文藝院團改制關于文藝院團改制,人事工作的思考

文藝院團改制關于文藝院團改制,人事工作的思考 秦腔是北方梆子劇的鼻祖。從xx年四團合一組建西安秦腔劇院，到xx年整建制移交曲江新區(qū)，再到xx年完成轉(zhuǎn)企改制，西安秦腔劇院有限責任公司始終走在文化體制改革的前列。 改制后的西安秦腔劇院貫徹堅持“出人出戲出效益”的發(fā)展思路，藝術成就和經(jīng)營管理均取得了歷史性突破，精心創(chuàng)排的柳河灣的新娘秦腔大明宮七步詩等大型劇目屢獲國家級大獎，受到觀眾熱捧，連續(xù)兩屆梅花獎榜上有名，公司被評為全國文化體制改革先進單位，xx年又榮膺曲江文化領軍企業(yè)。 在改制初期，西安秦腔劇院也或多或少存在著干部職工思想認識不到位，改革內(nèi)在動力不足；改革政策不配套，具體操作難把握；分配制度不活，激勵機制缺乏等諸多具體問題。xx年7月，中宣部文化部關于國有文藝演出院團體制改革的若干意見在媒體的聚光燈下出臺，曲江新區(qū)更是針對改制的重點和難點問題，在資源配置、資金籌集、人員安置方面等提出了切實可行的新思路和新舉措。 xx年6月，西安被確定為全國首批文化體制改革綜合性試點城市，曲江新區(qū)作為西安文化體制改革的排頭兵，擔當起市屬文化院團改革的艱巨任務。xx年5月，曲江新區(qū)認真貫徹市委市政府指示精神，制定了西安秦腔劇院事轉(zhuǎn)企改制方案和西安秦腔劇院有限責任公司薪酬方案，全面推進勞動、人事、分配“三項制度”改革工作，公司僅用短短18天，全面完成了事轉(zhuǎn)企改制工作。 短短幾年，西安秦腔劇院已經(jīng)從一個難管理、難經(jīng)營的傳統(tǒng)院團，發(fā)展成為全國知名、成長性良好的現(xiàn)代企業(yè)?；仡櫸靼睬厍粍≡恨D(zhuǎn)企改制和市屬8個文化企業(yè)整體移交曲江新區(qū)的具體工作實踐，對于改制企業(yè)人事制度改革的幾點不成熟想法逐漸浮出水面，希望能拋磚引玉，交流研討。 一、充分認識轉(zhuǎn)企改制中存在的思想觀念問題 在國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制過程中，體制的轉(zhuǎn)變、觀念的碰撞、利益的調(diào)整，必然會帶來演職員思想上的困惑、觀念上的不適應、心理上的不平衡，容易誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素。因此，如何充分發(fā)揮思想政治工作潤滑油和催化劑的作用，減輕改革帶來的陣痛，縮短轉(zhuǎn)型期的不適應，確保改革穩(wěn)定、和諧發(fā)展是擺在我們面前的一項現(xiàn)實課題。國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，其經(jīng)濟體制、組織結(jié)構(gòu)、各種機制都發(fā)生了重大的變化，對演職員的思想觀念、心理狀態(tài)和行為現(xiàn)狀帶來巨大的沖擊和影響。主要表現(xiàn)在： 1.理解不深。有些職工對國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制的目的和意義認識、理解不夠深。我們現(xiàn)在不是挺好嗎？改什么呀？有些演職員安于現(xiàn)狀，缺少憂患意識，“把文藝推向市場，就是推向墳場”；有些演職員對轉(zhuǎn)企改制面向市場缺乏理性認識，轉(zhuǎn)企改制是上面的事，我們該怎么干還怎么干；有些演職員“等、觀、望”，存在僥幸心理；有些演職員由于自己的能力，擔心被解聘失去工作崗位，在思想上產(chǎn)生害怕消極心理；也有些演職員對改制政策不理解，暴露出一些不切實際的思想；還有不少老職工擔心改制后企業(yè)追求利潤最大化而帶來工作節(jié)奏、工作強度增加而無法適應，產(chǎn)生了要求提前退休的心理。 2.準備不夠。有些演職員的觀念形態(tài)、思維模式還停留在計劃經(jīng)濟時代，仍有許多不適應市場經(jīng)濟的思想觀念，對院團改制心理上、能力上準備不足。隨著體制改革的深化，演職員們面臨著身份的轉(zhuǎn)換、收入分配的重新調(diào)整和人事制度改革。推行勞動合同制，依據(jù)合同實行解聘和辭聘，這一人事制度改革，對一些能力強的職工，能夠正確看待，調(diào)整、適應較快，部分能力不強的職工就難以適應這種變化，對前途感到擔憂，產(chǎn)生心理負擔和恐慌。改革分配制度，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，降低固定部分工資，拉大職工的收入差距，這使得部分職工產(chǎn)生心理失衡，甚至產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。 3.信心不足。主要是對演藝業(yè)改制后的發(fā)展擔憂、對自己的未來擔憂。建國以來，國有院團一直定性為事業(yè)單位，由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的事業(yè)單位改組成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)，由國家財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌鲎曰I經(jīng)費，由原來的“吃皇糧”轉(zhuǎn)變?yōu)榈绞袌錾献约骸罢绎埑浴?。面對這樣的變化，有些演職員對轉(zhuǎn)企改制后的演藝業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟信心不足，對院團轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景擔憂，擔心企業(yè)效益降低，個人收入減少，因而對體制改革產(chǎn)生懷疑和恐懼心理。 二、深化人事制度改革是轉(zhuǎn)企改制后的重要舉措 1.更新觀念，提高對轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的認識。加大宣傳引導力度，營造濃厚的氛圍，提高職工對轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的重要性、緊迫性的認識，以觀念突破帶動工作突破，統(tǒng)一“深化改革是事業(yè)發(fā)展唯一出路”的思想認識，使絕大多數(shù)事業(yè)單位干部職工正確對待改革、積極參與改革、主動支持改革。 2.完善政策，推動人事制度改革步伐。一是要盡快明確養(yǎng)老保險等相關政策，解決轉(zhuǎn)企改制單位人事制度改革的“瓶頸”問題，暢通出口。二是要完善人事代理制度，拓展人事代理范圍，對新進人員實行人事代理，辦理社會保險，使單位人真正變成社會人。三是要完善人事爭議仲裁制度，處理好人事爭議仲裁，維護原事業(yè)單位人員合法權(quán)益。 3.創(chuàng)新機制，增強單位內(nèi)部活力。一是建立以聘用制為核心的新型用人制度，不以人設崗，而是以崗位定人。堅持黨管干部原則，在選拔任用中引入競爭機制，規(guī)范直接聘任、公開選聘、推選聘任、競爭聘任等辦法。選擇部分空缺的領導干部崗位，面向社會公開選拔。二是擴大工資分配自主權(quán)或者實行工資總額包干制。上級人事部門只審批個人工資的固定部分（基本工資），活工資（績效工資）部分按經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟效益核定，由單位按實際情況再進行二次分配。實行工資總額包干的原則是增人不增資、減人不減資，包干結(jié)余資金由單位自主分配；由單位在核定的工資總額內(nèi)，實行工效掛鉤，自主分配。三是鼓勵單位探索按貢獻、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，按崗定酬，崗變薪變， _打破平均主義的“大鍋飯”、“鐵飯碗”。 4.建立多層次、多形式的未聘人員安置制度。深化單位人事制度改革，實現(xiàn)精減冗員，必須妥善安置未聘人員。要實行多層次多形式的未聘人員安置制度。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員