2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

國研專稿2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析國研網(wǎng)行業(yè)研究部發(fā)布時間:2011-03-041 2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1.1 宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析1.1.1 全球經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇帶動汽車銷量增長2010年4季度，全球經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，但增長速度繼續(xù)呈現(xiàn)顯著的差異性。從全球形勢來看，2010年4季度，世界經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇，但增長速度繼續(xù)上季度疲軟之勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟活動力度有限，新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟強勁擴張勢頭自2010年下半年以來已經(jīng)減弱。經(jīng)濟復(fù)蘇帶動了汽車銷量的增長，目前各權(quán)威咨詢機構(gòu)一致認(rèn)為，2010年全球的汽車銷量達(dá)到約7200萬輛，相比2009年的6500萬輛增長11%。美國經(jīng)濟增長速度明顯領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國家，汽車業(yè)走向復(fù)蘇。美國商務(wù)部2011年1月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國2010年第四季度實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）經(jīng)濟季節(jié)調(diào)整、按年率計算環(huán)比增長3.2%，高于上季度2.6%的增速，環(huán)比增速已經(jīng)連續(xù)6個季度為正；較上年同期增長2.8%，同比增速已經(jīng)連續(xù)5個季度為正；全年GDP增長2.9%，而上年經(jīng)濟增速則是下降2.6%。從GDP季度走勢來看，美國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐穩(wěn)定，增速有加快趨勢。卸下了沉重包袱的美國汽車業(yè)也正在走向復(fù)蘇，據(jù)美國汽車數(shù)據(jù)調(diào)查公司AU-TODATA公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國新車銷量為1158.8783萬輛，在美國經(jīng)濟回暖的背景下較上年增長11.1%，4年來首度止跌回升，主要車廠2010年銷量增長也均超過了預(yù)期。歐元區(qū)經(jīng)濟增長疲軟，新車注冊量普跌。歐盟統(tǒng)計局2011年2月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年第四季度歐元區(qū)生產(chǎn)總值較上季度增長0.3%，環(huán)比增速和上季度持平，全年經(jīng)濟增長1.7%，而2009年歐元區(qū)GDP同比下降4.1%。盡管歐元區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)了增長，但是據(jù)歐洲汽車制造商聯(lián)合會（ACEA）公布最新報告稱，隨著歐盟各國取消汽車購買獎金，2010年，歐盟國家全年新車上牌數(shù)量達(dá)到1336萬輛，比2009年下跌了5.5%。2010年12月，歐盟新車上牌數(shù)量達(dá)到100.1萬輛，同比下跌3.2%。作為歐盟最大的汽車市場，德國2010年12月新車上牌數(shù)量增長了6.9%，但全年新車上牌數(shù)量則銳減了23.4%。法國12月份上牌數(shù)量同比輕微下跌0.7%，全年下跌2.2%。歐盟國家中，2010年新車上牌量減少最多的為保加利亞（-28.9%），上升最多的是愛爾蘭，全年增長了54.7%，但2009年愛爾蘭曾急劇減少了62.1%。日本經(jīng)濟復(fù)蘇仍不穩(wěn)定，汽車業(yè)受政策刺激強勁反彈。日本內(nèi)閣府2011年2月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，去除物價變動因素且經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，2010年第四季度日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.3%，按年率計算下降1.1%，這是日本經(jīng)濟五個季度來首次出現(xiàn)負(fù)增長。2010年全年日本實際GDP增長3.9%，名義GDP增長1.8%，日本經(jīng)濟結(jié)束了連續(xù)兩年負(fù)增長的局面，與此同時，日本汽車銷量也實現(xiàn)了7年來的首次上漲。在海外市場需求拉動和日本政府汽車消費補貼政策的刺激下，2010年，日本汽車生產(chǎn)和銷售均有大幅增長，日本汽車業(yè)出現(xiàn)整體強勁復(fù)蘇勢頭，全年汽車銷量同比上漲10.6%。新興市場經(jīng)濟體中金磚四國（中國、印度、巴西、俄羅斯）目前是主導(dǎo)全球經(jīng)濟增長的中堅力量，2010年汽車銷量首超歐美。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2011年2月14日發(fā)布2010年12月份經(jīng)濟活動綜合領(lǐng)先指標(biāo)（CLIs）顯示，除了俄羅斯，其他三個國家2010年下半年都顯示了從較強的經(jīng)濟擴張勢頭下滑的狀況；2010年下半年OECD總體CLIs一直維持在102高一點的水平，也顯示了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。據(jù)美國調(diào)查公司J.D.POWER調(diào)查，2010年全球汽車銷量7230萬臺中，新興國家銷售3800萬臺，同比增長24%，占全球53%，首次超過發(fā)達(dá)國家。新興國家中，金磚四國銷售2650萬臺，同比增長三成，4年來銷量已翻倍。其中，中國1806萬臺，增長32%，連續(xù)2年超過美國成為銷量最多的國家，也是全球銷量增長的主要動力。