建設管理局創(chuàng)新城市管理體制改革情況調(diào)研匯報

建設管理局創(chuàng)新城市管理體制改革情況調(diào)研 匯報 根據(jù)區(qū)黨政辦 8月 17日全面深化改革工作情況調(diào)查的通知要求，我局結(jié)合實際地從 2016年 8月中旬到下旬，由局辦公室工作人員參加，在局長王千里同志的帶領下，深入局屬單位（科室）進行工作調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況 報告 如下： 一、基本情況 全局現(xiàn)有黨政辦 、工程科、建管辦、民防辦、重點辦、市政管理科、綜治信訪辦、愛衛(wèi)辦、交通辦、財務科等 10個機關科室；局屬有城管大隊、綠化公司、城維公司 3個二級單位。系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工 572人， 200多個可獨立運作的管理（工作）崗位，擔負著 市管理、城市服務任務。實施大部制改革以來，我局針對工作戰(zhàn)線長、點多面廣的實際，通過深化改革，逐步形成了用制度規(guī)范人、用制度約束人、用制度提高人的管理特色，收到了讓上級 領導 放心、讓市民群眾滿意的效果。 二、落實情況 （一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，改善城市面貌，全面提升城市綜合承載力。在深化改革中，我局以民生為重點，以承諾為責任，通過實施民生工程和落實政府實事，城市結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。一是加強了市政建設改造，城區(qū)道路黑化率達 100%， 9個社區(qū)的背街小巷黑化率達 道路基本實現(xiàn)了路燈照明，彩色綠化實現(xiàn)全覆蓋，水、電、路、氣、網(wǎng)配套齊全，城市市政設施功能進一步完善。二是完成了排洪渠清淤、改造，城區(qū)外環(huán)境整治，熊家境、木欄社區(qū)改水工程正在實施中。三是積極推進環(huán) 衛(wèi)基地建設，今年上半年完成了兩個環(huán)衛(wèi)工人休息室工程，逐步改善了工人作息環(huán)境。四是城市營運在嚴厲打擊黑的，積極組建出租車公司的前提下，推進城市公交大循環(huán)，城區(qū)在 6路、 11路、 29路、 301路公交車的作用下，環(huán)城交通網(wǎng)絡更加通暢快捷。五是加大天然氣主管道鋪設工作協(xié)調(diào)力度，讓更多的是維修更改井蓋 227座；改造地下管網(wǎng)8000多米，新建雨水井 950多座，新建污水井 1250多座，新建曬衣桿 1000多柱，新建樹壇 1500多個，封閉舊式垃圾通道 1360個，安裝并維修路燈 173盞，安裝 30個非機動 車停放點；對 淤工程總計 5200余米，新建、修復擋土墻 1800余立方米，排洪設施經(jīng)受了今年雨季的考驗。 （二）建立城市管理保障機制，努力形成城市建設與管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一是通過改革推進城市維護工作，形成了 “戶集、村收、區(qū)運 ”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔一體化和衛(wèi)生保潔全覆蓋。在衛(wèi)生保潔全覆蓋中，我局城維公司堅持 “四有 ”，即每天實施潔化有檢查、每周落實潔化有督辦、每月考核潔化有排名、每年考評潔化有獎懲。二是通過改革推進城市綠化工作，綠化公司實施 “拆墻透綠、見縫插綠 ”，實現(xiàn)城區(qū) 綠化管養(yǎng)由分散轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管養(yǎng)。全區(qū)新增綠化面積20萬平方米，城區(qū)綠化面積突破了 47%，城區(qū)達到四季有花、有色、有彩的景觀效果。三是通過改革推進城市管理工作。