(xùn)非常重視,除了中華人民共和國公務(wù)員法對公務(wù)員培訓(xùn)有所規(guī)范外,還有公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)等配套法規(guī)。但是,各級培訓(xùn)組織沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,沒有達(dá)到規(guī)范的要求,依然各行其是。對受訓(xùn)人員而言,他們對待培訓(xùn)持無所謂的態(tài)度,認(rèn)為培訓(xùn)不過是任職過程的一個環(huán)節(jié),存在走過場的不正確心態(tài)。更有個別公務(wù)員只是簡單地認(rèn)為:只要進(jìn)了培訓(xùn)班,理論水平自然就提高了,提拔重用自然就輪上了,學(xué)與不學(xué)一個樣。以至學(xué)習(xí)不積極,不主動、不扎實(shí),把培訓(xùn)過程變成外出散心減壓、交朋結(jié)友、聯(lián)絡(luò)感情的過程,影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。(三)、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全 1、公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理機(jī)構(gòu)不健全。公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)指出,地方各級黨委組織部門主管本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作。政府人事部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。地方各級黨委和政府各部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。一般情況下,縣級以上人民政府的人事部門都設(shè)有培訓(xùn)股,由培訓(xùn)股負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。在實(shí)際操作中,很多地方培訓(xùn)股的干部一般都由人事干部兼任,沒有專職的培訓(xùn)管理干部,甚至有的單位和部門根本就不設(shè)培訓(xùn)綜合管理部門,需要時,就臨時從其他部門抽調(diào)人員組成。這就大大削弱了培訓(xùn)綜合管理部門的職能作用,制約了培訓(xùn)工作的研究、組織、規(guī)劃和實(shí)施,阻礙了培訓(xùn)工作的正常開展。 2、公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)不健全。由于我國實(shí)行公務(wù)員制度起步較晚,配套的培訓(xùn)教育基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不完善,沒有專門的教學(xué)場所和專職的師資隊(duì)伍,培訓(xùn)工作一般都依靠行政管理學(xué)院或黨校承辦,個別地方的培訓(xùn)工作只是由人事部門下設(shè)的干部培訓(xùn)學(xué)校來完成。教師隊(duì)伍多為黨校原有人員或臨時外騁人員組成,其教學(xué)水平和教學(xué)內(nèi)容有限,多著重于講解馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策,對現(xiàn)行的行政管理理論和行政技能等新理論新內(nèi)容涉及較少,許多公務(wù)員培訓(xùn)課程質(zhì)量不高,要么還停留于相對陳舊的一般宣傳解說,要么就僅僅介紹西方理論,或者是某些“熱門”或外國知識的拼盤,也就是通常所說的理論和實(shí)際兩張皮。面對公務(wù)員層次多、數(shù)量大、要求知識范圍廣的要求,一般的黨校教育很難達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)水平。同時,公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地小,除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外,還不能按照實(shí)際工作的需求來設(shè)置選修課,這就難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。(四)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容與方式缺乏科學(xué)性現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)基本上是“教育取向”的,帶有明顯的普教影響,沒有針對公務(wù)員不同的工作種類所實(shí)行的培訓(xùn),沒有突出公務(wù)員這個特殊群體的特點(diǎn)。由于我國的公務(wù)員培訓(xùn)主要是利用黨校、干校進(jìn)行的,因此多側(cè)重于思想政治理論教育,缺乏公共管理知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)。而且培訓(xùn)知識陳舊、更新較慢,重點(diǎn)不突出,內(nèi)容脫離實(shí)際、針對性不強(qiáng)。課程設(shè)置單一,缺乏權(quán)威性與吸引力,主要采取的是“填壓式”的講授方法,較少發(fā)揮受訓(xùn)者的主動性,最重要的一點(diǎn)是重理論而輕實(shí)踐,缺乏對公務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。另外,目前的公務(wù)員培訓(xùn),只是組織人事部門依托當(dāng)?shù)匦姓W(xué)院或黨校進(jìn)行短期培訓(xùn)形式單一、路子不寬,還不能做到走出去、請進(jìn)來、利用社會力量辦學(xué)。而且公務(wù)員對于培訓(xùn)方式的選擇性很小,只是被動的應(yīng)對。培訓(xùn)僅局限于課堂,很少有到公共部門的考察調(diào)研,參觀實(shí)踐等活動;培訓(xùn)時間相對固定,缺乏靈活的培訓(xùn)安排,常產(chǎn)生工學(xué)矛盾;培訓(xùn)工具單一,缺乏現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段;內(nèi)部交流多,跨部門,跨地區(qū)交流少,境外培訓(xùn)更少;培訓(xùn)主要是面向領(lǐng)導(dǎo)者,面向全體公務(wù)員的少,尤其是分級分類培訓(xùn)不夠,且培訓(xùn)多為一次性,沒有將其看作是一項(xiàng)對公務(wù)員素質(zhì)終身教育和連續(xù)開發(fā)的過程,嚴(yán)重影響了教學(xué)效果和公務(wù)員的學(xué)習(xí)積極性,浪費(fèi)了培訓(xùn)教育資源。