奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告

泓域咨詢MACRO/ 奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告規(guī)劃設(shè)計(jì) / 投資分析 第一章 項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx有限公司（二）公司簡介順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要公司積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長。為此，公司要求各級單位通過創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高效率和效益等路徑，努力實(shí)現(xiàn)“做實(shí)、做強(qiáng)、做大、做好、做長”的發(fā)展理念。本公司奉行“客戶至上，質(zhì)量保障”的服務(wù)宗旨，樹立“一切為客戶著想” 的經(jīng)營理念，以高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的專業(yè)精神服務(wù)于新老客戶。 公司是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)計(jì)和經(jīng)營服務(wù)的科技型企業(yè)，嚴(yán)格按照高新技術(shù)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度。截止2017年底，公司經(jīng)濟(jì)狀況無不良資產(chǎn)發(fā)生，并嚴(yán)格控制企業(yè)高速發(fā)展帶來的高資產(chǎn)負(fù)債率。同時(shí)，為了創(chuàng)新需要及時(shí)的資金作保證，公司對研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和使用制定了相應(yīng)制度，每季度審核一次開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況，適時(shí)平衡各開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，最大限度地保證開發(fā)項(xiàng)目的資金落實(shí)。公司根據(jù)自身發(fā)展的需要，擬在項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，為公司后期產(chǎn)品的研制開發(fā)預(yù)留發(fā)展余地，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，不僅大幅度提升項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，為新產(chǎn)品研發(fā)打下良好基礎(chǔ)，有力促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高，將帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成配套的產(chǎn)業(yè)集群，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！靶禄ā睂?jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯：一方面，“新基建”有利于刺激形成經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，不僅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，“新基建”有利于加速補(bǔ)短板，對傳統(tǒng)的軌道交通、公共設(shè)施、電網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)賦能，并間接帶動工程機(jī)械、水泥建材等行業(yè)。與動輒上萬億的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目相比，“新基建”規(guī)模太小，對拉動上百萬億元的經(jīng)濟(jì)體的增速來說杯水車薪。根據(jù)工信部，未來8年國內(nèi)5G投資總額將達(dá)1.5萬億，因此2020-2021年運(yùn)營商5G投資額度總共才有2000億-3000億元。政府可以大幅加快這方面的進(jìn)展，從而以對數(shù)字、信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的作用很大，但總規(guī)模還是只有1.5萬億的話，對于拉動GDP實(shí)在微不足道。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長。上一年度，xxx科技發(fā)展公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9018.04萬元，同比增長33.85%（2280.47萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)5G設(shè)備生產(chǎn)及銷售收入為8012.92萬元，占營業(yè)總收入的88.85%。上年度營收情況一覽表序號項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)1營業(yè)收入1893.792525.052344.692254.519018.042主營業(yè)務(wù)收入1682.712243.622083.362003.238012.922.15G設(shè)備(A)555.30740.39687.51661.072644.262.25G設(shè)備(B)387.02516.03479.17460.741842.972.35G設(shè)備(C)286.06381.41354.17340.551362.202.45G設(shè)備(D)201.93269.23250.00240.39961.552.55G設(shè)備(E)134.62179.49166.67160.26641.032.65G設(shè)備(F)84.14112.18104.17100.16400.652.75G設(shè)備(.)33.6544.8741.6740.06160.263其他業(yè)務(wù)收入211.08281.43261.33251.281005.12根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測算，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額2457.53萬元，較去年同期相比增長472.45萬元，增長率23.80%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1843.15萬元，較去年同期相比增長289.86萬元，增長率18.66%。上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目單位指標(biāo)完成營業(yè)收入萬元9018.04完成主營業(yè)務(wù)收入萬元8012.92主營業(yè)務(wù)收入占比88.85%營業(yè)收入增長率（同比）33.85%營業(yè)收入增長量（同比）萬元2280.47利潤總額萬元2457.53利潤總額增長率23.80%利潤總額增長量萬元472.45凈利潤萬元1843.15凈利潤增長率18.66%凈利潤增長量萬元289.86投資利潤率67.21%投資回報(bào)率50.41%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率24.49%企業(yè)總資產(chǎn)萬元17129.82流動資產(chǎn)總額占比萬元36.62%流動資產(chǎn)總額萬元6273.65資產(chǎn)負(fù)債率25.82%二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目通俗理解“新基建”就是發(fā)力于科技端，區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長。利率方面，Shibor利率存在下行趨勢，MLF利率在2月下降10個(gè)基點(diǎn)之后，2月20日貸款基本利率下調(diào)，1年期LPR從4.15調(diào)至4.05；5年期以上LPR調(diào)為4.75，前期為4.8。