行政審批服務(wù)中心2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

行政審批服務(wù)中心 2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路 2016 年上半年， 行政審批服務(wù)中心（ 公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，以下簡稱 “ 中心 ” ）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深化行政審批層級(jí)一體化改革，推進(jìn)公共資源市場化配置改革，切實(shí)加強(qiáng)行政審批和公共資源交易兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，著力提升管理和服務(wù)水平，提高辦事效率，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截至 2016 年 5 月，市行政服務(wù)中心累計(jì)辦結(jié)各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)41、 48 萬件，同比減少 20、 69%，執(zhí)收規(guī)費(fèi) 1812、 95 萬元，同比下降 7、82%；市公共資源交易中心累計(jì)舉辦各類公共資源交易活動(dòng) 450 場次，同比增加 51、 26%，總成交金額 178、 78 億元，同比增加 291、 29%，為國家增收節(jié)支 10、 22 億元，同比增長 235、 08%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。 一、 2016 年上半年工作回顧 （一）立足創(chuàng)新求突破，行政審批制度改革得到進(jìn)一步深化。以深化行政審批市縣層級(jí)一體化改革省級(jí)試點(diǎn)工作為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，上半年主要做了以下幾個(gè)方面工作： 1、清理 規(guī)范行政審批事項(xiàng)。落實(shí)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布全省行政許可事項(xiàng)目錄（ 2015 年）的通知精神，深度梳理行政許可事項(xiàng)目錄。推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)按照審批內(nèi)容、材料、要件、流程、時(shí)間、收費(fèi) “ 六統(tǒng)一 ” 規(guī)范審批。對(duì)全市行政審批權(quán)運(yùn)行情況加強(qiáng)電子監(jiān)察、全程監(jiān)督和責(zé)任追究，推動(dòng)市級(jí)審批職能部門嚴(yán)格落實(shí)審批備案、總量調(diào)控超量叫停、評(píng)估抽查等制度，杜絕違法審批、越權(quán)審批、超期審批等行為發(fā)生。 2、推廣一窗受理審批模式。按照 2015 年 12 月 31 日海寧現(xiàn)場會(huì)要求，在各縣（市、區(qū)）推廣部門圍繞 “ 客戶 ” 轉(zhuǎn)的分類 “ 一窗受理 ” 審批運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步解決部門聯(lián)動(dòng)性差、企業(yè)重復(fù)遞交資料等現(xiàn)象。 3、加強(qiáng)規(guī)范中介服務(wù)。以解決服務(wù)缺乏規(guī)范、辦事效率不高、水平參差不齊、競爭不夠充分等問題為目標(biāo)，以全面開展清理、規(guī)范服務(wù)行為、提高綜合效率、加強(qiáng)綜合監(jiān)管為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范審批中介服務(wù)。上半年，在調(diào)研基礎(chǔ)上，擬定了關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作的意見、 行政審批中介服務(wù)網(wǎng)管理辦法（試行）和 行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法（試行），重點(diǎn)推進(jìn)全市 1+7 審批中介服務(wù)網(wǎng)（淘中介）建設(shè)， 6 月份將上線運(yùn) 行。 4、推進(jìn)投資項(xiàng)目高效審批改革。開展投資項(xiàng)目 “ 多評(píng)合一 ” 、 “ 多圖聯(lián)審 ” 試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革，減少審批環(huán)節(jié)。嘗試項(xiàng)目審批計(jì)劃管理方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目審批各方主體作用，加快審批節(jié)奏。深化模擬審批制、紅色代辦制、聯(lián)合會(huì)審制 “ 三制聯(lián)動(dòng) ” 審批服務(wù)制度、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革、工業(yè)企業(yè) “ 零土地 ” 技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革等，加快項(xiàng)目落地。如秀洲區(qū)還推出了 “ 互聯(lián)網(wǎng) +代辦服務(wù) ”新模式，為投資者提供網(wǎng)上網(wǎng)下雙向代辦服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)和周日輪值服務(wù)等 “ 五項(xiàng)服務(wù) ” 機(jī)制， 方便企業(yè)群眾辦事。 5、探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。指導(dǎo)南湖區(qū)籌建行政審批局，探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。 6、完善行政審批服務(wù)平臺(tái)。五一期間完成市行政服務(wù)中心的整體搬遷，確保審批服務(wù)有序銜接、平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)以中心搬遷為契機(jī)，完成 “ 智慧審批 ” 大廳建設(shè)，進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)無聲排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)、自動(dòng)樣表機(jī)查詢、多功能等待服務(wù)等。