無錫新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定管理辦法(試行)2015-8號

無錫新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定管理辦法（試行）錫高管發(fā)20158號第一章總則第一條為扶持和鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實施精準可持續(xù)的政策支持，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，特制定本辦法。第二條本辦法適用對象為經(jīng)區(qū)科技局認定的科技型三創(chuàng)載體（包括但不限于創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、微納園、IC園、旺莊創(chuàng)業(yè)中心、梅村創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)博覽園、鴻山創(chuàng)業(yè)中心、江溪科技創(chuàng)業(yè)園、國際轉(zhuǎn)移中心、天安智慧城、中關(guān)村軟件園、國際科技合作園、生命科技園）內(nèi)注冊經(jīng)營的科技創(chuàng)新型企業(yè)。第三條本辦法所稱的科技創(chuàng)新型企業(yè)必須是工商注冊的獨立法人，在新區(qū)自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算，符合注冊地、經(jīng)營地、納稅地“三地”合一的企業(yè)?？萍紕?chuàng)新型企業(yè)具有一定的技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，并有穩(wěn)定的研發(fā)投入和研發(fā)、經(jīng)營團隊，在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力（以下簡稱企業(yè)）。第四條企業(yè)財務(wù)核算需執(zhí)行小企業(yè)會計準則或企業(yè)會計準則，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，原則上應(yīng)配置專業(yè)的會計人員，對缺乏專業(yè)人員的企業(yè)，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理記賬。第五條由區(qū)財政局、科技局、經(jīng)濟專家組成新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定管理工作小組（以下稱“工作小組”），具體負責(zé)指導(dǎo)、管理、復(fù)議和監(jiān)督新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段的認定工作。第六條企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段認定結(jié)果，參照無錫高新區(qū)關(guān)于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實施意見的有關(guān)規(guī)定，申請享受相應(yīng)的政策支持。第二章 認定標(biāo)準第七條企業(yè)發(fā)展階段劃分為孵化期、加速期（細分為前期、中期、后期）和成熟期。第八條孵化期認定標(biāo)準。主要認定標(biāo)準：企業(yè)上年度的主營業(yè)務(wù)收入少于100萬元（含），且上年營業(yè)利潤或經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量小于零。若企業(yè)上年度的主營業(yè)務(wù)收入少于100萬元（含），而營業(yè)利潤和經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量均大于零時，企業(yè)的注冊年限在規(guī)定期內(nèi)（一般企業(yè)1年，生物醫(yī)藥類企業(yè)3年），或者上年度研發(fā)費用占期間費用比例大于50%（含），亦可以認定為孵化期。第九條加速期認定標(biāo)準。主要認定標(biāo)準：企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入增幅高于30%（含）。為了實施精準可持續(xù)的政策支持，對加速期的企業(yè)再進行前期、中期、后期的分層認定。主要認定標(biāo)準：根據(jù)企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模及其增長率，采用線性函數(shù)法進行評分。加速期前期的得分大于75分（含）；加速期中期的得分在75分至40分（含）之間；加速期后期的得分小于40分。若上年度主營業(yè)務(wù)收入增幅未達到30%，但上年度職工薪酬支出或機器設(shè)備原值增幅高于50%（含）、且增加額大于50萬元，可以認定為加速期前期。線性函數(shù)法是將企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模及其增長率與全區(qū)企業(yè)的最優(yōu)值和最差值建立線性關(guān)系，其中主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模的權(quán)重為30%、主營業(yè)務(wù)收入增長率的權(quán)重為70%。