除此之外，央行松口存款基準(zhǔn)利率有望迎來四年中首調(diào)，在保持流動性充裕合理的同時(shí)將有效降低社會融資成本。2月27日，央行表態(tài)要對普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行擇機(jī)定向降準(zhǔn)，降準(zhǔn)與定向降準(zhǔn)政策近期也有可能落地。寬松的貨幣政策，資金成本低，能夠降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮投資乘數(shù)的拉力，有利于資本流向新基建領(lǐng)域。（二）項(xiàng)目選址xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（三）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目總用地面積18916.12平方米（折合約28.36畝）。（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)72.77%，建筑容積率1.17，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率7.74%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度182.64萬元/畝。（五）土建工程指標(biāo)項(xiàng)目凈用地面積18916.12平方米，建筑物基底占地面積13765.26平方米，總建筑面積22131.86平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程14563.60平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積1712.33平方米。（六）設(shè)備選型方案項(xiàng)目計(jì)劃購置設(shè)備共計(jì)104臺（套），主要包括：切絲片機(jī)、功能磨粉分離機(jī)、油煙凈化設(shè)備、包裝噴碼機(jī)、不銹鋼操作臺、不銹鋼漂槽、不銹鋼殺菌槽、不銹鋼預(yù)煮槽、殺菌鍋、攪拌機(jī)、凈化清洗機(jī)、清洗除雜設(shè)備、真空包裝機(jī)、炒鍋、微波解凍機(jī)等，設(shè)備購置費(fèi)1931.94萬元。（七）節(jié)能分析“奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量677453.32千瓦時(shí)，年總用水量9871.26立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）84.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量28.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率24.78%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目符合xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7096.68萬元，其中：固定資產(chǎn)投資5179.67萬元，占項(xiàng)目總投資的72.99%；流動資金1917.01萬元，占項(xiàng)目總投資的27.01%。（十）資金籌措自籌。（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入17624.00萬元，總成本費(fèi)用13288.03萬元，稅金及附加147.43萬元，利潤總額4335.97萬元，利稅總額5081.46萬元，稅后凈利潤3251.98萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額1829.48萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率61.10%，投資利稅率71.60%，投資回報(bào)率45.82%，全部投資回收期3.68年，提供就業(yè)職位332個(gè)。（十二）進(jìn)度規(guī)劃本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。項(xiàng)目承辦單位要合理安排設(shè)計(jì)、采購和設(shè)備安裝的時(shí)間，在工作上交叉進(jìn)行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其他配套工程等。三、報(bào)告說明報(bào)告有五大用途：可用于企業(yè)融資、對外招商合作；用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)；用于銀行貸款告；用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅；用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用報(bào)告和融資用報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的盈利能力。具體概括為：政府立項(xiàng)審批、產(chǎn)業(yè)扶持、銀行貸款、融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。四、項(xiàng)目評價(jià)1、本期工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5G設(shè)備行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對促進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5G設(shè)備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx科技發(fā)展公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，擬建“奉節(jié)縣新基建項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位332個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額1829.48萬元，可以促進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤率61.10%，投資利稅率71.60%，全部投資回報(bào)率45.82%，全部投資回收期3.68年，固定資產(chǎn)投資回收期3.68年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，民營企業(yè)機(jī)制靈活、貼近市場，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面力度很大，成效很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，是由民營企業(yè)完成的。從吸納就業(yè)看，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的生力軍是就業(yè)的主要承載主體。全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)的占比超過了80%，而新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過了90%。從經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，截至2017年底，我國民營企業(yè)的數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過了6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過了60%，撐起了我國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)也是參與國際競爭的重要力量。