依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)建設(shè)全市一體化的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，各窗口辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在系統(tǒng)辦理，并實(shí)時(shí)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。 7、積極助推中心重點(diǎn)工 作。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心窗口集中、功能積聚的優(yōu)勢(shì)，積極助推接軌上海、企業(yè)減負(fù)、海綿城市建設(shè)、人才服務(wù)等中心工作。比如圍繞推進(jìn) “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 工作，市行政服務(wù)中心積極參加 “ 紅船服務(wù) ” 總聯(lián)盟輪值，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目審批和招投標(biāo)工作，為創(chuàng)業(yè)者及企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。相關(guān)縣市區(qū)積極實(shí)施審批綠色通道，開展 “ 組團(tuán)式 ” 政策咨詢和審批服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收順暢高效，實(shí)現(xiàn)了 “ 窗口下基層、服務(wù)零距離 ” 。 （二）圍繞重點(diǎn)謀發(fā)展，要素資源和公共資源市場化配置改革得到進(jìn)一步推進(jìn)。以謀劃公共資源交易市縣一體化 改革為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)公共資源市場化配置改革工作，上半年主要做了以下幾個(gè)方面工作： 1、探索公共資源交易市縣一體化改革。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于 “ 設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái) ” 的要求，提出符合我市實(shí)際的公共資源交易市縣一體化改革思路，以此推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)。 3 月，赴國家平臺(tái)整合試點(diǎn)省之一的安徽省宣城、芫湖兩個(gè)地級(jí)市考察調(diào)研，學(xué)習(xí)兩地關(guān)于市縣平臺(tái)一體化整合和電子招投標(biāo)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極爭取省發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定 公共資源交易市縣一體化改革實(shí)施方案，加快 構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，加快形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易市場。 2、推進(jìn)要素資源交易平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步修改完善 排污權(quán)統(tǒng)一進(jìn)場交易實(shí)施辦法，明確全市排污權(quán)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)入市資源要素交易平臺(tái)交易，交易方式采取電子競價(jià)、拍賣、掛牌、交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行，同時(shí)對(duì)出讓起始價(jià)、交易流程和監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，確保排污權(quán)交易陽光透明，規(guī)范有序。進(jìn)一步理順市資源要素交易中心有限公司內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)走上正規(guī)。截止 5 月底，2016 年市資 源要素交易中心有限公司共舉辦資源要素交易 54 場次，成交總價(jià) 120、 08 億元，交易增值 2、 3 億元。 3、響應(yīng)企業(yè)訴求解決投標(biāo)企業(yè)困難。會(huì)同市建委下發(fā)關(guān)于啟用 嘉公管辦 2016 1號(hào)），改變工程招標(biāo)項(xiàng)目原件核驗(yàn)方式，規(guī)定采用 管理的招標(biāo)項(xiàng)目，本地企業(yè)和相關(guān)人員信息的原件核驗(yàn)方式改為由評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過招投標(biāo)交易管理系統(tǒng)的查詢功能驗(yàn)證相關(guān)材料的真實(shí)性，解決了投標(biāo)單位無法同時(shí)在不同交易場所投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家短時(shí)間無法核驗(yàn)原件真實(shí)性等實(shí)際困難。 4、推進(jìn)全市投標(biāo)企業(yè)信用 評(píng)價(jià)體系建設(shè)。積極配合市建委、市發(fā)改等行政監(jiān)管部門在全市范圍內(nèi)推進(jìn)建筑投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于招投標(biāo)過程的有效途徑和方式，修改完善我市國有建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，實(shí)現(xiàn)建筑市場和招投標(biāo)現(xiàn)場有機(jī)統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)一步完善交易市場信用體系建設(shè)。 5、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理。面向全市公開征集 2016 年度的浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家，做好新申報(bào)人員的資格初審。