二、公務(wù)員培訓(xùn)工作存在以上問題的主要原因(一)、思想認(rèn)識不到位1、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識不到位。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對干部培訓(xùn)教育工作的重要性、長遠(yuǎn)性、緊迫性缺乏充分的、足夠的認(rèn)識,缺乏戰(zhàn)略的眼光。認(rèn)為抓日常工作、抓經(jīng)濟(jì)工作才有成效且見效快,抓干部的培訓(xùn)教育工作難以在短期內(nèi)直接收到效果,且浪費(fèi)了一定的人力、物力和財(cái)力。因而重視不夠,對培訓(xùn)工作安排不周密,檢查監(jiān)督不到位,激勵機(jī)制更無從說起,缺乏足夠的人力、物力、財(cái)力的投入,不把培訓(xùn)工作作為一種再生資源,作為人力資源的開發(fā)來投入,而是走過場,為培訓(xùn)而培訓(xùn)。 2、培訓(xùn)對象的思想認(rèn)識不到位。由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制,培訓(xùn)對象在培訓(xùn)中就缺少了壓力和動力,在思想上放松了自已、糊涂了自己。也不從自己的切身利益出發(fā)、從提高自己的素質(zhì)出發(fā),只是簡單的認(rèn)為“學(xué)與不學(xué)一個樣,學(xué)好學(xué)壞一個樣”,照樣參加工作,從而降低了培訓(xùn)管理的質(zhì)量。(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不充足搞好國家公務(wù)員培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)是重要的保障。然而培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,制約干部教育培訓(xùn)工作開展,影響了培訓(xùn)效果。傳統(tǒng)認(rèn)識上的誤區(qū)和籌集經(jīng)費(fèi)渠道的不足,在全國各地的培訓(xùn)工作中都普遍存在著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,培訓(xùn)工作的綜合管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、獎教獎學(xué)機(jī)制統(tǒng)統(tǒng)都沒有保障。培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機(jī)制就更加沒有了保障。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,不少行政學(xué)院教學(xué)設(shè)備陳舊,教學(xué)手段落后。各級政府近年來雖然給行政學(xué)院投入了不少的經(jīng)費(fèi),但主要用于基本建設(shè),如修建培訓(xùn)大樓、改善校園環(huán)境增設(shè)運(yùn)動場所等,而投入教學(xué)設(shè)備的經(jīng)費(fèi)較少,采用多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué),特別是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的行政學(xué)院更少,多數(shù)行政學(xué)院特別是中西部地區(qū)的行政學(xué)院教學(xué)手段仍然是一塊黑板、一本教材、一支筆。這種教學(xué)手段與科技現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和學(xué)員多數(shù)己使用網(wǎng)絡(luò)辦公的實(shí)際情況極不相稱。同時,經(jīng)費(fèi)不足,許多行政學(xué)院的學(xué)員住宿條件和學(xué)習(xí)條件較差,這些都直接或間接地影響了培訓(xùn)效果和質(zhì)量。(三)培訓(xùn)方式不靈活目前的公務(wù)員培訓(xùn),只是組織人事部門依托當(dāng)?shù)匦姓W(xué)院或黨校進(jìn)行短期培訓(xùn),形式單一,路子不寬,還不能做到走出去,請進(jìn)來,利用社會力量辦學(xué)。而且公務(wù)員對于培訓(xùn)方式的選擇性很小,只是被動的應(yīng)對。培訓(xùn)僅局限于課堂,很少有到公共部門的考察調(diào)研、參觀實(shí)踐等活動;培訓(xùn)時間相對固定,缺乏靈活的培訓(xùn)安排,常產(chǎn)生工學(xué)矛盾;培訓(xùn)工具單一,缺乏現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段;內(nèi)部交流多,跨部門,跨地區(qū)交流少,境外培訓(xùn)更少。培訓(xùn)主要是面向領(lǐng)導(dǎo)者,面向全體公務(wù)員的少,尤其是分級分類培訓(xùn)不夠,且培訓(xùn)多為一次性,沒有將其看做是一項(xiàng)對公務(wù)員素質(zhì)終身教育和連續(xù)開發(fā)的過程。(四)培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制不完善政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要人大的監(jiān)督。公務(wù)員的勤政和廉政建設(shè),同樣需要紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。同理,公務(wù)員的培訓(xùn)工作也需要有效的監(jiān)督。當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)工作就缺乏廣泛而有效的監(jiān)督。