五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積平方米18916.1228.36畝1.1容積率1.171.2建筑系數(shù)72.77%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝182.641.4基底面積平方米13765.261.5總建筑面積平方米22131.861.6綠化面積平方米1712.33綠化率7.74%2總投資萬元7096.682.1固定資產(chǎn)投資萬元5179.672.1.1土建工程投資萬元1696.212.1.1.1土建工程投資占比萬元23.90%2.1.2設(shè)備投資萬元1931.942.1.2.1設(shè)備投資占比27.22%2.1.3其它投資萬元1551.522.1.3.1其它投資占比21.86%2.1.4固定資產(chǎn)投資占比72.99%2.2流動資金萬元1917.012.2.1流動資金占比27.01%3收入萬元17624.004總成本萬元13288.035利潤總額萬元4335.976凈利潤萬元3251.987所得稅萬元1.178增值稅萬元598.069稅金及附加萬元147.4310納稅總額萬元1829.4811利稅總額萬元5081.4612投資利潤率61.10%13投資利稅率71.60%14投資回報(bào)率45.82%15回收期年3.6816設(shè)備數(shù)量臺（套）10417年用電量千瓦時(shí)677453.3218年用水量立方米9871.2619總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤84.1020節(jié)能率24.78%21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤28.0322員工數(shù)量人332第二章 背景和必要性研究一、新基建市場分析“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個(gè)板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央層面多次強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)“新基建”建設(shè)。經(jīng)測算，2020-2025年間，“新基建”領(lǐng)域中的城際高鐵和軌道交通投資規(guī)模最大，其次是5G基站建設(shè)?！靶禄ā敝敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個(gè)板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！巴顿Y、消費(fèi)和出口”是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。受“新型冠狀肺炎”疫情的影響，消費(fèi)和出口受挫，投資則成為政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局面的重要手段。投資手段中，“新基建”因短期有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于增加有效供給，因此，被政府部門頻頻提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召開的重要會議中，“新基建”又被多次提及；2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，推進(jìn)“新基建”被政府強(qiáng)調(diào)的頻次更高了。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資增速呈波動下降趨勢。2019年，全社會固定資產(chǎn)投資額為64.57萬億元，比上年增長5.9%，其中，基礎(chǔ)建設(shè)投資增長3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我國基建投資增速一直低于全社會固定資產(chǎn)投資增速，而2018年及以后，基建投資增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步測算，2020-2025年在我國“新基建”建設(shè)涉及的七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，城際高鐵和軌道交通領(lǐng)域的總投資規(guī)模最大，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)34400萬億元;其次是5G基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)24000萬億元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動民間投資積極性。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，“新基建”最可能集中于7大領(lǐng)域：一是5G基站建設(shè)（5G板塊），二是特高壓，三是城際高速鐵路和城市軌道交通（基建和高鐵），四是新能源汽車充電樁，五是大數(shù)據(jù)中心，六是人工智能，七是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與“舊基建”相比，“新基建”的特點(diǎn)在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建以及針對“舊基建”進(jìn)行的補(bǔ)短板工程。新基建既包含寬口徑的廣義新基建，也包括窄口徑的狹義新基建。2018年12月，中央工作會議提出要“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板”。結(jié)合來看，新基建包含了兩個(gè)口徑，一個(gè)是旨在創(chuàng)新的狹義新基建，主要包括以科技產(chǎn)業(yè)升級為核心領(lǐng)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算等；另一個(gè)口徑是重在補(bǔ)短板的廣義新基建，除上述狹義口徑包含的領(lǐng)域之外，還包括軌道交通等交運(yùn)短板、核電等能源短板、垃圾回收處理等環(huán)保短板、醫(yī)院養(yǎng)老院體育場等民生短板等領(lǐng)域。結(jié)合來看，與“舊基建”相比，“新基建”的特點(diǎn)在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建以及針對“舊基建”進(jìn)行的補(bǔ)短板工程。傳統(tǒng)基建的投資效率不高，同時(shí)也可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩并加速房價(jià)回升，“房住不炒”的主線下“新基建”發(fā)力順理成章。2008年，為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)放緩，我國開展了“四萬億”的大規(guī)模刺激舉措以對沖國內(nèi)基本面的下行壓力，但同時(shí)也帶來了一定的后果，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能、庫存過剩，傳統(tǒng)基建、地產(chǎn)等行業(yè)過于強(qiáng)勢，居民、企業(yè)債務(wù)壓力逐漸加大，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題，立足當(dāng)下，若繼續(xù)大規(guī)模采用傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”來刺激經(jīng)濟(jì)則可能加劇產(chǎn)能過剩并推升杠桿率水平，在此背景下，“新基建”的推出就順理成章。從專項(xiàng)債流向看，新基建占全部基建的比例約為24%左右，子行業(yè)中軌道交通是主要發(fā)力點(diǎn)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建的比重并不高。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。結(jié)合來看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，我國共發(fā)行了9498億元專項(xiàng)債，且資金全部流向基建領(lǐng)域（2019年9月國常會規(guī)定2020年的專項(xiàng)債資金全部不能流向土儲棚改領(lǐng)域）總體看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。