圖1 2007年4季度-2010年4季度美國、歐元區(qū)、日本季度GDP環(huán)比增長趨勢 數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局、歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫、日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)庫，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理圖2 2009年2月-2010年12月OECD和金磚四國經(jīng)濟活動綜合領(lǐng)先指標(biāo)走勢注：先行指標(biāo)長期平均值（long term average）=100。CLIs作為經(jīng)濟領(lǐng)先指標(biāo)，既是評判目前經(jīng)濟現(xiàn)狀的風(fēng)向標(biāo)，一般也用于預(yù)測4-6個月后的經(jīng)濟狀況。如果CLIs在100之上且持續(xù)上升，則經(jīng)濟將在未來出現(xiàn)擴張勢頭。金磚四國是指巴西、俄羅斯、印度和中國四國。數(shù)據(jù)來源：OECD，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理1.1.2 我國經(jīng)濟增長速度加快 汽車工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展從國內(nèi)形勢來看，中國經(jīng)濟增長速度加快，年度經(jīng)濟增速再次回到兩位數(shù)。據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2010年全年，國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%。圖3 2007年4季度-2010年4季度中國累計GDP同比增長趨勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)來看，消費平穩(wěn)較快增長，固定資產(chǎn)投資依然保持較快增長，且投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，進出口總額保持較快增長，貿(mào)易順差有所減少。全年社會消費品零售總額億元，比上年增長18.4%；扣除價格因素，實際增長14.8%。全年全社會固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長23.8%，增速比上年回落6.2個百分點，扣除價格因素，實際增長19.5%。全年進出口總額29728億美元，比上年增長34.7%。其中，出口15779億美元，增長31.3%；進口13948億美元，增長38.7%。進出口相抵，順差1831億美元，比上年下降6.4%。圖4 2007年12月-2010年12月工業(yè)生產(chǎn)以及投資、消費、出口需求同比增長趨勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從價格形勢上看，市場物價同比上漲，食品價格漲幅較大。全年居民消費價格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。分類別看，食品上漲7.2%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個人用品上漲3.2%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.5%，衣著下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)持平。12月份居民消費價格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。圖5 2007年12月-2010年12月CPI和PPI變化趨勢數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從居民收入來看，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長11.3%，扣除價格因素，實際增長7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長12.8%，經(jīng)營凈收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長20.5%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長14.9%，扣除價格因素，實際增長10.9%。其中，工資性收入增長17.9%，家庭經(jīng)營純收入增長12.1%，財產(chǎn)性收入增長21.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長13.8%。從貨幣信貸形勢來看，貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長，人民幣存貸款增量減少。12月末，廣義貨幣（M2）余額72.6萬億元，比上年末增長19.7%，增幅同比回落8.0個百分點；狹義貨幣（M1）26.7萬億元，增長21.2%，回落11.2個百分點；流通中貨幣（M0）4.5萬億元，增長16.7%，加快4.9個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額47.9萬億元，比年初增加7.9萬億元，比上年少增1.6萬億元；各項存款余額71.8萬億元，比年初增加12.0萬億元，少增1.1萬億元。圖6 2007年12月-2010年12月M1和M2同比增長趨勢比較數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行，國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理2010年，在國家擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變等一系列政策措施的積極作用下，我國汽車工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。汽車產(chǎn)銷快速增長，出口逐步恢復(fù)。2010年，我國汽車月均產(chǎn)銷量突破150萬輛，全年累計產(chǎn)銷超過1800萬輛，刷新全球歷史紀(jì)錄。全年汽車商品進出口總額首次超過千億美元，達(dá)到1085.31億美元，同比增長55.22%。1.2 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境綜述2010年4季度，汽車行業(yè)政策的變化主要集中在汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理和汽車消費優(yōu)惠政策退出兩個方面。