做好評(píng)標(biāo)專家的抽取管理工作，確保限額以上招標(biāo)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)不分區(qū)域隨機(jī)抽取，減少專家人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的不正當(dāng)影響。制定 評(píng)標(biāo)專家不良行 為認(rèn)定與記錄暫行辦法（試行），提高對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理的針對(duì)性和有效性。 6、不斷擴(kuò)大電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，會(huì)同市水利局開發(fā)了水利項(xiàng)目輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，并于 3 月舉辦了相關(guān)人員的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)水利項(xiàng)目電子評(píng)標(biāo)。目前全市采用清單招標(biāo)的施工項(xiàng)目全部可以實(shí)現(xiàn)電子輔助評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步完善了科技招標(biāo)和科學(xué)監(jiān)管，也進(jìn)一步遏制了投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)行為。 7、繼續(xù)開展 “ 陽光采購 ” 行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)同市財(cái)政局在繼續(xù)優(yōu)化采購環(huán)境、提高采購績效的基礎(chǔ)上，探索政府采購觀察員制度，通過邀請(qǐng)社會(huì)代表、市場主體等全程 參與政府采購項(xiàng)目來進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 （三）完善服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。以打造“陽光優(yōu)家”服務(wù)品牌為主要內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象，為企業(yè)和群眾提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 1、深入開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育。出臺(tái)關(guān)于開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案，并在 5 月 24 日召開 “ 兩學(xué)一做 ” 專題黨課暨學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)。各窗口和市公共資源交易中心以黨支部為基本單位，以 “ 三會(huì)一課 ” 等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理各項(xiàng)制度為基本依托，在中心全面開展學(xué)習(xí)教育。 2、加強(qiáng)窗口監(jiān)督檢查和 日常管理。嚴(yán)格實(shí)行窗口 “ 五個(gè)一 ” 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和 “ 四清 ” 、 “ 五件 ” 、 “ 六制 ” 辦理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等效能建設(shè)制度，規(guī)范窗口服務(wù)行為。嚴(yán)格窗口監(jiān)督檢查，實(shí)行日巡查、周檢查、一月一評(píng)、一季一考，按照日常督查和電子監(jiān)察考核結(jié)果，評(píng)選表彰季度 “ 紅旗 ” 示范窗口 7 個(gè)和 “ 服務(wù)明星 ” 10 名；邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)窗口辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律情況進(jìn)行測評(píng)。加強(qiáng)特色服務(wù)品牌培育，以 “ 創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)、提效能 ”為目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理、開展文明創(chuàng)建、提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造 “ 陽光優(yōu)家， 服務(wù)品牌，切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。 3、切實(shí)做好黨團(tuán)工婦等工作。加強(qiáng)黨建工作。把支部建在窗口，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和黨建聯(lián)手共建責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，形成具有 “ 中心 ” 特色的 “ 抓黨建帶隊(duì)建促服務(wù) ” 的黨建新路子，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率雙提升。開展結(jié)對(duì)共建。與東柵街道云陽社區(qū)和余新鎮(zhèn)農(nóng)莊村 、王店鎮(zhèn)上假山村深入開展結(jié)對(duì)共建。豐富文體活動(dòng)。注重工青婦活動(dòng)與黨員活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨支部、群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，建立了羽毛球、乒乓球、籃球、游泳、攝影、書法、繪畫等興趣小組，活躍文化生活，增強(qiáng)凝聚力。 雖然改革取得了明顯成效，但對(duì)照上級(jí)關(guān)于全面深化改革的新要求和建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批制度的目標(biāo)，我市行政審批制度改革還存在一些困難和問題。