第一，新基建的占比持續(xù)升高，但目前傳統(tǒng)基建仍占主導(dǎo)地位；第二，從新基建的分項(xiàng)來看，軌道交通、園區(qū)開發(fā)等致力于傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板的廣義新基建占絕大多數(shù)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建行業(yè)的占比不足50%。因此從短期來看，傳統(tǒng)基建仍是當(dāng)前穩(wěn)增長的主導(dǎo)力量，但往后看，隨著政策的不斷引導(dǎo)和信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建有較為廣闊的發(fā)展空間。政策面來看，以5G為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到政策的廣泛支持。自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“新基建”，此后得到政策的陸續(xù)加碼，不斷引導(dǎo)資金流向新基建領(lǐng)域。2020年度各省市投資計(jì)劃清單相繼出臺，基建項(xiàng)目成為受關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)涵蓋新老基建兩個(gè)范疇，下一階段重大項(xiàng)目的開工建設(shè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需的重要力量。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建等13個(gè)省市區(qū)發(fā)布了2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額，共計(jì)33.83萬億元。從財(cái)政政策來看，財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，較上年提前下達(dá)增加4580億元，增幅達(dá)33%。其中專項(xiàng)債務(wù)限額累計(jì)12900億元，傳統(tǒng)基建所占份額接近5000億元。財(cái)政政策作為重大投資項(xiàng)目的主要資金來源，托底新基建發(fā)展行情。政府專項(xiàng)債中片區(qū)開發(fā)類的主要流向以園區(qū)建設(shè)、交通運(yùn)輸和城市建設(shè)為主。從PPP投資方向來看，片區(qū)開發(fā)、市政工程和交通運(yùn)輸仍是政府財(cái)政支出的主力，新基建的軌道交通、園區(qū)開發(fā)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)都涵蓋在內(nèi)。同時(shí)預(yù)計(jì)2020年財(cái)政赤字率有望增長，政策將更加積極有為支持新基建發(fā)展。利率方面，Shibor利率存在下行趨勢，MLF利率在2月下降10個(gè)基點(diǎn)之后，2月20日貸款基本利率下調(diào)，1年期LPR從4.15調(diào)至4.05；5年期以上LPR調(diào)為4.75，前期為4.8。除此之外，央行松口存款基準(zhǔn)利率有望迎來四年中首調(diào)，在保持流動性充裕合理的同時(shí)將有效降低社會融資成本。2月27日，央行表態(tài)要對普惠金融服務(wù)達(dá)標(biāo)的銀行擇機(jī)定向降準(zhǔn)，降準(zhǔn)與定向降準(zhǔn)政策近期也有可能落地。寬松的貨幣政策，資金成本低，能夠降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮投資乘數(shù)的拉力，有利于資本流向新基建領(lǐng)域。二、項(xiàng)目建設(shè)背景1、堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培育新增長點(diǎn)，形成新動能。國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快?？梢愿爬椤俺砷L快”“活力強(qiáng)”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四個(gè)特點(diǎn)。2、xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出： “十三五”期間將加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，投資項(xiàng)目建設(shè)有利于加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，投資項(xiàng)目的建設(shè)符合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。要按照中央部署，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，以促進(jìn)技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，著力增強(qiáng)微觀主體活力、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，采取有力措施，盡快改變比重下滑趨勢，努力建設(shè)制造強(qiáng)國。三、必要性分析1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件；另一方面，新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化，也使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。解決這些前進(jìn)道路上的現(xiàn)實(shí)矛盾，關(guān)鍵的一招就是全面深化改革。2、制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球制造業(yè)都處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我國制造業(yè)提質(zhì)升級的任務(wù)十分緊迫。綜合來看，我國的高鐵、核電、信息通信等領(lǐng)域已經(jīng)具備了全球競爭力，但其他多數(shù)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等方面落后于發(fā)達(dá)國家，離制造強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)還有很大差距。我們務(wù)必徹底摒棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加快創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更多適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)“中國制造”上升為“中國高端制造”。3、目前，項(xiàng)目承辦單位建立了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心，可以根據(jù)客戶的需求，研制、開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，并已在材料和設(shè)備及制造工藝上取得新的突破，項(xiàng)目承辦單位已取得了豐碩的成果，公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)均已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，同國際技術(shù)水平接軌；通過保持人才、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)能力、市場營銷、生產(chǎn)材料供應(yīng)等方面的優(yōu)勢，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的經(jīng)營模式，無論是對項(xiàng)目承辦單位自身還是國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響。第三章 項(xiàng)目選址說明一、項(xiàng)目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費(fèi)用少的場址。