缺少了對培訓(xùn)綜合管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)理論研究、培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范性、針對性、實(shí)用性就沒有了保障;缺少了對師資隊(duì)伍的監(jiān)督,正常的教學(xué)秩序、正常的課堂紀(jì)律、創(chuàng)新的教學(xué)理念就沒有了保障;缺少了對單位部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,培訓(xùn)與使用的有機(jī)結(jié)合、激勵機(jī)制的全面落實(shí)就沒有了保障;缺少了對培訓(xùn)對象的監(jiān)督,學(xué)員學(xué)習(xí)就沒有了壓力,培訓(xùn)效果、培訓(xùn)目的就沒有了保障。三、解決以上存在問題的對策研究 (一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)識是先導(dǎo)。當(dāng)前要特別重視人才資源的能力建設(shè),必須把加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn),作為當(dāng)務(wù)之急。公務(wù)員培訓(xùn)制度和培訓(xùn)事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展,首先需要認(rèn)識到位。只有當(dāng)我們把公務(wù)員培訓(xùn),看作是公務(wù)員系統(tǒng)更新和社會特殊成人群體繼續(xù)教育的重要組成部分,同時是政府人事管理的一項(xiàng)基本管理職能,是國家培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才和管理人才的基本途徑。它直接推動著國家公務(wù)員素質(zhì)的提高與發(fā)展,滿足著公眾對政府服務(wù)水平和質(zhì)量的要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,樹立培訓(xùn)是最具效益的投資理念,樹立開展培訓(xùn)工作既是職權(quán)又是職責(zé)、既是權(quán)利又是義務(wù)的意識。必須不斷地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為決策者,首先就是強(qiáng)者。而要始終成為強(qiáng)者,就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的面子觀念,主動學(xué)習(xí),不斷更新自己的知識和觀念。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,還要把培訓(xùn)工作從一般性知識培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到整體人力資源開發(fā)的思想上來,把公務(wù)員培訓(xùn)當(dāng)作人力資源開發(fā)的一個重要組成部分,當(dāng)作一種投入,是一種出人才、出效益、出生產(chǎn)力的投入。社會在前進(jìn)、在變化,政治體制在完善,公務(wù)員的工作崗位也會不斷變化。要適應(yīng)新形勢、新時代、新崗位的現(xiàn)實(shí)需要,我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn),努力提高自己的工作能力和知識水平,才能跟上時代發(fā)展的步伐,才能適用不同的工作崗位,才能在激烈的競爭中取勝。作為培訓(xùn)對象,我們要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性,今天的培訓(xùn)就是為了明天更好地工作,也只有認(rèn)真地參加今天的學(xué)習(xí),才能更好地將明天的工作做好。其次是公務(wù)員本人要樹立學(xué)習(xí)既是權(quán)利又是義務(wù)的觀念。作為一名公務(wù)員要認(rèn)識到學(xué)習(xí)不僅是個人的權(quán)利,更是一種政治責(zé)任與精神追求,牢固確立“終身學(xué)習(xí)”的觀念,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,努力形成組織、人事部門牽頭,各部門積極配合,廣大公務(wù)員踴躍參與培訓(xùn)的新局面。充分利用社會培訓(xùn)資源,實(shí)行計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和社會化培訓(xùn)相結(jié)合的管理機(jī)制。要在資格認(rèn)定和加強(qiáng)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,選擇一些信譽(yù)好、質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為黨政干部培訓(xùn)的基地,承擔(dān)實(shí)用性、技能性課程的培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代多媒體、寬帶網(wǎng)技術(shù)手段,建立黨政干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò),讓有限的教育資源發(fā)揮最大的效用,為黨政干部學(xué)習(xí)開發(fā)提供快捷、便利的服務(wù),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育資源的共創(chuàng)共享。(二)、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)管理 1、健全管理和施教機(jī)構(gòu)?!盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”,培訓(xùn)的綜合管理機(jī)構(gòu)和施教機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)工作的“火車頭”。我國公務(wù)員培訓(xùn)的管理由政府人事部門負(fù)責(zé)。各級政府人事部門按照分級負(fù)責(zé)的原則,綜合管理國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作。