全市學(xué)校幼兒園安全工作會(huì)議講話稿

全市學(xué)校 幼兒園 安全工作會(huì)議 講話 稿 同志們： 新學(xué)年即將開(kāi)始，今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，部署學(xué)校、 幼兒園 安全工作。上一學(xué)年，在全系統(tǒng)的共同努力下，全市校園安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全管理 水平有了較大提升，在公安部、省教育廳、 市校園安全工作得到各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 充分肯定。從這一年校園安全管理星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果看，全市 44所中小學(xué)，達(dá)到安全管理五星級(jí)的有 42所，三星級(jí) 2所，五星級(jí)學(xué)校比上年增加 33所；全市 53所登記注冊(cè)幼兒園，達(dá)到安全管理五星級(jí)的有 37所，四星級(jí) 11所，三星級(jí) 5所，五星級(jí)幼兒園比上年增加 29所，消除了二星級(jí)以下幼兒園。希望大家戒驕戒躁，不忘初心，繼續(xù) 前進(jìn)，爭(zhēng)取新學(xué)年學(xué)校、幼兒園安全管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。 下面，根據(jù)市教體局黨委研究的意見(jiàn)，我主要講兩個(gè)方面問(wèn)題。 第一個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)在的安全形勢(shì)到底有多嚴(yán)峻 去年底以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì)，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作 匯報(bào) 并發(fā)表重要 講話 。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考 核辦法，考核結(jié)果向全社會(huì)公開(kāi)并抄送中組部、中央綜治辦、中央文明辦，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的空前重視，抓安全生產(chǎn)的力度越來(lái)越大，責(zé)任落實(shí)越來(lái)越嚴(yán)。但是，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。 8月 11日，湖北當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司高壓蒸汽管道發(fā)生爆管事故，造成 21人死亡、 5人受傷。 8月 11日，我省淄博市博山區(qū)境內(nèi)，一輛低速貨車先后與四車相撞，造成 11人死亡。 8月 19日下午市委楊書(shū)記親自主持召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。講這么多，核心就想提醒大家，安全隱患就在身邊，安全工作絲 毫大意不得，時(shí)刻不能放松。 就我們教育系統(tǒng)而言，從大的方面講，安全工作存在的主要問(wèn)題還是兩方面：一是重視程度仍然不夠，紅線意識(shí)和底線思維還沒(méi)在全市教育系統(tǒng)上下真正形成共識(shí)。有的機(jī)關(guān)干部思想麻痹、工作粗疏， “一崗雙責(zé) ”意識(shí)不強(qiáng)；有的學(xué)校從校長(zhǎng)到分管安全副校長(zhǎng)習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，安全的事都交給安全管理員。同志們，現(xiàn)在盡職都不一定免責(zé)，更何況你還不一定達(dá)到盡職的要求。的確，當(dāng)前，各級(jí)事關(guān)安全生產(chǎn)的文件特別多 ,幾乎每天都有，轉(zhuǎn)發(fā)到學(xué)校、幼兒園的也不少，大家難免產(chǎn)生厭倦情緒和麻痹思想。大家看看最高人民法院、最高人民檢察院 關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，就明白其中的嚴(yán)重性了。所以，我們一刻都不能懈怠和疏忽，該學(xué)的文件一定要認(rèn)真學(xué)，該召開(kāi)的會(huì)議一定要扎實(shí)地開(kāi)，該傳達(dá)的精神一定要仔細(xì)傳達(dá)，該留下的工作痕跡一定要留下來(lái)。二是工作落實(shí)不實(shí)不細(xì)。有的學(xué)校、幼兒園對(duì)安全工作部署存在 “中梗阻 ”，落實(shí)不到位，工作時(shí)緊時(shí)松，不能做到常態(tài)化；有的學(xué)校、幼兒園安全檢查、隱患排查隨意化、形式化、簡(jiǎn)單化，檔案資料不齊全、不規(guī)范，漏洞百出?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈?”，小的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除遲早會(huì)釀出大亂子。 “海恩法則 ”告訴我 們，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有 29次輕微事故、 300起未遂先兆和 1000起事故隱患。因此，大家對(duì)待安全隱患千萬(wàn)不能抱有僥幸心理， “大而化之 ”，一定要記住，問(wèn)題和隱患發(fā)現(xiàn)得越早、越小，越便于整改，越有利于及早化解事故風(fēng)險(xiǎn)，這也是安全生產(chǎn)工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。 近期，局網(wǎng)站首頁(yè)增設(shè)了安全分析專欄，及時(shí)發(fā)布每周全國(guó)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況，篇幅也不長(zhǎng)，每期大約 1000字，就是為了方便大家及時(shí)了解當(dāng)前的安全形勢(shì)，把握安全生產(chǎn)苗頭性問(wèn)題，提高安全防范意識(shí)，繃緊安全防范的弦。對(duì)此，大家不要當(dāng)新聞看，要學(xué)會(huì)換位思考，真正做到 把歷史上的事故，當(dāng)成今天的事故看待，警鐘長(zhǎng)鳴；把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，引以為戒；把小事故當(dāng)成大事故來(lái)分析，舉一反三；把隱患當(dāng)成事故來(lái)看待，杜絕僥幸，真正把安全工作牢牢抓在手上。 第二個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)在的安全工作到底應(yīng)該怎么抓 抓好安全生產(chǎn)工作，沒(méi)有捷徑，關(guān)鍵在于抓實(shí)抓細(xì)抓小，根本要看各級(jí)各崗位的人員能不能上起心來(lái)，落實(shí)能不能認(rèn)起真來(lái)，監(jiān)管能不能較起真來(lái)。根據(jù)教育體育系統(tǒng)的實(shí)際，目前抓安全工作，主要應(yīng)理清三條線，抓好四個(gè)面，始終關(guān)注六個(gè)點(diǎn)。 （一）要在責(zé)任落實(shí)上理清三條線。責(zé)任落實(shí)到位，是對(duì)安全事故最好的防 范，前提是責(zé)任明確。學(xué)校安全工作在校長(zhǎng)總牽頭下，要厘清三條線：第一條線是綜合管理線。這條線以分管安全工作的副校長(zhǎng)、安全干事安全管理員、班主任、保安人員為核心隊(duì)伍，主要職責(zé)是建立安全工作制度、落實(shí)安全責(zé)任等日常安全管理工作。第二條線是設(shè)施設(shè)備、硬件保障線。這條線以分管后勤工作的副校長(zhǎng)、總務(wù)主任、后勤人員為核心隊(duì)伍，主要職責(zé)是定期對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備、后勤服務(wù)開(kāi)展安全隱患排查、整治。第三條線是教育教學(xué)管理線。這條線以教學(xué)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、班主任、任課教師等為核心隊(duì)伍，按照 “誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”、 “誰(shuí)的課堂誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則開(kāi) 展教育教學(xué)活動(dòng)常規(guī)安全管理。學(xué)校要按這三條線把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名教職員工，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室也要分別加強(qiáng)對(duì)這三條線安全工作的 指導(dǎo) 和監(jiān)管。 （二）要在常規(guī)工作上抓好四個(gè)面 一抓制度的完善。完善制度就是要明確人員責(zé)任、明確工作流程、明確操作標(biāo)準(zhǔn)、明確懲處界限，真正讓制度覆蓋安全工作的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋學(xué)校、幼兒園工作的每個(gè)時(shí)期、每項(xiàng)工作、每次活動(dòng)。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。關(guān)于安全制度。 2015年， 我們制定下發(fā)了 35項(xiàng)安全制度、 16個(gè)安全預(yù)案模板，旨在給學(xué)校、幼兒園一個(gè)參考。一個(gè)學(xué)年過(guò)去了，有個(gè)別學(xué)校到現(xiàn)在也沒(méi)有梳理出切合學(xué)校實(shí)際的制度、預(yù)案，照搬照抄，內(nèi)容不做改動(dòng)，沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)用性。制度是保障，制度都沒(méi)有，怎么抓安全，又怎么能抓好安全？