所選場址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地理?xiàng)l件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二、?xiàng)目選址該項(xiàng)目選址位于xxx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。當(dāng)?shù)卣粋€(gè)功能完備、布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)新城區(qū)目標(biāo)奮進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會的決勝期，是我市加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。一方面，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革帶來的陣痛仍將持續(xù)，各種矛盾愈加凸顯，各種挑戰(zhàn)前所未有。另一方面，世界新一輪科技革命蓬勃興起，國家全面深化改革持續(xù)發(fā)力，我市交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢集中顯現(xiàn)，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲，有利于我們堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心，在新起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績。園區(qū)2008月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)劃面積60平方公里，已建成面積45平方公里。園區(qū)地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。園區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊、寬帶等配套設(shè)施齊全，商貿(mào)物流體系日臻完善。營造了“三通一平”、“七通一平”的城市基礎(chǔ)設(shè)施和“天藍(lán)、地綠、水清”的生活、工作環(huán)境。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，啟動區(qū)面積為10平方公里，處于多條高速公路交織地帶，是貴州省東西、南北交通節(jié)點(diǎn)城市，也是陸路出海通道必經(jīng)之地。鐵路與公路交通極其便利。目前園區(qū)內(nèi)已成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長極，是發(fā)揮自身資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的重要平臺。奉節(jié)縣位于重慶市東部，東鄰巫山縣，南界湖北省恩施市，西連云陽縣，北接巫溪縣。地跨東經(jīng)109117-1094558，北緯302919-312233，幅員面積4087平方公里。奉節(jié)縣屬四川盆地東部山地地貌，區(qū)境以山地為主，最高海拔吐祥貓兒梁為2123米。北部為大巴山南麓的一部分，東部和南部為巫山和七曜山的一部分，長江橫切七曜山形成瞿塘峽。地貌總體為東南、東北高而中部偏西稍平緩，南北約為對稱分布，以長江為對稱軸，離長江越遠(yuǎn)海拔越高，有少量平緩河谷平壩。奉節(jié)縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無霜期長，雨量充沛，日照時(shí)間長。垂直氣候明顯，年均氣溫海拔低于600米的地區(qū)為16.4，600-1000米的地區(qū)為16.4-13.7，1000-1400米的地區(qū)為13.7-10.8，高于1400米的地區(qū)，低于10.8。極端最高氣溫為39.8，極端最低氣溫為-9.2。無霜期年均287天，年平均降水量1132毫米，常年日照時(shí)數(shù)為1639小時(shí)。奉節(jié)縣境內(nèi)河流屬長江水系，其中長江干流長41.5公里，另有梅溪河、大溪河、石筍河、草堂河、朱衣河等主要河流。奉節(jié)縣礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、硫鐵礦、鉀、鋁土、石英石、石灰石、海泡石、大理石、皂石等30余種。其中，煤炭資源地質(zhì)儲量約3.96億噸；硫鐵礦儲量7300萬噸；石灰石儲量4.7億噸；石膏儲量2800萬噸；頁巖儲量2.43億噸。奉節(jié)縣植物有244科、1285種，動物有165科、558種。珍稀動物有主要大鯢、獐、豹、麂、野豬等，珍稀植物主要有水杉、銀杏、領(lǐng)椿木、蓮香樹等。奉節(jié)縣有除長江過境水資源外，另有水庫49座，水庫總庫容1445萬立方米，有效庫容1133.1萬立方米；有池塘5966口，蓄水量2455萬立方米。三、建設(shè)條件分析項(xiàng)目承辦單位已經(jīng)培養(yǎng)和集聚了一大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，通過引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，搭建了一支研究方向多元、完整的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成了核心技術(shù)專家、關(guān)鍵技術(shù)骨干、一般技術(shù)人員的完整梯隊(duì)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的前列，具有顯著的人才優(yōu)勢；項(xiàng)目承辦單位還與多家科研院所建立了長期的緊密合作關(guān)系，并建立了向科研開發(fā)傾斜的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年都拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于對重點(diǎn)產(chǎn)品及關(guān)鍵工藝開發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目投資環(huán)境優(yōu)良，當(dāng)?shù)貫檎猩桃Y出臺了一系列優(yōu)惠政策，為投資項(xiàng)目建設(shè)營造了良好的投資環(huán)境；項(xiàng)目建設(shè)地?fù)碛型晟频慕煌?、通訊、供水、供電設(shè)施和工業(yè)配套條件，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域市場優(yōu)勢明顯，對投資項(xiàng)目的順利實(shí)施和建成后取得良好經(jīng)濟(jì)效益十分有利。四、用地控制指標(biāo)根據(jù)測算，投資項(xiàng)目建筑系數(shù)符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)建筑系數(shù)30.00%的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“建筑系數(shù)40.00%”的具體要求。五、地總體要求本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)72.77%，建筑容積率1.17，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率7.74%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度182.64萬元/畝。