各級政府應(yīng)高度重視干部的培訓(xùn)工作,在人事部門中設(shè)置專門的公務(wù)員培訓(xùn)科室,有專職的人員和專項(xiàng)的資金參與管理,擬定全面的培訓(xùn)規(guī)章制度、擬定培訓(xùn)規(guī)劃,對培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu),是落實(shí)國家公務(wù)員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的場所和各種教學(xué)機(jī)構(gòu),是公務(wù)員培訓(xùn)工作得以開展的實(shí)體,是培訓(xùn)工作的組織者和直接參與者,它的健全與否,直接影響了培訓(xùn)工作的成敗。我們首先要完善教學(xué)場所,完善國家行政學(xué)院、完善地方行政學(xué)院、完善其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次要健全師資隊(duì)伍。提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是老師,我們要采取有效措施,努力提高現(xiàn)有黨校教育的素質(zhì)。一要培養(yǎng)他們獻(xiàn)身于干部教育培訓(xùn)的事業(yè)心和責(zé)任感;二要多組織他們到上級黨校參加各種形式的培訓(xùn),以提高他們的教學(xué)水平;三要多組織他們到基層中去,了解基礎(chǔ)情況,摸準(zhǔn)基層干部的現(xiàn)實(shí)狀況,有針對性地對培養(yǎng)打好基礎(chǔ)。同時要不斷采取措施,補(bǔ)充新鮮“血液”,彌補(bǔ)黨校師資力量的不足。2、加強(qiáng)教學(xué)管理。培訓(xùn)工作是教與學(xué)的有機(jī)結(jié)合,兩者缺一不可。加強(qiáng)管理,首先要加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的管理,要制訂專門的管理制度,要實(shí)行教師工作量化考核制度,要實(shí)行競爭上崗制度,要實(shí)行教學(xué)評選制度,適當(dāng)?shù)貙處熓┘庸ぷ鲏毫?,調(diào)動教師的工作積極和創(chuàng)造力。其次加強(qiáng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)管理,要制訂相應(yīng)的考勤制度、課堂紀(jì)律制度,并與學(xué)員的工作單位密切聯(lián)系,定期向?qū)W員的工作單位反映學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,實(shí)行雙重管理,施雙重壓力,使學(xué)員安心、定心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3、正確處理好工學(xué)矛盾。在我們進(jìn)行了全面的機(jī)構(gòu)改革之后,參加培訓(xùn)的人員已從機(jī)關(guān)中分離出去,在工作總量不變的情況下,人員就相對地顯得不足,工作任務(wù)更加增大。作為單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)在決定對相關(guān)的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)的時候,就要正確地處理好學(xué)員的工作與學(xué)習(xí)的矛盾,及時地對近期的工作作系統(tǒng)全面的安排,使培訓(xùn)與工作暫時脫鉤,該做的工作,該完成的任務(wù)安排其他同志去完成,不能因?yàn)楣ぷ鞫绊憛⒓优嘤?xùn)的同志的學(xué)習(xí)。當(dāng)然,作為培訓(xùn)對象也要正確對待工作和學(xué)習(xí),在參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)之前,及早完成手頭上的工作,并對后期的工作向領(lǐng)導(dǎo)反映,由領(lǐng)導(dǎo)及早安排,不要讓工作影響了自己的培訓(xùn)學(xué)習(xí),顧此失彼。 4、健全監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督,是完成各種任務(wù)保證。由于我們在培訓(xùn)工作中缺少對培訓(xùn)系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,使培訓(xùn)工作始終處于“自己管自己”的狀態(tài)。缺少了監(jiān)督,就缺少了壓力、缺少了動力。我們應(yīng)建立全面的培訓(xùn)監(jiān)督系統(tǒng),一級級監(jiān)督、一級級管理,從培訓(xùn)的綜合管理機(jī)構(gòu)到師資隊(duì)伍,從師資隊(duì)伍到培訓(xùn)對象都應(yīng)設(shè)置有效的監(jiān)督。在監(jiān)督的組成上也應(yīng)有多種組合,有紀(jì)委的監(jiān)督、有干部的監(jiān)督、有學(xué)員的監(jiān)督、也有群眾的監(jiān)督,使各個環(huán)節(jié)都能依規(guī)、依制度行事。偏離了“軌道”,就要受到監(jiān)督,就要受到管制。5、精選培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。國家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容主要有政治理論和思想教育、業(yè)務(wù)知識與能力教育、創(chuàng)新能力教育。在新的形勢下,干部培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步樹立為黨的基本路線服務(wù)的意識,針對不同層次,不同類別干部的實(shí)際需要,精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),要從鞏固黨的執(zhí)政地位著眼,切實(shí)加強(qiáng)黨的宗旨教育和廉政勤政教育,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識、科技知識的培訓(xùn)。江澤民同志在“在學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會議上的講話”講過“務(wù)必站在面向世界、實(shí)現(xiàn)中國跨世紀(jì)發(fā)展大局的高度,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性”。對青年干部的培訓(xùn),要把系統(tǒng)的馬克思主義基本理論、基本路線、基本知識的培訓(xùn)作為基本內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、工作方法的培訓(xùn),不斷加深對公共行政、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化科技和行為規(guī)范的學(xué)習(xí),提高他們的實(shí)際工作能力。