具體來看，第一，為貫徹落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等有關(guān)政策規(guī)定，維護低速汽車、商用車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術(shù)進步，工信部印發(fā)了關(guān)于辦理三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)公告變更有關(guān)事項的通知以及商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，加強低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，提高商用車的準(zhǔn)入門檻；第二，2008年以來我國陸續(xù)推出的小排量車購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新補貼三項鼓勵政策均于2010年底到期，2010年12月28日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，對1.6升及以下排量乘用車的購置稅優(yōu)惠到期后停止執(zhí)行，自2011年1月1日起，統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。而根據(jù)財政部2010年12月31日的通知，執(zhí)行了近兩年的汽車下鄉(xiāng)補貼和以舊換新補貼政策，從2011年1月1日起，也不再執(zhí)行。1.2.1 工信部加強汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理為規(guī)范商用車、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護社會公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，促進商用車、低速汽車行業(yè)的健康發(fā)展，2010年10月，工信部公布了商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）。11月，工信部印發(fā)通知，加強低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。12月，商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則也正式印發(fā)。1.2.1.1 我國首次明確低速汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件為貫徹落實汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等有關(guān)政策規(guī)定，做好三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，推動低速汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術(shù)進步，2010年11月27日，工信部印發(fā)了“關(guān)于辦理三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)公告變更有關(guān)事項的通知”（以下簡稱通知），加強低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。通知要求，低速汽車企業(yè)申請變更時，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)；具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件；具備必備的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力；所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力；具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。具體條件應(yīng)符合低速汽車生產(chǎn)企業(yè)考核要求。表1 低速汽車生產(chǎn)企業(yè)資金與產(chǎn)能方面的考核要求三輪汽車低速貨車資金要求注冊資金不少于5000萬元人民幣，企業(yè)與三輪汽車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于8000萬元。注冊資金不少于8000萬元人民幣，企業(yè)與低速貨車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于10000萬元。產(chǎn)能要求生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5萬輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于2000輛。生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5000輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于500輛。 資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理2006年發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項的通知中，對三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量要求為3000輛與500輛，而此次工信部印發(fā)的通知，產(chǎn)能考核標(biāo)準(zhǔn)較此前大幅提高，另外，通知對資金、設(shè)計開發(fā)能力、銷售能力等均作出了具體要求，低速汽車行業(yè)門檻進一步提高。2004年10月1日，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)機動車運行安全技術(shù)條件發(fā)布實施，將三輪農(nóng)用車改稱“三輪汽車”，四輪農(nóng)用車改稱“低速貨車”，并將二者合稱“低速汽車”。而在這之前，新頒布實施的道路交通安全法已將“農(nóng)用車”由農(nóng)機部門劃歸公安部門統(tǒng)一管理，拉開了農(nóng)用車并軌汽車的歷程。農(nóng)用汽車歸并汽車管理，主要目的是規(guī)范農(nóng)用汽車管理，并且此舉可以推動農(nóng)用車企業(yè)之間的兼并重組，使農(nóng)用汽車行業(yè)得到更好更快發(fā)展。低速汽車適應(yīng)我國的國情，能較好地滿足廣大農(nóng)民的實際需要。近兩年，我國低速汽車發(fā)展迅速。