第十條成熟期企業(yè)認定標(biāo)準。根據(jù)排他性原則，凡不符合孵化期和加速期認定標(biāo)準的企業(yè)，均認定為成熟期。成熟期企業(yè)一般表現(xiàn)為：具有穩(wěn)定的營業(yè)利潤和經(jīng)營活動現(xiàn)金流，主營業(yè)務(wù)收入增速放緩，人員規(guī)?；驒C器設(shè)備投入沒有大幅增加。第三章認定程序采用企業(yè)自評、復(fù)核認定、網(wǎng)上公示、動態(tài)管理的認定程序，確定企業(yè)發(fā)展所處階段。第十一條企業(yè)自評。企業(yè)完成工商注冊及稅務(wù)登記后，可以對照本辦法進行自我評價，填寫新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定表（詳見附件），同時提交以下材料：（一）營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；（二）由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具年度財務(wù)報表或年度審計報告；新設(shè)企業(yè)可以提供截至申報期的財務(wù)報表。（三）辦公用房、研發(fā)或者生產(chǎn)用房的租賃合同或發(fā)票；（四）員工社保繳納通知單或者個人所得稅納稅清單；（五）最近半年的水電費、物業(yè)費繳納單據(jù)；企業(yè)負責(zé)人需在新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定表上簽字，對其提供材料的真實性和準確性負責(zé)。上述材料需提交給各專業(yè)園區(qū)及相關(guān)園街審定,而后錄入“新區(qū)動態(tài)管理綜合信息平臺”。第十二條復(fù)核認定。區(qū)財政局、科技局會同經(jīng)濟專家，通過財務(wù)數(shù)據(jù)審核、現(xiàn)場調(diào)查、人員訪談等程序，確定企業(yè)發(fā)展階段。各專業(yè)園區(qū)、相關(guān)園街及招商部門參與認定。第十三條網(wǎng)上公示。企業(yè)的發(fā)展階段認定結(jié)果在政府網(wǎng)站上公示7個工作日，公示期內(nèi)有異議的企業(yè)可以向工作小組提出復(fù)議，經(jīng)過公示確認的企業(yè)認定結(jié)果，將錄入新區(qū)科技企業(yè)發(fā)展階段信息庫。第十四條動態(tài)管理。工作小組于每年二季度啟動對企業(yè)發(fā)展階段認定的復(fù)核工作，并及時跟蹤企業(yè)發(fā)展動態(tài)，對經(jīng)營情況非正常的企業(yè)引入退出機制。復(fù)核結(jié)果和退出信息將及時錄入“新區(qū)動態(tài)管理綜合信息平臺”。第四章退出機制第十五條認定企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其認定資格：（一）申請過程中惡意提供虛假信息或文件材料的；（二）有拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險、勞動報酬、公用事業(yè)繳費等金額較大、行為較重的；（三）違反法律、法規(guī)造成嚴重后果的。被取消認定資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得申報各類財政支持項目。第十六條在審查認定過程中，如發(fā)現(xiàn)有下述情況的，需對企業(yè)進行現(xiàn)場核查：（一）現(xiàn)金流量表的各項目金額為零或接近于零；（二）利潤表的期間費用發(fā)生額較小；（三）企業(yè)沒有在崗人員或社保實際繳納人數(shù)減少至零；（四）拖欠水電費、物業(yè)管理費超過半年。經(jīng)現(xiàn)場核查，企業(yè)經(jīng)營情況非正常的，由工作小組確認后即終止享受各類政策支持。第五章附則第十七條區(qū)財政局、科技局在“無錫感知中國會計服務(wù)示范基地”內(nèi)選擇會計師事務(wù)所參與認定工作。第十八條為了降低企業(yè)運營成本，提高認定工作效率，企業(yè)可以優(yōu)先選擇基地內(nèi)的會計師事務(wù)所進行代理記賬服務(wù)或者財務(wù)報表審計。新區(qū)將就會計師事務(wù)所的服務(wù)收費限定價格，對企業(yè)實際發(fā)生的服務(wù)費給予一定財政補貼。第十九條區(qū)財政局會同科技局擬定企業(yè)財務(wù)核算及信息披露的具體要求，會計師事務(wù)所必須按要求開展代理記賬和財務(wù)報表審計工作。第二十條企業(yè)可以根據(jù)新區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段認定表的認定結(jié)果，預(yù)先享受相應(yīng)的政策支持。如果自評結(jié)果與認定結(jié)果不同，則按照認定結(jié)果調(diào)整政策支持力度。第二十一條為提高認定和審批效率，確保認定過程規(guī)范有效，認定程序的執(zhí)行以及相關(guān)材料均需錄入“新區(qū)動態(tài)管理綜合信息平臺”。第二十二條企業(yè)獲得政策支持結(jié)束后5年內(nèi)不得遷出新區(qū)，亦不得削弱在新區(qū)的實體經(jīng)營規(guī)模，否則其獲得的政策支持資金要退回財政。