如簡政放權(quán)仍有一定空間，審批服務(wù)鏈還不夠完善，審批手續(xù)、環(huán)節(jié)依然較繁瑣；行政審批實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；公共資源交易綜合監(jiān)管和行政審批事中事 后監(jiān)管還要進(jìn)一步加強(qiáng)；窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度有待進(jìn)一步提升等。 二、 2016 年下半年工作思路 “中心”下半年的總體工作思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，按照處理好政府和市場的關(guān)系、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，全力深化行政審批層級(jí)一體化改革和公共資源配置市場化改革，進(jìn)一步提升全市行政審批和公共資源交易“兩個(gè)平臺(tái)”的服務(wù)品質(zhì)，為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、 提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義作出積極努力，為加快“兩富”“兩美” 設(shè)、高水平建成全面小康社會(huì)、全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市作出新的貢獻(xiàn)。 （一）縱深推進(jìn)行政審批層級(jí)一體化改革，著力促進(jìn)審批效能不斷提高。著重抓好以下六個(gè)方面工作： 1、清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。加大簡政放權(quán)力度，市級(jí)審批事項(xiàng)能下放的繼續(xù)下放 , 多部門聯(lián)合辦理事項(xiàng)要同步放權(quán)，深化市縣兩級(jí)扁平化、一體化的新型審批制度改革。深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全市審批內(nèi)容、材料、要件、流程、時(shí)間、收費(fèi) “ 六統(tǒng)一 ” 標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批自由裁量權(quán)，引導(dǎo)公眾按照公 開標(biāo)準(zhǔn)辦事，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)事中事后的綜合監(jiān)管，對(duì)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“ 總量調(diào)控、超量叫停 ” 、審批備案、評(píng)估抽查以及責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。 2、創(chuàng)新行政審批體制機(jī)制。在全市推廣完善分類 “ 一窗受理 ” 審批新模式，實(shí)現(xiàn)一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，簡化辦事程序，減少審批服務(wù)對(duì)象 “ 多頭跑 ” 現(xiàn)象。創(chuàng)新委托代辦模式，探索對(duì)于審批事項(xiàng)少、發(fā)生事項(xiàng)少的行政審批事項(xiàng)委托給一個(gè)部門實(shí)施。繼續(xù)指導(dǎo)、支持、協(xié)助南湖區(qū)成立行政審批局，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。 3、深化投資項(xiàng) 目高效審批。全面深化工業(yè)企業(yè) “ 零土地 ” 技改項(xiàng)目審批方式改革、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革，確保穩(wěn)增長措施得到落實(shí)。探索 “ 多圖聯(lián)審 ” ，推進(jìn)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查并聯(lián)高效辦理。嘗試 “ 多評(píng)合一 ” ，推進(jìn)投資項(xiàng)目各項(xiàng)評(píng)估統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的服務(wù)新模式。 4、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行政審批智慧型平臺(tái)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全市一體化的行政審批運(yùn)行系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息開放共享，強(qiáng)化和延伸網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)辦結(jié) ” 。 5、推進(jìn)審批服 務(wù)方式創(chuàng)新。以深化 “ 陽光優(yōu)家 ” 服務(wù)品牌創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善審批服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目模擬制靠前服務(wù)、代辦制全程服務(wù)、聯(lián)審制高效服務(wù) “ 三制聯(lián)動(dòng) ” 審批服務(wù)，進(jìn)一步提速增效。繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、導(dǎo)辦和周日輪值 “ 五項(xiàng)服務(wù) ”機(jī)制，方便群眾辦事，展示政務(wù)服務(wù) “ 第一窗口 ” 良好形象。繼續(xù)完善紅色代辦服務(wù)機(jī)制，不斷提升代辦、導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)的范圍和水平。 6、深化審批中介服務(wù)改革。根據(jù)國家和省公布的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂完善全市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和收費(fèi)清單并向社會(huì)公布。推進(jìn)中 介服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快建立全市 “ 1+7” 中介服務(wù)網(wǎng)上超市，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)和業(yè)主網(wǎng)上雙向選擇、雙向服務(wù)和雙向評(píng)價(jià)的 “ 淘寶式 ” 服務(wù)模式。