集體合同適用于分公司淺論集體合同實踐中的問題及其完善

集體合同適用于分公司淺論集體合同實踐中的問題及其完善 摘要：集體合同是指工會或用人單位或其他團體為規(guī)范勞動關(guān)系而訂立的，以全體勞動者的共同利益為中心內(nèi)容的書面協(xié)議。在我國的勞動法、勞動合同法均有明文規(guī)定。xx年出臺的集體合同規(guī)定更是具備操作的可行性。據(jù)全國總工會的統(tǒng)計，僅僅截至到xx年底，全國就共簽訂集體合同67.29萬份，覆蓋企業(yè)121.4萬個，覆蓋職工1.035億人。隨著集體合同建制率和覆蓋率的增長，全國已初步形成了勞動關(guān)系雙方依法自主協(xié)調(diào)的有效機制。但是，因為缺乏經(jīng)驗和先例可循，我國集體合同實踐中難免存在一系列問題。在這里就集體合同在我國實踐中存在的問題進行分析并提出完善的建議。 關(guān)鍵詞：集體合同；實踐中問題；問題原因；完善措施 ：D92 ：A ：1001-828X（xx）07-0-01 一、實踐中存在的問題及法律分析 以下有兩個目前我國現(xiàn)實中集體合同中簽訂和履行中存在問題比較典型的案例。本文將先對每個案例進行分析，從中找出我國目前集體合同實踐中存在的主要問題。 (一)簽訂集體合同程序違反法律法規(guī) 案例一：武漢全市為了規(guī)范有近4萬家餐飲企業(yè)，從業(yè)人員45萬余人的餐飲行業(yè)。保護武漢餐飲行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)利。xx年3月初，武漢市商貿(mào)金融煙草工會聯(lián)合會代表職工方向代表企業(yè)方的武漢餐飲業(yè)協(xié)會發(fā)出協(xié)商要約。雙方18名代表通過多輪協(xié)商，訂立武漢市餐行業(yè)工資專項集體合同。xx年4月23日，武漢市商貿(mào)金融煙草工會聯(lián)合會和武漢地區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會分別代表勞資雙方簽訂武漢市餐行業(yè)工資專項集體合同，雖然該集體合同是截至目前我國涉及從業(yè)人員最多的一份工資專項集體合同。它的簽訂對于探索建立工資集體協(xié)商機制，切實保護勞動者權(quán)益具有重要意義。但是很明顯在它的簽訂過程中存在著一系列問題，鑒于武漢市尚未建立餐飲行業(yè)工會聯(lián)合會，武漢市總工會確定采取“以上代下”的方式，由武漢市商貿(mào)金融煙草工會聯(lián)合會代表職工方，由武漢餐飲協(xié)會代表企業(yè)方，進行集體協(xié)商。 (二)企業(yè)方面不愿，拖延簽署集體合同；工會，勞動者方面束手無策 案例二：xx年8月，沈陽市開始實施沈陽市集體合同規(guī)定，員工方面一直有簽訂集體合同增加工資的愿望。但直到xx年12月份，肯德基表示“同意開始協(xié)商”。從同意到正式簽約歷時半年。據(jù)報道，半年間沈陽市總工會所屬的服務(wù)業(yè)工會，先后多次主動通過電話、登門拜訪、律師函等多種形式與肯德基工會、行政代表等進行溝通，并提供相關(guān)法律法規(guī)、合同范本。同時，工會相關(guān)負責(zé)人及市服務(wù)業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)先后多次約見肯德基工會主席。xx年6月份，肯德基終于簽下了集體合同。 二、國外集體合同先進經(jīng)驗及個人建議 針對目前我國實踐中集體合同中存在的一系列問題，我們有必要廣泛地吸收和借鑒國外的先進經(jīng)驗，以下是我個人針對目前我國實踐集體合同中暴露出來的問題的國外的一些經(jīng)驗和個人的建議。 (一)增強勞工對集體談判和集體合同的知情與參與，促進集體合同的落實 大多數(shù)勞工既不知情也沒有參與集體合同的談判和制定，使得目前集體合同認(rèn)可度低，針對這種情況，政府應(yīng)該加強宣傳，監(jiān)督和規(guī)范，制定措施增強勞工對集體談判和集體合同的知情與參與，使勞工對集體合同有認(rèn)同感，促進集體合同的落實。同時，勞工應(yīng)該關(guān)心自己的權(quán)益，積極組建或參加工會活動，參與到集體談判和集體合同制定過程中來，以保護自己的權(quán)益。 (二)進一步完善關(guān)于集體合同的勞動法律法規(guī)，增強其的可操作性 目前我國集體合同規(guī)定對集體談判由一方提出后，另一方是否必須在一定期限內(nèi)給對方以答復(fù)并與對方協(xié)商并未作出具體規(guī)定。這導(dǎo)致其操作性有待進一步增強，在實踐上容易被資方利用，如上文沈陽市肯德基案例中資方一直拖延，對此勞方毫無辦法。而法國的勞動法典，美國的國家勞資關(guān)系法都規(guī)定，當(dāng)合同一方當(dāng)事人提出簽訂集體合同建議時，另外一方必須在適當(dāng)?shù)臅r間與對方商談，這就值得我國借鑒。進一步完善關(guān)于集體合同的勞動法律法規(guī)，增強其的可操作性，使其更加細致完善。另一方面，我們還應(yīng)該加快完善與集體合同立法相配套的法律法規(guī)，如有關(guān)促進就業(yè)(或再就業(yè))、勞動合同制度、工資制度、社會保障制度、勞動監(jiān)察制度、勞動爭議處理制度等法律法規(guī)的完善。從根本上建立起保障集體合同有效履行的法律體系和運行機制。同時，從宏觀上來說，在條件成熟時，能夠?qū)⒓w合同法列入全國人大的立法計劃。將集體合同規(guī)定完善成集體合同法。 (三)強化集體合同雙方法律責(zé)任，同時加大履約監(jiān)督檢查的力度 強化集體合同法律責(zé)任是破解集體合同履約難的關(guān)鍵。根據(jù)民法通則，集體合同當(dāng)事人違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的形式主要有違約賠償、繼續(xù)履行、單方面宣布解除集體合同給對方造成損失的應(yīng)該賠償對方損失。根據(jù)我國法律規(guī)定，凡是依照國家有關(guān)法律規(guī)定和法定程序訂立的集體合同一經(jīng)生效后，對勞動關(guān)系雙方便具有法律的約束力。這種效力是集體合同制度得以存在和鞏固的必要條件。在多數(shù)工業(yè)化市場經(jīng)濟國家，集體談判與集體合同之所以能夠在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，其重要原因就在于勞資雙方能夠自覺維護集體合同制度的法律嚴(yán)肅性，同時集體合同對勞資雙方也確實具有法律約束力?？墒乾F(xiàn)實中，因為集體合同主體(尤其是勞方)相對于一般合同數(shù)量大，法律責(zé)任的落實較一般合同相對困難。 _： 1周永平.當(dāng)代勞動關(guān)系法律制度研究M.中國方正出版社,xx:150. 2鄭尚元.勞動爭議處理程序法的現(xiàn)代化M.中國方正出版社,xx:211-212. 3程延園.集體談判制度在我國面臨的問題及其解決J.中國人民大學(xué)學(xué)報,xx:136-142. 4黃燕東，楊宜勇.美,德,日集體談判制度的比較研究J.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報,xx(06):50-55. 5孟德斯鳩.論法的精神(