統(tǒng)計顯示，2009年，我國累計生產(chǎn)低速汽車223.17萬臺，銷售221.65萬臺，同比分別增長11.1%、10.50%。其中低速貨車呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，三輪汽車溫和增長。全年共累計生產(chǎn)低速貨車49.99萬臺，銷售49.36萬臺，同比分別增長17.87%、16.97%；生產(chǎn)三輪汽車173.18萬臺，銷售172.29萬臺，同比分別增長9.3%和8.78%。2010年上半年，全國低速汽車?yán)^續(xù)保持穩(wěn)定增長。1-6月，全國低速汽車?yán)塾嫯a(chǎn)量124.1萬輛，同比增長8.21%。其中：低速貨車產(chǎn)量28.5萬輛，同比增長5.5%；三輪汽車產(chǎn)量95.6萬輛,同比增長9.04%。我國低速汽車行業(yè)一直以來進入門檻都較低，因而低速汽車成為我國競爭最為激烈的市場之一。我國低速汽車生產(chǎn)廠家在20多年時間里由最初的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的上百家，廠家數(shù)量雖然眾多，但規(guī)模普遍較小，技術(shù)水平也有待進一步提高。此次工信部加強低速汽車準(zhǔn)入管理，除了抑制投資過熱外，還可以強制企業(yè)提升技術(shù)，促使企業(yè)不斷改進和完善生產(chǎn)裝備條件、增強技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的安全、環(huán)保和節(jié)能性能水平，更好地滿足農(nóng)村市場需求。加強低速汽車準(zhǔn)入管理，將有助于促進我國低速汽車行業(yè)的整合與全面升級。1.2.1.2 工信部提高商用車準(zhǔn)入門檻為規(guī)范商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護商用車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，2010年12月15日，工信部印發(fā)商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（以下簡稱規(guī)則），自2011年1月1日起施行。規(guī)則中明確規(guī)定，商用車生產(chǎn)企業(yè)須具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件、具備必要的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力、具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。與以往的政策不同，此次的規(guī)則不僅從硬件方面對商用車生產(chǎn)企業(yè)做出了限定，對專業(yè)人員此類的軟件資源也提出了要求。表2 商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品資金與產(chǎn)能方面的準(zhǔn)入門檻資金要求新建商用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目總額不低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要求建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構(gòu)，且投資不低于5億元人民幣。新建重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機生產(chǎn)。新建車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項目，項目投資總額不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級AAA。專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。產(chǎn)能要求重型貨車年產(chǎn)能不少于1萬輛，中型貨車不少于5萬輛，輕型貨車不少于10萬輛；大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬輛。企業(yè)商用車產(chǎn)品的年生產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)與獲得準(zhǔn)入許可時的規(guī)定相適應(yīng)。 資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理隨著中國汽車工業(yè)高速發(fā)展，受利益驅(qū)使，國內(nèi)外資本紛紛進入汽車產(chǎn)業(yè)，而由于有關(guān)部門已經(jīng)對乘用車設(shè)立了門檻，因此不少企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)商用車市場，國內(nèi)商用車領(lǐng)域投資有過熱現(xiàn)象。此外，中國商用車產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)差異不大，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致企業(yè)只能通過價格進行競爭，形成惡性循環(huán)。此次工信部提高商用車準(zhǔn)入門檻，對于遏制盲目投資，預(yù)防商用車領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩將起到重要作用。不僅如此，準(zhǔn)入門檻的提高，將有利于引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，不僅可以促成已有商用車企業(yè)的強強聯(lián)合，同時又為后進入者設(shè)置了較高的門檻以抑制惡性競爭，商用車市場資源將更趨于集中化。規(guī)則的出臺有助于推進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級。另外，本次的規(guī)則除了對資金以及產(chǎn)能做出規(guī)定之外，對設(shè)計開發(fā)能力也有所要求，包括建立專門的產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)、具備產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、整車和自制部件的試制試裝能力和必備的試驗?zāi)芰Φ龋⑶乙笊逃密嚿a(chǎn)企業(yè)“從事產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工總數(shù)的比例不小于5%”，相比以往的政策，除了規(guī)定企業(yè)必須的硬件條件外，更加強調(diào)了諸如技術(shù)、專業(yè)人才這些軟件方面的重要性。