暑假開(kāi)學(xué)兩個(gè)周之內(nèi)，全市所有學(xué)校、幼兒園要把所有安全工作制度、安全預(yù)案重新梳理，確保實(shí)用有效。新學(xué)期，安管辦要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，結(jié)合新一輪星級(jí)評(píng)價(jià)，到各學(xué)校、幼兒園集中檢查。同時(shí)，有制度，還要抓落實(shí)。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行 ”。再完備的制度機(jī)制，沒(méi)有強(qiáng)有 力的執(zhí)行落實(shí)，也將是形同虛設(shè)。實(shí)踐證明，安全工作考核，排名靠前的學(xué)校、幼兒園都能做到制度建立得好、日常工作落實(shí)得好。排名靠后的學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)虛心向人家學(xué)習(xí)。關(guān)于 “一崗雙責(zé) ”制度。山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作實(shí)行 “一崗雙責(zé) ”制度，每個(gè)崗位籌劃開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，必須對(duì)可能伴生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，同步落實(shí)防范措施，同步制定安全預(yù)案，同步履行監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定，今年初，我們制定下發(fā)了蓬教發(fā) 20166號(hào)文件，進(jìn)一步明確了全市教育體育系統(tǒng)各級(jí)各類工作崗 位安全管理職責(zé)，上到每一名 領(lǐng)導(dǎo) 干部，下到每一名教職員工，橫到邊，縱到底，人人都有職責(zé)，事事都有人管?？梢哉f(shuō)，這個(gè)文件，從政策層面，杜絕了職責(zé)不清、推諉扯皮的問(wèn)題。開(kāi)學(xué)后，各學(xué)校、幼兒園要在全體教職工會(huì)議上就 “一崗雙責(zé) ”做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和詳細(xì)部署，調(diào)整充實(shí)安全責(zé)任清單和全員履職檔案，既要讓每個(gè)人了解 “一崗雙責(zé) ”的必要性，又要讓他們了解本崗位安全職責(zé)，真正形成安全管理責(zé)任逐層壓實(shí)的 “正三角形 ”模式。 二 抓隱患的排查。上學(xué)年，我們制定了安全隱患排查對(duì)照表，確定了包括安全制度落實(shí)、人防物防、消防安全、交通安全、疾病防控、校舍安全、食品安全、用電安全、宿舍安全、學(xué)校及周邊安全、?；饭芾?、安全教育等 13大類 63小項(xiàng)檢查事項(xiàng)，涵蓋學(xué)校、幼兒園安全工作的各個(gè)方面，只要大家認(rèn)真落實(shí)，即使安全管理員是個(gè)新手，也能把學(xué)校的安全隱患排查出來(lái)。但是從運(yùn)行效果看，有的學(xué)校、幼兒園排查不實(shí)、不細(xì)，對(duì)安全隱患熟視無(wú)睹、麻木不仁，你都發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，怎么解決問(wèn)題，又怎么確保沒(méi)有問(wèn)題？根據(jù) 4 月 8日召開(kāi)的全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議 精神，各學(xué)校、幼兒園今后要從學(xué)生幼兒進(jìn)入校門、上課、做操、吃飯、睡覺(jué)、上廁所到離開(kāi)校門、放學(xué)回家；從教室、宿舍、食堂，到操場(chǎng)、院墻、大門、自行車棚 ;從體育器械到電教設(shè)備、安保器械、消防設(shè)施；從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)到學(xué)生管理、教師值班護(hù)導(dǎo)等等，凡是學(xué)生經(jīng)過(guò)的地方、活動(dòng)的場(chǎng)所、使用的設(shè)施設(shè)備都要全面排查，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、檢查頻率，建立安全管理一日常規(guī)、一周常規(guī)、一月常規(guī)、學(xué)期常規(guī)，切實(shí)形成橫到邊、豎到底的管理體系。局安管辦新學(xué)年要重點(diǎn)檢查這些常規(guī)的建立、落實(shí)情況。 三抓問(wèn)題的整改。排查不是目的，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 解決掉才是我們要的結(jié)果。各學(xué)校對(duì)排查出的所有隱患，都要認(rèn)真進(jìn)行梳理排隊(duì)，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，排出整改時(shí)間表，按照 “一個(gè)問(wèn)題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一套 方案 ，一抓到底 ”的原則限期整改。