土建工程投資一覽表序號項(xiàng)目占地面積（）基底面積（）建筑面積（）計(jì)容面積（）投資（萬元）1主體生產(chǎn)工程9732.049732.0414563.6014563.601227.791.1主要生產(chǎn)車間5839.225839.228738.168738.16761.231.2輔助生產(chǎn)車間3114.253114.254660.354660.35392.891.3其他生產(chǎn)車間778.56778.56844.69844.6973.672倉儲工程2064.792064.794919.374919.37301.622.1成品貯存516.20516.201229.841229.8475.412.2原料倉儲1073.691073.692558.072558.07156.842.3輔助材料倉庫474.90474.901131.461131.4669.373供配電工程110.12110.12110.12110.127.603.1供配電室110.12110.12110.12110.127.604給排水工程126.64126.64126.64126.646.794.1給排水126.64126.64126.64126.646.795服務(wù)性工程1307.701307.701307.701307.7080.185.1辦公用房685.62685.62685.62685.6238.645.2生活服務(wù)622.08622.08622.08622.0845.686消防及環(huán)保工程368.91368.91368.91368.9125.456.1消防環(huán)保工程368.91368.91368.91368.9125.457項(xiàng)目總圖工程55.0655.0655.0655.065.347.1場地及道路硬化3475.59722.31722.317.2場區(qū)圍墻722.313475.593475.597.3安全保衛(wèi)室55.0655.0655.0655.068綠化工程1183.9841.44合計(jì)13765.2622131.8622131.861696.21六、節(jié)約用地措施投資項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)的原則，除了主要生產(chǎn)過程和關(guān)鍵工序由項(xiàng)目承辦單位實(shí)施外，其他附屬商品采取外協(xié)（外購）的方式，從而減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了資金、能源和土地資源。七、選址綜合評價(jià)投資項(xiàng)目用地位于項(xiàng)目建設(shè)地，用地周邊交通便利，由于規(guī)劃科學(xué)合理，項(xiàng)目與相鄰大型建筑物有一定安全距離，與周圍建筑物群體及城市規(guī)劃要求協(xié)調(diào)一致，項(xiàng)目施工過程中及建成運(yùn)營后不會對附近居民的生活、工作和學(xué)習(xí)構(gòu)成任何影響，是投資項(xiàng)目最為理想、最為合適的建設(shè)場所。項(xiàng)目建設(shè)地工業(yè)園著力打造創(chuàng)新型、服務(wù)型開發(fā)區(qū)，致力于投資創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，對入駐建設(shè)區(qū)的企業(yè)在立項(xiàng)審批、工商稅務(wù)登記、土地辦證以及招工等方面提供“全方位、一條龍”的聯(lián)動服務(wù)，積極圍繞增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，以擴(kuò)大開放和體制創(chuàng)新為動力，全力推動經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭成為輻射能力強(qiáng)、政府效能高、商業(yè)機(jī)會多、交易成本低、生態(tài)環(huán)境美、社會文明程度高的現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟(jì)新區(qū)。第四章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一、新基建產(chǎn)業(yè)分析（一）新基建概況全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，疊加海外疫情導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)存在不確定性的影響下，外需不足，內(nèi)需承壓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力需要尋求新的出口。投資作為與出口和消費(fèi)并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐，以政府為主導(dǎo)的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費(fèi)和出口來對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的效果短時(shí)間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預(yù)期，刺激經(jīng)濟(jì)增長。首先，出口層面來看，2018年3月以來，由于特朗普的單邊貿(mào)易主義帶來的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國貿(mào)易出口受到一定程度的影響。雖然在2020年1月15日，伴隨中美達(dá)成第一接階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，取得階段性成果，貿(mào)易摩擦而暫時(shí)得以緩解，利于我國貿(mào)易出口企穩(wěn)回升，但是仍要正視后續(xù)由特朗普反復(fù)多變的個(gè)性而帶來的不確定性，貿(mào)易出口要想平穩(wěn)回升或進(jìn)一步升級需要時(shí)間。另外，受疫情影響，2月份PMI出現(xiàn)大幅下滑，外貿(mào)領(lǐng)域的新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為28.7%和31.9%，環(huán)比降20.0%和17.1%，外需大幅削減。國內(nèi)方面，中國人口紅利下降，勞動力比較優(yōu)勢不斷降低，出口貿(mào)易存在挑戰(zhàn)。另外，當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展方向也呈現(xiàn)出智能化、服務(wù)化的傾向，傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展方式難以為繼，跨境電子商務(wù)正快速發(fā)展。以5G為核心的新技術(shù)革命將會推動全球產(chǎn)業(yè)分工格局的重塑，新基建發(fā)展將有助于我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中占領(lǐng)高地。其次，從需求層面來看，2019年消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率為57.8%，比上年下降了約20個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)二元性、傳統(tǒng)消費(fèi)權(quán)重大、居住成本過高、以及投資結(jié)構(gòu)與需求錯(cuò)配的問題使得消費(fèi)貢獻(xiàn)率增長勢頭承壓，內(nèi)需潛力有待持續(xù)釋放，但短期內(nèi)難以通過政策刺激顯著改變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，內(nèi)部出現(xiàn)高級化發(fā)展趨向，但受到居住成本擠壓。2019年居民服務(wù)性消費(fèi)占比50.2%，超越貨物消費(fèi)權(quán)重，與發(fā)達(dá)國家60%-70%的服務(wù)消費(fèi)比重相比還有較大增長空間。居住成本方面，房價(jià)的快速增長，擠壓了居民的教科文娛、醫(yī)療保健等新型服務(wù)消費(fèi)空間，2018年一線、二線、三線城市居住收入比分別為23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般認(rèn)為，合理的房價(jià)收入比的范圍為4-6，房價(jià)收入比越高，則房價(jià)越高，偏離合理范圍越嚴(yán)重。2019年居民部門杠桿率達(dá)55.8%，個(gè)人住房貸款余額30.2萬億元，城市居民消費(fèi)性支出中，居住占比已經(jīng)達(dá)到24.82%，新興服務(wù)消費(fèi)可用資金不斷被房價(jià)壓縮。城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化發(fā)展的載體，也是城市化發(fā)展的需求。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展規(guī)模和速度令人矚目，2019年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%。