[安全設施規(guī)范化與行為規(guī)范化]安全管理工作規(guī)范化

安全設施規(guī)范化與行為規(guī)范化安全管理工作規(guī)范化 一、安全設施規(guī)范化 國家電力公司原安運部于1997年組織有關人員編撰了電力生產企業(yè)安全設施規(guī)范手冊，通過對廣州抽水蓄能電站、天津大港電廠等單位的現(xiàn)場考察，又請電力安全方面的新、老專家多次討論、審查，于1998年5月正式頒發(fā)。1998年7月國電公司安運部以安運安199857號文正式通知實施電力生產企業(yè)生產現(xiàn)場安全設施規(guī)范化工作。 安全設施規(guī)范化工作是電力生產企業(yè)安全工作標準化的一個重要組成部分，明確了安全標志、設備及安全工器具標志、警示線、安全防護的圖形規(guī)范和配置規(guī)范，目的是指導國家電力公司系統(tǒng)的發(fā)供電企業(yè)在生產現(xiàn)場安全設施管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境，提高安全管理水平，同時體現(xiàn)國家電力公司所屬企業(yè)的總體形象。 國家電力公司分別以國電發(fā)2000195、196號文頒發(fā)的國家電力公司一流火力發(fā)電廠考核標準和國家電力公司一流供電企業(yè)標準中明確了安全設施規(guī)范化工作的內容。在一流（達標）火力發(fā)電廠考核內容文明生產部分明確要求：設備標志齊全、清晰，介質流向清楚、安全防護設施符合要求、溝道、孔洞蓋板完好，遮欄、欄桿齊全；在一流（達標）供電企業(yè)考核內容文明生產部分要求：設備標志齊全、字體工整清晰，安全防護設施符合規(guī)程條例要求、線路桿塔及各種輔助設施的標志牌齊全、正確、醒目（線路名稱、桿號及必要的相序標志、色彩標志和防護標志）、配電臺架整齊規(guī)范、標志齊全。因此，安全設施規(guī)范化工作是國電公司系統(tǒng)內發(fā)供電單位達標、創(chuàng)一流工作的必備內容，也就是說，創(chuàng)建國電公司達標或一流企業(yè)，必須做好安全設施規(guī)范化工作。 對于安全設施規(guī)范化工作的具體實施要求，安運安199857號文件明確作了規(guī)定： （1）正在建設中的發(fā)電廠、變電所、電力（電纜）線路，應按手冊要求配置，并一步到位；已投運的發(fā)電廠、變電所、電力（電纜）線路可結合設備大修逐步實施，最終達到統(tǒng)一；示范性內容可參照執(zhí)行。 （2）實施電力企業(yè)生產現(xiàn)場安全設施規(guī)范化工作，應采取先行試點，總結經驗，后行推廣的方法。 要做好安全設施規(guī)范化工作，應落實以下幾點： 要落實責任。安全設施規(guī)范化工作是一項比較龐大的工程，從材料匯總、統(tǒng)計，到物資定貨、現(xiàn)場安裝、校對等，牽扯到方方面面，要保證工作順利，機構的負責人應有副總工程師以上人員擔任，以便組織協(xié)調各方面的工作。 組織學習、領會有關安全設施規(guī)范化文件、規(guī)定的精神。安全設施規(guī)范化工作涉及專業(yè)多，標志、防護設施的標準、數(shù)量及安裝地點明確，專業(yè)性比較強，有的是貫徹了規(guī)程、制度的要求。因此在具體工作實施前，一定要組織有關人員充分學習、領會安全設施規(guī)范化的文件、規(guī)定精神，避免走彎路。 重視統(tǒng)計、匯總工作。這是能否保證設施、標志齊全的關鍵，要對照運行規(guī)程、檢修規(guī)程、系統(tǒng)圖等實地檢查現(xiàn)場設備系統(tǒng)，做到不重復、不遺漏，標識名稱統(tǒng)一、規(guī)范。 重視施工質量。這是能否保證規(guī)范的關鍵，要制定嚴格統(tǒng)一的安裝工藝，規(guī)范施工，確保施工安全（對于影響運行的，一定要做好安全措施），達到設備系統(tǒng)完好、美觀的質量要求。 嚴格按規(guī)定進行檢查驗收。要按規(guī)范標準、按規(guī)定的職責分工，進行認真、細致的。對照檢查驗收，對查出的缺、漏、錯等問題，要列出清冊進行整改。 建立檢查維護制度。這是保證安全設施規(guī)范化能否保持持久的關鍵。安全設施檢查維護制度，要明確運行、補充、更新、檢修過程中各部門的職責，以保證安全設施規(guī)范化工作在運行過程中不斷完善，確保規(guī)范。 二、行為規(guī)范化 電力生產活動中最活躍的要素是人，安全生產要達到可控、在控，人的行為的可控、在控是關鍵之一。在電力企業(yè)的事故中，人為責任造成的事故占相當比例。因此，讓人的行為規(guī)范化是事故預防的重要課題之一。 把安全管理內容及必須執(zhí)行的規(guī)章制度和現(xiàn)場實際作業(yè)比喻為計算機控制和機器人作業(yè)，則管理內容及必須執(zhí)行的規(guī)章制度就是相當于給機器人作業(yè)所編制的程序，而作業(yè)人員在具體的某一項工作中，就是要象機器人工作一樣，按指令規(guī)定在哪里工作，就在哪里工作；規(guī)定按什么程序作業(yè)就按什么程序作業(yè)；規(guī)定使用什么材料及工藝要求，就按照該材料和工藝要求進行作業(yè)，確保不無票作業(yè)，不擅自擴大工作范圍，工作人員在工作監(jiān)護人的監(jiān)護范圍內工作，保質保量按期完成工作。這樣做，并不是不要發(fā)揮工作人員的主觀能動性，工作人員對所規(guī)定的內容有不同見解和合理化建議可以事先提出，通過有關管理人員（包括行政領導和負責人）進行研究，使規(guī)定更完善并付之實施，