國慶假日旅游管理工作方案

國慶假日旅游管理工作方案 今年國慶節(jié)假日是旅游法實(shí)施后的第一個(gè)黃金周假日，是是廣泛宣傳推動(dòng) “ 文明旅游 ” 、凝聚旅游行業(yè)核心價(jià)值觀的重要契機(jī)。為做好 定本方案。 一、指導(dǎo)思想 進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識、大局意識、安全意識和服務(wù)意識，以 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 為工作方針，以 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理 ” 為工作方式，圍繞 “ 安全、質(zhì)量、秩序、效益 ” 四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)旅游法，加大旅游市場監(jiān)管力度，不斷增強(qiáng)旅游企業(yè) 和旅游從業(yè)人員的守法意識、誠信意識和質(zhì)量意識，進(jìn)一步促進(jìn)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升，確保假日期間社會穩(wěn)定、游客平安，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的假期。 二、時(shí)間安排 國慶假日旅游管理工作時(shí)間為 9月 23日 日，分為三個(gè)階段。 （一）全面檢查階段： 9月 23日 0日 （二）重點(diǎn)監(jiān)管階段： 10月 1日 日 （三）節(jié)后總結(jié)階段： 10月 8日 日 三、工作任務(wù) （一）保障假日旅游市場安全。樹立 “ 安全第一 ” 的理念，根據(jù)旅游法的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)假日旅游安全的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān) 管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及工作崗位責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，切實(shí)把安全責(zé)任落到實(shí)處。針對旅游交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、客運(yùn)索道與大型游樂設(shè)施等開展安全大檢查活動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。切實(shí)做好災(zāi)害天氣、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急的準(zhǔn)備。重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)要做好交通應(yīng)急預(yù)案，確保道路通行順暢。督促指導(dǎo)各景區(qū)、公園按照接待容量合理安排游覽活動(dòng)，嚴(yán)格控制高峰時(shí)段游客總量，合理疏導(dǎo)游客， 嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。 （二）強(qiáng)化假日旅游市場監(jiān)管。根據(jù)旅游法的要求，引導(dǎo)旅游企業(yè)信守合同，增強(qiáng)誠信意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游服務(wù)行為。旅游接待單位要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為游客提供良好的旅游體驗(yàn)，著力提高游客滿意度。各市縣、各部門要加大對旅游市場監(jiān)管力度，按照職責(zé)分工開展旅游市場檢查。要把加強(qiáng)投訴處理作為密切聯(lián)系群眾、踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，第一時(shí)間受理解決旅游投訴案件。 （三）提升假日旅游服務(wù)水平。各市縣、各有關(guān)部門要大力營造國慶節(jié)假日旅游氣氛，積極組織內(nèi)涵豐富、形式多樣、特色 鮮明、健康文明的旅游活動(dòng)。認(rèn)真做好景區(qū)最大和最佳承載量核定和公示工作。開發(fā)針對不同消費(fèi)群體的觀光度假休閑旅游產(chǎn)品，做好郵輪旅游、游艇旅游、騎行旅游、自駕游、露營房車游等個(gè)性化旅游活動(dòng)的服務(wù)引導(dǎo)工作。要及時(shí)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生、價(jià)格等旅游公共信息，特別是要及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、強(qiáng)降水等惡劣天氣預(yù)警信息，引導(dǎo)游客科學(xué)出行，理性出游。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛報(bào)道各地豐富多彩的旅游活動(dòng)，開展一系列的旅游法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)旅游企業(yè)、從業(yè)人員和廣大游客，廣泛參與 “ 文明旅游 ” 活動(dòng)，主動(dòng)抵制不文明旅游行為。 四、職責(zé)分工 各市縣、各部門要按照工作職能，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)抓好假日旅游管理。 （一）各市縣管理職責(zé) 各市縣要進(jìn)一步明確旅游市場管理責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，相關(guān)職能部門在市縣政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)并履行相應(yīng)管理責(zé)任，所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)相關(guān)措施在本區(qū)域內(nèi)的落實(shí)。 游交通及其它旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，完善游客到訪中心、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、景區(qū)停車場等公共服務(wù)設(shè)施。 分滿足游客和人民群眾日益增長的旅游產(chǎn)品需求。通過多種形式，加強(qiáng)信 息服務(wù)，擴(kuò)大游客知情權(quán)，滿足旅游消費(fèi)者信息需求。 南省假日旅游市場監(jiān)管責(zé)任書要求，加大假日旅游市場監(jiān)管力度，依法查處 “ 零負(fù)團(tuán)費(fèi) ” 、欺客宰客、脅迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為。負(fù)責(zé)做好本地區(qū)假日旅游市場價(jià)格、旅游交通、旅游安全、旅游應(yīng)急、旅游投訴處理、媒體互動(dòng)、旅游信息發(fā)布等工作。 強(qiáng)和改進(jìn)涉及旅游安全的消防管理和食品、藥品、特種設(shè)備、放射性物品等特種危險(xiǎn)物品的安全生產(chǎn)監(jiān)管，明確各旅游企業(yè)主體責(zé)任，消除各類安全隱患，優(yōu)化旅游市場環(huán)境 。健全旅游預(yù)警及緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。 禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、節(jié)約、環(huán)保的生活、生產(chǎn)方式，大力開展健康旅游、文明旅游、綠色旅游。 （二）部門管理職責(zé) 處旅行社無資質(zhì)經(jīng)營行為；查處旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者、非法獲取回扣、不按約定履行合同等行為；查處旅行社未向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬以及要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в?收取任何費(fèi)用的行為；查處旅行社和導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)未向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范、未勸阻旅游者違反社會公德的行為；查處景區(qū)不符合開放條件而接待旅游者、未依法公告景區(qū)最大承載量、超過最大承載量接待旅游者；查處擅自提高門票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格的行為。 點(diǎn)牽頭負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)旅游潛水市場的監(jiān)管，對旅游潛水企業(yè)資質(zhì)條件進(jìn)行審查并編制潛水合格企業(yè)目錄，查處 “ 黑潛點(diǎn) ” ；在職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對旅游大型演藝、空中、水上體育旅游項(xiàng)目的監(jiān)管；查處旅游市場其它不符合資質(zhì)要求的文體旅游項(xiàng)目。 。打擊 “ 四黑 ” 非法經(jīng)營、非法從業(yè)等擾亂社會秩序的行為；加強(qiáng)對各旅游經(jīng)營場所秩序、治安及消防安全的監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對社會治安的巡邏防范，營造良好的治安環(huán)境。 化各旅游汽車公司和司機(jī)交通安全意識，嚴(yán)格遵守交通安全有關(guān)規(guī)定，查處違反交通安全的行為；查處不向游客進(jìn)行旅游安全提示、索要小費(fèi)，擅自改變行程和惡意甩團(tuán)等行為；查處檢查旅游車私自承攬團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)，查處無資質(zhì)運(yùn)營等行為。 查景區(qū)開放是否符合稅務(wù)監(jiān)管要求，加大旅游購物、旅游潛水、娛樂等旅游企業(yè)足額按時(shí)納稅監(jiān)管力度。通 過稅收杠桿有效遏制高額回扣、欺客宰客等不正當(dāng)競爭等行為。 把市場準(zhǔn)入關(guān)，打擊無照經(jīng)營和亂設(shè)攤點(diǎn)等行為；查處旅游企業(yè)不履行合同，擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目和旅游購物，欺客宰客、私授私拿回扣、制假售假等擾亂旅游市場秩序行為；查處旅游經(jīng)營者進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者的行為；查處旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)短斤少兩、低報(bào)價(jià)高結(jié)算、以假充真、以次充好等欺宰客等行為。 強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、潛水點(diǎn)、旅游餐飲點(diǎn)、旅游車輛以及賓館酒店客房價(jià)格的監(jiān)管；查處旅游企業(yè)在假日期間不執(zhí)行政府定價(jià)，虛高標(biāo)價(jià)，以及不執(zhí) 行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格干預(yù)措施等行為；加強(qiáng)各類海鮮排檔餐飲海鮮品價(jià)格的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行階梯式平均差價(jià)率管理；查處旅游市場其它各類價(jià)格違法行為。 查各旅游餐飲企業(yè)是否存在食品安全隱患，防止食物中毒；落實(shí)旅游團(tuán)隊(duì)餐飲標(biāo)準(zhǔn)，配合監(jiān)督各旅行社企業(yè)按照旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)單位名錄安排旅游團(tuán)隊(duì)；查處旅游市場違法違規(guī)餐飲企業(yè)等。 其它相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題的監(jiān)管，指導(dǎo)市縣相應(yīng)部門形成齊抓共管的工作態(tài)勢。 （三）六個(gè)綜合執(zhí)法檢查組職責(zé) 省旅游市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的 6個(gè)綜 合執(zhí)法檢查組，采取節(jié)前檢查、節(jié)中駐點(diǎn)、節(jié)后總結(jié)的工作方式，對所負(fù)責(zé)的地區(qū)旅游市場進(jìn)行督查監(jiān)管，其主要職責(zé)是： 游安全事件的處理及重大旅游違法違規(guī)案件的查處。 五、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識。各市縣假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門要把加強(qiáng) 為鞏固全省旅游市場綜合整治成果的重 要舉措，作為檢驗(yàn)集中整治 “ 庸懶散奢貪 ” 和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作效果的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)假日旅游管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵照部門聯(lián)動(dòng)和屬地管理原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確工作責(zé)任與分工；要注重加強(qiáng)與各部門、各方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和配合，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，密切配合，形成合力，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。 （三）強(qiáng)化信息報(bào)送。 10月 1日至 7日，各市縣假日管理領(lǐng)導(dǎo)小組要將旅游統(tǒng)計(jì) 報(bào)表和當(dāng)天接待情況綜合信息，于每天 17:00時(shí)前及時(shí)、準(zhǔn)確、高質(zhì)量地報(bào)送省假日辦；節(jié)日期間，各地于10月 4日 12:00前上報(bào)前四天旅游市場運(yùn)行情況小結(jié)，小結(jié)要點(diǎn)包括重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量、旅游收入、游客投訴等旅游整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及旅游市場運(yùn)行情況；各地于 10月 7日 17:00時(shí)前上報(bào)國慶節(jié)假日總結(jié)，總結(jié)要點(diǎn)和小結(jié)