論集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

試論集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制簡介：集團(tuán)公司推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是解決集團(tuán)公司監(jiān)督弱化問題的一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。正確認(rèn)識(shí)和理解財(cái)務(wù)總監(jiān)制,是財(cái)務(wù)總監(jiān)制得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障,也是實(shí)際工作的客觀要求。本文試圖從理論和實(shí)踐兩方面來闡述財(cái)務(wù)總監(jiān)制不僅在理論上是有依據(jù)的,而且在實(shí)踐中是可行有效的,從而證明財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是科學(xué)的、合理的、行之有效的集團(tuán)公司監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離情況下,通過財(cái)政管理部門或國有資產(chǎn)管理部門直接向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān),參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策,組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)所有權(quán)監(jiān)督,維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)所有者權(quán)益的需要。 一、集團(tuán)公司實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的作用 集團(tuán)公司是單獨(dú)的公司法人,在大多數(shù)情況下有較多的下屬企業(yè),或關(guān)聯(lián)、控股公司,實(shí)質(zhì)上構(gòu)成一個(gè)利益群體。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是企業(yè)制度的根本特征,從實(shí)際情況看,在“兩權(quán)”關(guān)系上,存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控。在目前國有企業(yè)和國家控股企業(yè)中, 資本所有者代表機(jī)構(gòu)的職能分別由不同的政府行政機(jī)構(gòu)行使。許多行政機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)號(hào)施令,而任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都不對(duì)決策后果負(fù)責(zé),實(shí)際上是架空了國有企業(yè)的所有權(quán),割裂了在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互關(guān)系。同時(shí),由于會(huì)計(jì)信息具有外部性、共用品和不對(duì)稱信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制、內(nèi)部人對(duì)“搭便車”行為的反抗、內(nèi)部人的敗德行為三種現(xiàn)象。為減少或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生,使所有者和經(jīng)營者的目標(biāo)盡可能地保持一致,所有者設(shè)計(jì)了各種各樣的激勵(lì)方案,試圖以此來彌補(bǔ)兩者之間的效用差異。然而,激勵(lì)方案的存在僅僅能夠縮小但并不能從根本上消除所有者與經(jīng)營者效用目標(biāo)的差異,無法避免內(nèi)部人控制等現(xiàn)象的發(fā)生。因此,需要設(shè)立一套較為完善的公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)行一種有效的所有權(quán)監(jiān)督制度,來激勵(lì)并約束企業(yè)經(jīng)營者為所有者謀取最大利益。 財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求而建立的一種有效監(jiān)督機(jī)制。國家作為所有者擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán),企業(yè)經(jīng)營者以全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法獨(dú)立自主經(jīng)營,并對(duì)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建立,對(duì)集團(tuán)公司的意義是多方面的:其一是能夠加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理,防止國有資產(chǎn)流失,對(duì)保證國有資產(chǎn)安全與保值增值有積極的作用;其二是財(cái)務(wù)總監(jiān)可以適當(dāng)制衡經(jīng)營者的權(quán)力,同時(shí)起到抵制腐敗和不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕的作用;其三是財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建立是對(duì)約束機(jī)制的一種嘗試,對(duì)完善法人治理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非常有益的。 (一)使所有者快捷地獲取內(nèi)部人信息 在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度下,企業(yè)對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息是有時(shí)間性的,除上市公司每年披露兩次報(bào)表即中期報(bào)告和年度報(bào)告外,一般是按年對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表;所有者也主要是從有限的會(huì)計(jì)信息披露中獲取內(nèi)部人信息。在這種情況下,如果內(nèi)部人存在著敗德行為,所有者也只能是在會(huì)計(jì)報(bào)表披露之后才能了解到,這種滯后的監(jiān)督對(duì)于所有者來說在經(jīng)濟(jì)上已失去了意義。而實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,由于在制度設(shè)計(jì)上保證財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)入企業(yè)決策部門,參與制定企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng),從而為所有者及時(shí)獲取企業(yè)內(nèi)部信息創(chuàng)造了便利條件。 (二)有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 會(huì)計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及企業(yè)有關(guān)方面進(jìn)行決策的重要依據(jù)。目前,我國會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,有些單位利用假發(fā)票、假賬本、假報(bào)表、假審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行偷稅漏稅、截留財(cái)政收入、侵占國有資產(chǎn)、騙取榮譽(yù)。造成會(huì)計(jì)失真的原因是多方面的,其主要原因是由于對(duì)經(jīng)營者監(jiān)督弱化造成的。治理會(huì)計(jì)信息失真問題,不可單純依靠會(huì)計(jì)本身的監(jiān)督,必須由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以外的力量來實(shí)施才能標(biāo)本兼治。在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制下,企業(yè)一切重大財(cái)務(wù)開支、資金調(diào)撥都必須有財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)可,財(cái)務(wù)總監(jiān)有對(duì)有關(guān)原始單據(jù)的審核權(quán),這猶如在經(jīng)營者與會(huì)計(jì)人員之間建立起一道堅(jiān)固的屏障,可以在很大程度上保證會(huì)計(jì)信息的可靠性。(三)有效地降低所有者的監(jiān)督成本 監(jiān)督成本包括兩個(gè)方面:一是所有者為獲取內(nèi)部人信息所開支的費(fèi)用,如專設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、專職人員工資及各種福利等;二是由于監(jiān)督滯后,內(nèi)部人的敗德行為給所有者造成的經(jīng)濟(jì)損失。在傳統(tǒng)的所有者對(duì)內(nèi)部人的監(jiān)督方式下,由于信息不對(duì)稱的存在,作為非專業(yè)人士的外部股東,要了解企業(yè)的真實(shí)信息是非常困難的;再者即使事后確認(rèn)了內(nèi)部人的敗德行為,但此時(shí)“木已成舟”,已無法挽回經(jīng)濟(jì)損失,所以這種監(jiān)督的成本是相當(dāng)高昂的。但在財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制下,除了能提高會(huì)計(jì)信息的可靠性之外,更重要的是財(cái)務(wù)總監(jiān)能將內(nèi)部人的敗德行為及時(shí)向委托人報(bào)告,便于委托方采取相應(yīng)對(duì)策,如解除經(jīng)營者職務(wù)、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)等,從而避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然,向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān),也要有一定的費(fèi)用,但相對(duì)于這種監(jiān)督形式所帶來的利益而言,這種監(jiān)督的成本實(shí)在是微乎其微。 (四)進(jìn)一步完善現(xiàn)行公司治理結(jié)構(gòu) 完善的公司治理結(jié)構(gòu),應(yīng)該是在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的“三權(quán)”分立,即形成決策權(quán)(股東大會(huì)、董事會(huì))、監(jiān)督權(quán)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營權(quán)(經(jīng)營者)“三套馬車”各司其職、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。在我國一些已經(jīng)改制的集團(tuán)公司中,監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)并非個(gè)別現(xiàn)象,這也是我國企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)運(yùn)行失控的一個(gè)重要原因。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支必須體現(xiàn)所有者的利益和意志,這是任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下任何企業(yè)都應(yīng)遵循的基本原則。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為產(chǎn)權(quán)代表派駐企業(yè),賦予其代表所有者行使監(jiān)督的權(quán)力,實(shí)際上就是承擔(dān)監(jiān)事會(huì)的責(zé)任,這無疑是對(duì)現(xiàn)行公司治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。 二、我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)施中存在的問題 我國自從在部分國有全資或控股企業(yè)推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制以來,均取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和管理經(jīng)驗(yàn),財(cái)務(wù)總監(jiān)通過事中的運(yùn)作,加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理,完善了企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,但同時(shí)也暴露出了一些問題。 (一)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制與總會(huì)計(jì)師制度本質(zhì)特征相混淆 目前,有些地方在委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)后不設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,甚至以財(cái)務(wù)總監(jiān)替代企業(yè)的財(cái)務(wù)主管,使財(cái)務(wù)總監(jiān)既是經(jīng)營者的監(jiān)督者,又是助手;既要代表所有者,又要代表經(jīng)營者,使財(cái)務(wù)總監(jiān)在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度中無所適從,其結(jié)果是,既不能夠向經(jīng)營者負(fù)責(zé),又不能代表所有者對(duì)經(jīng)營者實(shí)施有效的監(jiān)督或約束,從而造成財(cái)務(wù)管理混亂。 (二)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作發(fā)展不平衡 財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的一種根本變革,必然會(huì)涉及到各方面的利益,特別是制約和限制了經(jīng)營者的財(cái)務(wù)審批權(quán)力,因此,一些部門與單位出于自身利益考慮,對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作不積極,導(dǎo)致了部門間、地區(qū)間財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作發(fā)展的不平衡。 (三)財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)績難以衡量 對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績可以用稅后利潤和現(xiàn)金流量等有關(guān)指標(biāo)來衡量,但是對(duì)于財(cái)務(wù)總監(jiān),其監(jiān)督的目的是為了得出真實(shí)的利潤數(shù)據(jù)、現(xiàn)金的高效合理使用等指標(biāo),如果用利潤指標(biāo)來衡量財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績,反而會(huì)加大財(cái)務(wù)總監(jiān)作假的可能性。從理論上講,財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者的意志,最終目的是為了實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值,似乎可以用國有資本的增值程度來衡量其業(yè)績,但是,由于國有資本的增值狀況難以精確計(jì)算,這就導(dǎo)致了難以衡量財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績,同時(shí)也難以合理確定其薪酬方案。 (四)財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)有待提高 一是業(yè)務(wù)技能有待提高。雖然委派財(cái)務(wù)總監(jiān)是優(yōu)中選優(yōu),但是其業(yè)務(wù)技能難免參差不齊,從而導(dǎo)致完全適應(yīng)工作要求的并不多;二是財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)道德有待提高。雖然上級(jí)明確了財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),但一些接受委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)受人情等因素的影響,對(duì)企業(yè)違規(guī)違紀(jì)問題睜一只眼閉一只眼,不能有效地履行監(jiān)督職能。三、強(qiáng)化集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的幾點(diǎn)建議 (一)正確把握財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色定位 財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色定位應(yīng)該是,產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)上的職責(zé)實(shí)現(xiàn)。董事長是全方位的產(chǎn)權(quán)代表,財(cái)務(wù)總監(jiān)是在財(cái)務(wù)方面的產(chǎn)權(quán)代表。第一,它代表的是股東;第二,它只能在財(cái)務(wù)領(lǐng)域里活動(dòng)。在財(cái)務(wù)總監(jiān)定位上各地區(qū)都有各自的定位原則。如,深圳投資管理公司在給財(cái)務(wù)總監(jiān)定位時(shí)有一條基本的原則,即到位不越位,參與不干預(yù)。這是否說明我們的財(cái)務(wù)總監(jiān)在某種程度上超越了其職責(zé)范圍呢?對(duì)此財(cái)務(wù)總監(jiān)們的看法非常一致,他們認(rèn)為,要真正履行好職責(zé),促使國有資產(chǎn)保值增值,不但要參與,有些事情一定要干預(yù)。比如,對(duì)重大的投資、銀行貸款擔(dān)保等,如果說只參與而不干預(yù),是否意味著總經(jīng)理簽了,你就一定要簽?zāi)?所以干預(yù)是必須的。在干預(yù)無效的情況下,可以向上一級(jí)產(chǎn)權(quán)部門反映,由上一級(jí)產(chǎn)權(quán)部門再去干預(yù);否則的話,事前的監(jiān)督控制就起不到應(yīng)有的作用。 目前,大部分地區(qū)建立了總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。這種制度難免使人產(chǎn)生迷惑,究竟財(cái)務(wù)總監(jiān)是比經(jīng)營者更高一級(jí)的管理者呢?還是獨(dú)立的監(jiān)督者?財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)管理的直接參與很容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,會(huì)使財(cái)務(wù)總監(jiān)在評(píng)價(jià)經(jīng)營者時(shí)的客觀性受到威脅。杭州市針對(duì)特殊財(cái)務(wù)事項(xiàng)建立了審核備案制度取代聯(lián)簽制度,既不干預(yù)經(jīng)營者的合法權(quán)利,也不替代經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)的獨(dú)立性。 作為一種先進(jìn)的管理制度,財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能僅僅定位于“監(jiān)督”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更科學(xué)的定位應(yīng)當(dāng)是“監(jiān)督并決策”。在這方面上海市頒布了上海市國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定,不僅將財(cái)務(wù)總監(jiān)參與擬訂文件的范圍擴(kuò)大到有關(guān)公司經(jīng)營的重大計(jì)劃方案,如資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開支計(jì)劃、籌資融資計(jì)劃,而且明確規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)可參與公司資金使用和調(diào)度計(jì)劃、貸款擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動(dòng),財(cái)務(wù)總監(jiān)制度成為現(xiàn)代集團(tuán)公司決策機(jī)制的有機(jī)組成部分。 (二)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師的雙軌運(yùn)行機(jī)制 財(cái)務(wù)總監(jiān)制度與總會(huì)計(jì)師制度的目的雖然都是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督與管理,都是為了規(guī)范企業(yè)行為,提高經(jīng)濟(jì)效益,但二者有著本質(zhì)的區(qū)別。 總會(huì)計(jì)師制度的建立源于總會(huì)計(jì)師條例和會(huì)計(jì)法規(guī)要求?？