新學(xué)年，各單位要在以往風(fēng)險(xiǎn)清單的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分等級(jí)，一類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及管控措施必須上報(bào)安管辦備案，并在日常工作中嚴(yán)密監(jiān)控。隱患的排查治理，要有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。 四抓臺(tái)賬的建立。學(xué)校層面，原先的臺(tái)賬一個(gè)也不能少，要繼續(xù) 更新充實(shí)。局機(jī)關(guān)層面，根據(jù)市政府安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的通知要求，機(jī)關(guān)相關(guān)科室要根據(jù)職責(zé)分工，按照 “誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) ”和 “管業(yè)務(wù)必須管安全 ”的原則，完善實(shí)名制監(jiān)管臺(tái)賬。舉個(gè)例子，實(shí)驗(yàn)室歸儀器站管，那么儀器站就要建立實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管臺(tái)賬，民間體育協(xié)會(huì)歸體教科管，那么體教科就要建立體育協(xié)會(huì)監(jiān)管臺(tái)賬。具體操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，安管辦近期將詳細(xì)布置。我要強(qiáng)調(diào)的是，市里明確規(guī)定， “今后，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的單位，而監(jiān)管部門未納入監(jiān)管臺(tái)帳管理的，在事故調(diào)查處理時(shí)，將認(rèn)定為未履行監(jiān)管責(zé)任，脫管漏管，從嚴(yán)處理 ”，各科 室要引起高度重視。 （三）要在總體把握上始終關(guān)注六個(gè)點(diǎn) 一是校園安保工作。今年，省公安廳、省綜治辦、省教育廳組織開(kāi)展了為期一年的中小學(xué)、幼兒園 “護(hù)校安園 ”行動(dòng)，請(qǐng)各單位按照 2016年全省中小學(xué)幼兒園 “護(hù)校安園 ”行動(dòng)工作方案要求，措施再細(xì)化，防范再嚴(yán)密，力度再加強(qiáng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下人防。學(xué)校的第一道人防就是門衛(wèi)保安，要理直氣壯地管理，確保門衛(wèi)保安工作時(shí)間在崗履職，嚴(yán)格落實(shí)外來(lái)人員、車輛登記制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。另外，我們要注意一下學(xué)校的專職保安，發(fā)現(xiàn)不好的苗頭，各位校長(zhǎng)要及時(shí) 報(bào)告 ，安管辦要與保安公司保持溝通，及時(shí)換人。第二個(gè)人防是校內(nèi)的值班隊(duì)伍，尤其是寄宿制初中，晚上是事故的高發(fā)期，值班人員不能老是坐著，要有巡查的行動(dòng)，要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，要有應(yīng)急處置的能力。第三個(gè)人防，就是學(xué)校每個(gè)老師，特別是班主任，要與學(xué)科教師一道關(guān)注學(xué)生情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題。同時(shí)要講究教育學(xué)生的方法和藝術(shù)，防止由于教育行為失當(dāng)引發(fā)事故。 二是校車管理。滿載學(xué)生的校車相當(dāng)于移動(dòng)的校園，我們的校車管 理既是校車公司的責(zé)任，也是我們教育部門的責(zé)任。我市校車運(yùn)行三年多來(lái)，總體比較平穩(wěn)，但是不代表我們就沒(méi)有問(wèn)題。一是個(gè)別校車有交通違法行為。安管辦要聯(lián)合校車公司，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛員的教育管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)超速、超載、毒駕、酒駕、疲勞駕駛、逆向超車、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為。各學(xué)校開(kāi)學(xué)前也要組織一次隨車照管教師的培訓(xùn)，除了強(qiáng)調(diào)隨車照管教師的崗位規(guī)范，也要強(qiáng)調(diào)教師跟車時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一定及時(shí) 報(bào)告 ，決不能隱瞞車 輛安全隱患和駕駛員安全隱患。