此舉將阻擋部分技術(shù)水平低的企業(yè)進入商用車領(lǐng)域，也將促使各商用車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高自己的研發(fā)設(shè)計能力，逐漸形成自己的核心技術(shù)，擺脫對西方技術(shù)和產(chǎn)品的過度依賴。可以期待，在規(guī)則的約束與推動下，未來的商用車市場將不再靠產(chǎn)品的低價格、低質(zhì)量來相互競爭，而是靠高質(zhì)量與過硬的技術(shù)來占領(lǐng)市場份額，我國汽車產(chǎn)業(yè)向中高端市場轉(zhuǎn)移也將得到有力保障。從2004年國家發(fā)改委制訂了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出“建立統(tǒng)一的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度”，到2008年車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部管理，我國汽車準(zhǔn)入管理逐步明確了“管什么”和“誰來管”。此次工信部出臺低速汽車和商用車的準(zhǔn)入管理規(guī)則，進一步明確了汽車準(zhǔn)入“怎么管”的問題，是對我國汽車準(zhǔn)入管理體系的又一次補充與完善。1.2.2 汽車消費優(yōu)惠政策到期退出2010年年底，財政部和國家稅務(wù)總局公布消息稱，自2011年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅征收恢復(fù)10%的稅率。同時，財政部還發(fā)布通知表示，汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執(zhí)行完畢，將不再延續(xù)。1.2.2.1 小排量車購置稅優(yōu)惠取消為妥善應(yīng)對國際金融危機的沖擊，推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年1月19日，工信部、商務(wù)部下發(fā)通知，對2009年1月20日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購置稅。2009年12月22日，財政部與國家稅務(wù)總局再次下發(fā)通知，購置稅優(yōu)惠政策延續(xù)至2010年年底，對2010年1月1日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。2010年12月27日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)關(guān)于1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知，明確自2011年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購置稅。自此，小排量車購置稅優(yōu)惠正式落幕。作為車市最有力的消費刺激政策，購置稅優(yōu)惠對2009、2010兩年車市的高速增長發(fā)揮了重要作用，尤其是小排量乘用車表現(xiàn)突出。2009年，1.6升及以下排量乘用車共銷售719.55萬輛，同比增長71.28%，占乘用車銷售總量的69.65%，增長率和市場占有率為歷年新高，據(jù)推算，政策因素拉動增長達(dá)260萬輛左右。2010年，我國乘用車?yán)塾嫯a(chǎn)銷1389.71萬輛和1375.78萬輛，同比增長33.83%和33.17%。其中1.6升及以下乘用車銷售占乘用車總量比重68.77%，1.6升及以下轎車銷售占轎車總量的比重69.85%。由于2010年優(yōu)惠政策力度有所減弱，1.6升及以下車型市場份額有所下降，7月曾落至最低點，但節(jié)能惠民產(chǎn)品補貼政策的實施使小排量車市場份額再度回升。隨著消費者對購置稅優(yōu)惠政策退出的預(yù)期，四季度小排量乘用車銷售火爆，11、12月市場份額均超過70%?？梢哉f，購置稅優(yōu)惠政策對2009，2010兩年車市的增長功不可沒。購置稅優(yōu)惠是為應(yīng)對金融危機對車市造成的不利影響而出臺的，現(xiàn)在國內(nèi)汽車消費剛性需求與潛力逐步提升，汽車銷量大幅增長，政策的任務(wù)已經(jīng)基本完成，退出時機已經(jīng)成熟。購置稅優(yōu)惠政策的退出，對于2011年車市而言無疑是一個利空消息，尤其對小排量乘用車市場的影響最為直接，但具體影響程度如何，目前業(yè)內(nèi)看法也存在分歧，還有進一步觀察市場的表現(xiàn)。1.2.2.2 汽車下鄉(xiāng)補貼政策到期停止執(zhí)行根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議決議，財政部會同有關(guān)部門自2009年3月1日起開始實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，對農(nóng)民購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車以及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購微型載貨車、輕型載貨車給予一次性財政補貼。2009年底，國家又將政策執(zhí)行期限延長一年，2010年12月31日政策到期停止執(zhí)行?！捌囅锣l(xiāng)”政策的實施，拉動了汽車下鄉(xiāng)車型的消費，交叉型乘用車（主要是微型面包車）作為“汽車下鄉(xiāng)”的主力車型，增長較為明顯。據(jù)財政部統(tǒng)計，截至2009年12月底，汽車共補貼167萬輛。2009年，在所有汽車品種中，交叉型乘用車受“汽車下鄉(xiāng)”政策優(yōu)惠最大，市場表現(xiàn)最為突出。2009年，交叉型乘用車銷量達(dá)到195.05萬輛，比上年凈增88.69萬輛，同比增長83.39%，比上年提高75.72個百分點，高于同期汽車全行業(yè)增速37.24個百分點。而得益于“汽車下鄉(xiāng)”以及各項優(yōu)惠減免政策，2009年，國內(nèi)微車同比暴漲74%，成為增長最快的細(xì)分市場。2010年，“汽車下鄉(xiāng)”補貼政策繼續(xù)較好地執(zhí)行，據(jù)財政部統(tǒng)計， 2010年，全國補貼下鄉(xiāng)汽車摩托車1208.47萬輛，兌付補貼資金178.87億元；其中，汽車補貼332.69萬輛，摩托車補貼875.78萬輛。截至2010年12月底，汽車下鄉(xiāng)政策實施22個月，全國已補貼下鄉(xiāng)汽車摩托車1791.47萬輛，兌付補