倳?huì)計(jì)師的提名和任命由總經(jīng)理來決定,其職責(zé)主要體現(xiàn)在兩方面:其一是負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織工作和領(lǐng)導(dǎo)本單位的會(huì)計(jì)工作,以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作;其二是協(xié)助經(jīng)理人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理做出決策,即為經(jīng)理人實(shí)施重大經(jīng)營決策提供財(cái)務(wù)支持。 財(cái)務(wù)總監(jiān)獨(dú)立于被監(jiān)督單位和企業(yè),是由國有資產(chǎn)管理部門或集團(tuán)公司董事會(huì)派駐的,財(cái)務(wù)總監(jiān)并不接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),其職責(zé)主要是以國有資產(chǎn)所有者代表的身份監(jiān)督企業(yè)的全部生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng),其監(jiān)督活動(dòng)是全方位和全過程的。財(cái)務(wù)總監(jiān)的個(gè)人利益與企業(yè)利益沒有任何直接關(guān)系,其身份與企業(yè)經(jīng)理人也沒有從屬關(guān)系,從而確保了工作的獨(dú)立性。 如果仍沿用總會(huì)計(jì)師單軌運(yùn)行機(jī)制,那么,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所有者缺位、經(jīng)營者失控等問題仍就很難解決。但如果我們用財(cái)務(wù)總監(jiān)制完全替代總會(huì)計(jì)師制,也勢必會(huì)出現(xiàn)以下尷尬局面:要么財(cái)務(wù)總監(jiān)將因其“欽差大臣”的身份而無法得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的接受和重視;要么他事實(shí)上又變?yōu)榭倳?huì)計(jì)師。無論哪種結(jié)果,都違背了國家派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的初衷。因此,建立財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師的雙軌運(yùn)行機(jī)制無疑是明智的選擇。(三)正確處理各個(gè)層面的相互關(guān)系 一是財(cái)務(wù)總監(jiān)是由董事會(huì)聘任的,首先要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),確保實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。董事會(huì)有權(quán)向財(cái)務(wù)總監(jiān)提出質(zhì)詢、建議,財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)任和義務(wù)定期向董事會(huì)匯報(bào)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況;二是財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)是企業(yè)總經(jīng)理的得力助手和合作伙伴。兩者的工作目標(biāo)是一致的,共同研究設(shè)計(jì)高效的理財(cái)方案,共同追求企業(yè)財(cái)富的最大化,保證所有者的資產(chǎn)安全有效地運(yùn)行。但由于財(cái)務(wù)總監(jiān)的特殊地位,在參與經(jīng)營決策和實(shí)施具體目標(biāo)時(shí),應(yīng)具有相對(duì)的獨(dú)立性,特別是當(dāng)總經(jīng)理實(shí)施的具體目標(biāo)與董事會(huì)制訂的終極目標(biāo)發(fā)生碰撞時(shí),必須及時(shí)加以制止、糾正,對(duì)可預(yù)見的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)做到事先防范,協(xié)助總經(jīng)理避免產(chǎn)生重大經(jīng)營失誤;三是財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)組織審核企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表以及日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)活動(dòng),但是不能代替企業(yè)財(cái)務(wù)主管的角色。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)人員的操作行為,從嚴(yán)執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,使其提供及時(shí)、充分、可靠的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營情況。 (四)財(cái)務(wù)總監(jiān)要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求努力提高自身素質(zhì) 歷史賦予了財(cái)務(wù)總監(jiān)新的使命,也對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)提出了更高的要求。首先,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有堅(jiān)定正確的理想和信念,有維護(hù)國有資產(chǎn)安全、確保國有資產(chǎn)保值增值的事業(yè)心和責(zé)任心,忠于職守,遵紀(jì)守法,捍衛(wèi)所有者權(quán)益;其次,擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員應(yīng)具有扎實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí),熟悉經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的法律法規(guī),具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和豐富的實(shí)務(wù)操作能力,熟悉審計(jì)規(guī)范和技巧;再次,擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,善于應(yīng)變。財(cái)務(wù)總監(jiān)既要堅(jiān)持原則,又要不失靈活機(jī)動(dòng);既要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控,更要保證經(jīng)營業(yè)務(wù)的有效開展。 (五)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的再監(jiān)督 嚴(yán)格的選拔制度在一定程度上減少了財(cái)務(wù)總監(jiān)濫用職權(quán)的可能。較高的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和工