不同的培訓(xùn)對象,不同的培訓(xùn)時期應(yīng)有不同的培訓(xùn)內(nèi)容,不同的培訓(xùn)方法,只有這樣才能適應(yīng)新時期的培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。(三)、加大培訓(xùn)資金的投入,提高培訓(xùn)保障能力 公務(wù)員能力培訓(xùn)除了要轉(zhuǎn)變認(rèn)識,強(qiáng)化能力重要性,完善制度,嚴(yán)格管理,更新內(nèi)容,創(chuàng)新方法外,更重要的是要解決資金的投入問題。加大資金建設(shè),為培訓(xùn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道籌集資金,加大培訓(xùn)財(cái)力,加大培訓(xùn)投入。公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入年度政府財(cái)政預(yù)算,要在人才開發(fā)專項(xiàng)資金中固定一定份額用于公務(wù)員培訓(xùn)基地建設(shè)和其他各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。公務(wù)員個人也要在工資中預(yù)留一定比例的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行公務(wù)員制度的國家,越來越加大對培訓(xùn)的投入。機(jī)構(gòu)設(shè)置和完善需要充足的資金,師資隊(duì)伍的建設(shè)也需要資金,規(guī)范的教學(xué)管理需要資金,現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備更是需要資金。資金的缺乏是現(xiàn)在我國公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中遇到的非常突出的問題,經(jīng)費(fèi)的相對不足,直接影響到教學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。因此,如果要加快公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的要求,就必須增加對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入、確保經(jīng)費(fèi)來源的多元化。公務(wù)員培訓(xùn)是一個基礎(chǔ)性的需要不斷投入的事業(yè),讓每一個公務(wù)員都接受必要的及時的培訓(xùn),是政府的義務(wù),也是公務(wù)員的權(quán)利。首先,在政府每年除教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算外,還應(yīng)增撥一筆專門的公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi),使之保持一定的比例并形成法定制度,確保公務(wù)員培訓(xùn)資金的到位。其次,建立培訓(xùn)基金,可通過稅收或其他途徑按比例收取費(fèi)用,成立專門的培訓(xùn)基金。再者,發(fā)動社會籌資。培訓(xùn)資金可借助社會力量,以補(bǔ)充公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。(四)、健全培訓(xùn)激勵機(jī)制 俗語話:重獎之下必有勇夫。適時的獎勵是推進(jìn)各項(xiàng)工作的推進(jìn)劑,要進(jìn)一步完善公務(wù)員培訓(xùn)工作,適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制是必不可少的。要解決現(xiàn)階段我國公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的動力不足、積極性不強(qiáng)、效果不顯著等問題,就應(yīng)盡快完善公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機(jī)制,使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來,將“不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不定級、不培訓(xùn)不晉升”的“三不政策”落到實(shí)處。在實(shí)際操作中,培訓(xùn)單位要加強(qiáng)對培訓(xùn)考勤、考核制度的管理,把培訓(xùn)期間的考勤結(jié)果,考核成績記錄在案,必要時將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考勤結(jié)果報(bào)告所在的工作單位,將考核結(jié)果錄入公務(wù)員的個人檔案。培訓(xùn)單位要對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎勵,工作單位在進(jìn)行表彰總結(jié)、評選先進(jìn)和提薪提職時,要充分參考對象在培訓(xùn)期間的考勤考核結(jié)果,并以此作為重要依據(jù),對在培訓(xùn)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要及時加以提拔任用。而對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而又無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間紀(jì)律散漫,學(xué)習(xí)成績不合格的公務(wù)員,不能參加評優(yōu)、評先進(jìn),甚至年度考核不能評為“稱職”,對有機(jī)會給予提拔任用的也應(yīng)將提拔時間壓后,限期改正。同時,對于師資隊(duì)伍也要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,對在教學(xué)工作中態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進(jìn)行獎勵,以調(diào)動教師的積極
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