然而，與美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體82%到91%的城市化水平仍有較大差距。隨著城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鎮(zhèn)落戶門檻的不斷降低，城市化進(jìn)程也將快速推進(jìn)。據(jù)中國社會科學(xué)院城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告No.12預(yù)計(jì)，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右。農(nóng)村地區(qū)勞動力將加速流向城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)與之匹配。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，城市固定資產(chǎn)投資的同比增長速度在2018至2019年度僅為3.8%,該指標(biāo)2009年曾經(jīng)達(dá)42.16%的水平。5G基站、特高壓的建設(shè)將成為城市新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)，城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁建設(shè)將進(jìn)一步幫助完善城市交通網(wǎng)絡(luò)體系；大數(shù)據(jù)中心、人工智能的發(fā)展會加速數(shù)字化城市管理平臺的搭建，大大提升城市管理綜合統(tǒng)籌能力。新基建將改善就業(yè)情況，培育人力資本。第一，新基建作為生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)部門，能夠有效集聚勞動力，發(fā)揮對就業(yè)的吸納作用，緩解失業(yè)等社會性問題。1979-2018年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重從69.8%降至26.1%。與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從17.6%增長至27.6%，從業(yè)人員總量實(shí)現(xiàn)反超。從GDP不變價(jià)數(shù)據(jù)來看，2019年第二產(chǎn)業(yè)所占比重在40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)7%-8%的GDP占比。工業(yè)部門的勞動要素生產(chǎn)率明顯較高，并且仍有較大空間吸納剩余勞動力。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有外溢性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，新基建對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動，以及觸發(fā)的新的行業(yè)機(jī)會都能夠有效吸納社會勞動力。第三，發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠以此帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。新基建的科技化的發(fā)展導(dǎo)向，能夠促進(jìn)高技術(shù)人才的培育，長期來看有利于我國人力資本的積累，釋放我國經(jīng)濟(jì)增長潛力。當(dāng)前我國傳統(tǒng)基建存在重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、區(qū)域分布不均等問題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)活動的開展。新基建的發(fā)展將會對傳統(tǒng)基建形成補(bǔ)充，有著較大向上發(fā)展的動能。以5G為核心的高技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的變革，支撐著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新發(fā)展方向，推動我國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的全新業(yè)態(tài)，對生產(chǎn)供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發(fā)展新基建能夠補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)，向前向后發(fā)揮聯(lián)動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈條有效提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)效率以及集約化、科技化水平，最終實(shí)現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合。（二）新基建機(jī)遇分析早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就明確了“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的定位，隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報(bào)告。通俗理解“新基建”就是發(fā)力于科技端，區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領(lǐng)域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)2020年國務(wù)院首次常務(wù)會議上就提出要“出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目差別是，“新基”建項(xiàng)目單體投資體量較小，大致以十億元以下投資體量的項(xiàng)目居多，數(shù)十億元投資體量的項(xiàng)目極少。所以，在社會資本方面，對新基建的投資會采取更具戰(zhàn)略性的模式，不是以獲取建設(shè)利潤或做大資產(chǎn)規(guī)模為導(dǎo)向，更多是基于自身的產(chǎn)業(yè)來布局新的可協(xié)同要素，以力爭讓自身產(chǎn)業(yè)可以更高效、更全面地觸達(dá)市場和客戶，在新的市場格局中占據(jù)一席之地。近期，各地新出臺的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、“五網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)的新基建項(xiàng)目，且新基建的占比有上升趨勢。而在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標(biāo)的影響下，市場也會自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能的新基建領(lǐng)域?？梢哉f，從政策層面和市場層面，注意力、資源、資金都會逐步聚焦于新基建的發(fā)展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成?！靶禄ā钡奶攸c(diǎn)包括：一是基礎(chǔ)新，“新基建”更加關(guān)注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動智能設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鋼鐵、水泥等；二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場、新需求；三是模式新，“新基建”可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運(yùn)營，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式?！