推進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場化進(jìn)程，培育發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立打破壟斷、公平競爭的中介服務(wù)市場。健全投資項(xiàng)目類審批中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系，嘗試建立 “ 捆綁式 ” 限時(shí)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提 升中介服務(wù)水平。 （二）切實(shí)深化公共資源配置市場化改革，著力促進(jìn)資源配置高效透明。著重抓好以下四個(gè)方面工作： 1、推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn) 公共資源交易市縣一體化改革，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全市公共資源交易平臺(tái)深度整合，加快構(gòu)筑全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。探索重點(diǎn)項(xiàng)目高效招標(biāo)模式，對(duì)重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目等建設(shè)時(shí)間有特殊要求的，在土地、規(guī)劃等主管部門出具相關(guān)書面意見的前提下，試行土地、規(guī)劃等審批手續(xù)與招標(biāo)手續(xù)并行辦理，提高公共資源交易的效率和效益。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）交易平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保基層平臺(tái)健康運(yùn)行。 2、深化資源要素市場化配置改革。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)要素資源交易平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新交易體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全 市要素資源統(tǒng)一進(jìn)場、規(guī)范交易。會(huì)同相關(guān)部門制定和完善相關(guān)交易制度、規(guī)則和流程，確保要素資源交易規(guī)范有序。 3、加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)管。探索公共資源交易過程一體化運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化交易流程，增強(qiáng)交易全過程各環(huán)節(jié)的前后制約和配合協(xié)同，實(shí)現(xiàn)交易過程監(jiān)管全程化。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)管部門做好評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的日?？己斯芾恚訌?qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用；會(huì)同行業(yè)監(jiān)管部門做好建設(shè)工程參與主體的誠信考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，將誠信考核結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)過程中，實(shí)現(xiàn)市場與招投 標(biāo)現(xiàn)場良性聯(lián)動(dòng)。加大綜合監(jiān)管力度，加快推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則體系建設(shè)，聯(lián)通標(biāo)前審批、標(biāo)中監(jiān)管和標(biāo)后市場 三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建審批、招投標(biāo)和市場互聯(lián)互通的綜合監(jiān)管體制。整合專家資源，納入全省統(tǒng)一的專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)專家不良行為的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家管理的省、市、縣聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善政府采購觀察員制度，邀請(qǐng)社會(huì)代表、市場主體等全程參與政府采購項(xiàng)目，促進(jìn)“陽光采購”。 4、加快招標(biāo)采購信息化建設(shè)?；I建全市統(tǒng)一的公共資源電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，探索公共資源交易 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 模式，加快實(shí)現(xiàn)交易全流程公開透明和資源共享。全面推 進(jìn)電子招投標(biāo)應(yīng)用，完善政府采購與工程建設(shè)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，增加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性與公正性，提高評(píng)標(biāo)效率，節(jié)約投標(biāo)人投標(biāo)成本，減少評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的不正當(dāng)影響。加強(qiáng)全市聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)適時(shí)推進(jìn)建設(shè)工程遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審。探索 “ 淘寶式 ” 政府采購模式，不斷提升政府采購的效率和效益。 （三）全面加強(qiáng)兩個(gè)平臺(tái)自身建設(shè)，著力促進(jìn)服務(wù)形象優(yōu)化提升。著重抓好以下三個(gè)方面