二是學(xué)校不要直接與校車司機(jī)發(fā)生沖突。校車司機(jī)執(zhí)行校車公司規(guī)定，有問(wèn)題，學(xué)?？梢苑答伣o安管辦，由安管辦聯(lián)系校車公司解決。三是人車分流的問(wèn)題。個(gè)別學(xué)校因?yàn)闂l件限制，人車至今未實(shí)現(xiàn)全部分流，這里面隱患很大，一出問(wèn)題就是大問(wèn)題。今年 2月 23日，湖北和我省各有 1所學(xué)校發(fā)生校車在校內(nèi)碾壓學(xué)生事故。這里面，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生特別是一年級(jí)新生安全教育，加強(qiáng)教師跟隊(duì)管理，根本還是要解決人車分流問(wèn)題。相關(guān)學(xué)校要打開(kāi)思路，開(kāi)動(dòng)腦筋，爭(zhēng)取盡快解決，把隱患降到最低。四是校車應(yīng)急演練大部分是紙上談兵，流于形式 ，實(shí)用性不強(qiáng)。當(dāng)然，也包括其他一些應(yīng)急演練。為此，今年暑假，我們組織安全管理員到成都參加了實(shí)操培訓(xùn)，掌握了快速規(guī)范的校車逃生等相關(guān)知識(shí)和方法，新學(xué)年各學(xué)校都要組織一次校車應(yīng)急演練，切實(shí)提高學(xué)生這方面能力。再次強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入秋冬季節(jié)后，遇到大霧、大雪等極端惡劣天氣，各學(xué)校要根據(jù)實(shí)際路況，該停運(yùn)的果斷停運(yùn)，決不能冒險(xiǎn)運(yùn)行校車，并及時(shí)與校車公司、學(xué)生家長(zhǎng)搞好銜接、溝通，緊急情況隨時(shí)報(bào)告局安管辦。 三是食品安全。食品安全直接關(guān)系學(xué)生、幼兒的健康成長(zhǎng)，也是家長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在食品安全管理上，要突出做好三方面工作：一是規(guī)范采購(gòu)行為。大宗原料必須實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)，并逐步將豆制品、調(diào)味品、奶制品和雞蛋納入集中定點(diǎn)采購(gòu)范圍。每次采購(gòu)都要有詳細(xì)的采購(gòu)記錄，做到源頭可控，票證齊全，有據(jù)可查。嚴(yán)禁采購(gòu) “三無(wú) ”產(chǎn)品和質(zhì)量不合格、超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品，不提倡銷售 “烤腸 ”等燒烤類食品。二是積極爭(zhēng)創(chuàng) 面推行 “亮廚工程 ”，公開(kāi)加工操作過(guò)程，加強(qiáng)衛(wèi)生清潔管理，提高食堂管理透明度，接受師生、家長(zhǎng)監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)陪餐、周 食譜 和食堂開(kāi)放日 等制度，全面提升學(xué)校食堂安全整體水平。 四是消防安全。俗話講，水火無(wú)情。各學(xué)校要自覺(jué)落實(shí)好各項(xiàng)消防安全措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。要認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患，對(duì)重點(diǎn)部位的防火安全進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查看各個(gè)建筑的安全出口、疏散通道是否暢通，對(duì)于封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口的，必須立即改正。滅火器、消火栓等消防設(shè)施及疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等輔助設(shè)施必須按標(biāo)準(zhǔn)配備到位，對(duì)消火栓不易開(kāi)啟、滅火器壓力失效、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明損壞等情況必須立即維修更新。尤其要加強(qiáng)學(xué)校?；返墓芾?，嚴(yán)防引發(fā)火災(zāi)事故。根據(jù)省教育 廳部署，年底前全省消防安全達(dá)標(biāo)學(xué)校、幼兒園要達(dá)到 50%，各學(xué)校、幼兒園要根據(jù)相關(guān)要求，按時(shí)做好達(dá)標(biāo)工作，不斷提高學(xué)校消防安全 “四個(gè)能力 ”水平。 五是校舍和建筑施工安全。 2014年 12月 9日，安徽一所學(xué)校操場(chǎng)邊圍墻倒塌，造成正在參加籃球賽的 5名學(xué)生死亡、 2人受傷，我們一定要引以為戒。特別是近期，雨水較多，秋風(fēng)較大，學(xué)校老舊校舍、院墻、車棚、高空設(shè)施等要及時(shí)檢查，果斷采取措施，該封閉的封