城管大隊在不斷總結(jié) 城市管理經(jīng)驗的基礎上，逐步形成了市容管理精細化、拆違控違常態(tài)化、建筑工地規(guī)范化、拋灑整治法制化的 “四化 ”工作法。按照 “四化 ”工作法，大力開展大市容環(huán)境整治工程。四是通過改革推進市政管理工作。堅持對城區(qū) 14條主次道路進行巡查， 發(fā)現(xiàn)問題及時組織協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍修復的管理長效機制，保證道路的暢通和正常使用。嚴肅審批手續(xù)，把住了破挖道關。 （三）加強城市信息化、智能化管理，推進 “數(shù)字城管 ”平臺，著力提升城市精細化管理水平。在提升城市管理服務水平中，我局采取建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的辦法，即通過定性變定量、靜態(tài)變動態(tài)、單一變綜合等數(shù)字量化管理城市，逐步形成了具有 城市管理網(wǎng)格化，便民服務常態(tài)化 ”模式。通過數(shù)字量化管理城市，有效地在區(qū)政府職能部門與社區(qū)居民、社區(qū)居委會之間，構(gòu)建起一座城市問題反映的信息共享、落實處置問題 的良性互動平臺。今年以來，由市民投訴、上級檢查等應落實處置的城市管理問題達 2499例，其中已經(jīng)快速落實處置了 2475例，落實處置率為 （四）加強宣傳教育引導，提高居民群眾文明素質(zhì)，營造和諧共融的社會氛圍。在宣傳教育引導中我局做到 “三個注重 ”：一是力所能及，注重引導。如：環(huán)衛(wèi)職工在落實主次干道保潔工作中，做到 “你丟我撿，你棄我掃 ”，用 “寧臟我一人，換得萬人凈 ”的行動引導市民。二是加強造勢，注重宣傳。如：在深化改革中，我局以創(chuàng)衛(wèi)為契機，共在城區(qū) 100余處制作了固定宣傳牌 179塊 /1100多個平方米 ；人防辦、綠化公司和西區(qū)管委會分別以文藝、聯(lián)合小學生 “小手拉大手 ”的形式開展 “深化改革 ”知識宣傳活動三場，發(fā)放相關知識資料 5000余份，近 20000人次的市民接受文明宣傳；三是關注基層，注重創(chuàng)新。局辦公室和局屬單位辦公室工作人員，按照貼近一線職工、貼近主要崗位、貼近先進典型的工作原則，采取 “小切口、大視角 ”的形式，充分利用 單位宣傳櫥窗、 “城建微信群、城建黨員微信群 ”等，宣傳來自局一線的鮮活新聞。 三、存在問題 一是部分工程建設速度有待進一步加快。因為征地拆遷、建設資金等原因，造成部分重點工 程建設項目速度明顯低于市民的期望，如鐵賀路 106國道西段道路市政設施配套滯后。 二是城市管理工作水平有待進一步提高。如： “兩路一街 ”（鐵賀路、鹿獐山大道、仿古街）車輛（營運、貨運）亂停放現(xiàn)象較為普遍，群眾意見大。 三是城市承載力有待進一步提升。城市停車場資源不足，存在交通擁堵、人車搶道現(xiàn)象。建筑垃圾存在無處傾倒的難題；村改居社區(qū)基礎設施缺失或落后嚴重。 四是行業(yè)管理和技術基礎有待進一步夯實。專業(yè)技術人員捉襟見肘，如工程建設、市政管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，缺乏相應的技術人員，也沒有安全監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督等 專業(yè)人員，其中安全監(jiān)察等職能管理人員是空白，目前只是代管，建筑安全、質(zhì)量方面存在較大隱患。 五是城市管理體制有待進一步理順。一方面，由于城市管理分工不細，難以形成城市管理的最大合力。另一方面，行政管理和執(zhí)法部門職責存在分工不細問題。 四、相關建議 建議一：強化調(diào)控職能，立足打基礎、管長遠，由側(cè)重于管人、管事、管物轉(zhuǎn)為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)城市管理從 “以物為本 ”向 “以人為本 ”的思維轉(zhuǎn)變。 建