靶禄ā睂?jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯：一方面，“新基建”有利于刺激形成經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，不僅對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，“新基建”有利于加速補(bǔ)短板，對傳統(tǒng)的軌道交通、公共設(shè)施、電網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)賦能，并間接帶動工程機(jī)械、水泥建材等行業(yè)。與動輒上萬億的傳統(tǒng)基建項(xiàng)目相比，“新基建”規(guī)模太小，對拉動上百萬億元的經(jīng)濟(jì)體的增速來說杯水車薪。根據(jù)工信部，未來8年國內(nèi)5G投資總額將達(dá)1.5萬億，因此2020-2021年運(yùn)營商5G投資額度總共才有2000億-3000億元。政府可以大幅加快這方面的進(jìn)展，從而以對數(shù)字、信息經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的作用很大，但總規(guī)模還是只有1.5萬億的話，對于拉動GDP實(shí)在微不足道。二、社會風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地的工程地質(zhì)條件、項(xiàng)目特點(diǎn)及環(huán)境影響報(bào)告，投資項(xiàng)目的實(shí)施不存在移民安置問題；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域民風(fēng)淳樸，各民族世代友好相處，加之項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)地，不與農(nóng)戶爭奪生產(chǎn)用地，因此，誘發(fā)民族矛盾及宗教問題的可能性極小，投資項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)可能會有：一是對項(xiàng)目周圍的自然環(huán)境的影響；二是對項(xiàng)目周邊的人文環(huán)境的影響。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地的工程地質(zhì)條件、項(xiàng)目特點(diǎn)及環(huán)境影響報(bào)告，投資項(xiàng)目的實(shí)施不存在移民安置問題；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域民風(fēng)淳樸，各民族世代友好相處，加之項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)地，不與農(nóng)戶爭奪生產(chǎn)用地，因此，誘發(fā)民族矛盾及宗教問題的可能性極小，投資項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)可能會有：一是對項(xiàng)目周圍的自然環(huán)境的影響；二是對項(xiàng)目周邊的人文環(huán)境的影響。三、市場風(fēng)險(xiǎn)分析1、產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：隨著項(xiàng)目承辦單位生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，項(xiàng)目產(chǎn)品的市場用途不斷拓寬，需求量不斷增加，但是，同時(shí)市場供給也在不斷加大，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格逐漸下降，尤其是常規(guī)品種項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格下降更加明顯；預(yù)計(jì)今后幾年項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格還會存在波動，因此，項(xiàng)目承辦單位將面臨項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢來看，我國仍處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長階段，投資和建設(shè)一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，國家出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，都預(yù)示著項(xiàng)目產(chǎn)品將有一個(gè)良好的發(fā)展前景；作為二十一世紀(jì)最具潛力的相關(guān)行業(yè)，使之具備較高的投資價(jià)值和發(fā)展后勁；目前，國內(nèi)已有較多企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售；在這樣情況下，項(xiàng)目承辦單位能否后來者居上，通過自身的管理優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的項(xiàng)目產(chǎn)品，去占領(lǐng)更多的市場，將會面臨眾多的市場風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。2、產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對策；投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)分析時(shí)，項(xiàng)目承辦單位已經(jīng)充分考慮到價(jià)格變動的可能，就價(jià)格因素可能造成的影響做了充分的準(zhǔn)備；通過最新技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品線配置以高品質(zhì)、高性能項(xiàng)目產(chǎn)品占據(jù)高端市場，以市場差異化策略應(yīng)對可能面臨的價(jià)格下降風(fēng)險(xiǎn)。四、資金風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目承辦單位應(yīng)該選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能的降低債務(wù)投資的比例，從根本上降低償債壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)和承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低新增建設(shè)投資和設(shè)備采購成本；項(xiàng)目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低工程造價(jià)；項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動可控空間，以增強(qiáng)項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目產(chǎn)品的市場競爭能力。五、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目承辦單位由于不同的資本結(jié)構(gòu)而對企業(yè)投資者的收益產(chǎn)生的不確定性影響；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源于企業(yè)資金利潤率和借入資金利息率差額上的不確定因素以及借入資金與計(jì)劃自籌資金的比例的大??；借入資金比例越大，風(fēng)險(xiǎn)程度越大，反之則越??；投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目實(shí)施后則財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)該提高對投產(chǎn)初期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，采取有效措施予以防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)；在項(xiàng)目建設(shè)過程中做到精打細(xì)算，并采用招投標(biāo)方式