惠州市(惠城區(qū))管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制方案

惠州市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制方案根據(jù)省物價局關(guān)于規(guī)范我省管道燃?xì)鈨r格管理的通知（粵價200629號）精神，結(jié)合我市（惠城區(qū)）管道燃?xì)獍l(fā)展的狀況，制定我市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制（兩部制氣價）以及管道燃?xì)鈨r格聯(lián)動管理辦法。具體方案如下： 一、惠州市（惠城區(qū)）管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制相關(guān)規(guī)定（一）市區(qū)（惠城區(qū)）管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費用的承擔(dān)主體。1、管道燃?xì)庠O(shè)施中的氣站和市政管網(wǎng)由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)。2、市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施城市建筑項目（含新建、擴(kuò)建、改建、民用、商品住宅和綜合樓、酒樓、賓館等）和進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改建等建設(shè)，必須將管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收，同期投入使用，建設(shè)費用（包括室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費用）進(jìn)入建設(shè)成本。3、對已建成樓房但未配套管道燃?xì)庠O(shè)施需加裝管道燃?xì)獾挠脩?，可委托具有燃?xì)夤こ淘O(shè)計、監(jiān)理、施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)理、施工，在建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費用（包括室內(nèi)設(shè)施建設(shè)費用）由用戶負(fù)責(zé)，根據(jù)實際建設(shè)工程量，參照廣東省建筑工程綜合定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價辦法由用戶與相關(guān)承建單位協(xié)商確定。（二）用戶的計量裝置（含計量裝置）之前的供氣設(shè)施發(fā)生的維修費、折舊費、以及計量裝置校驗、更換和強(qiáng)制檢定等支出均計入燃?xì)饨?jīng)營成本費用，不得在氣價外另向用戶收費。（三）燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)用戶的要求提供的燃?xì)庠O(shè)施改管、移表、啟表（不含初次開通）、加裝或換裝燃?xì)馄骶摺⒀a(bǔ)發(fā)和更換IC卡、辦理過戶手續(xù)等服務(wù)，可向用戶收取一定費用，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。二、管道燃?xì)鈨刹恐苾r格的概念內(nèi)涵及價格構(gòu)成項目兩部制價格的概念：兩部制氣價是指由容量氣價和計量氣價兩部分組成的管道燃?xì)怃N售價格。用戶須繳交容量氣價（相對固定，不隨用戶的用氣量變動而變動）和計量氣價（按用戶的每月實際用氣量計收）。容量氣價用于補(bǔ)償供氣的固定資產(chǎn)成本，由管道燃?xì)夤镜臍庹尽⒅鞲晒芫W(wǎng)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用構(gòu)成。容量氣價根據(jù)經(jīng)營企業(yè)維護(hù)管理的供氣設(shè)施（指管道燃?xì)夤練庹尽⒅鞲晒芫W(wǎng)）平均使用年限內(nèi)的折舊費和小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用，并考慮居民用戶的平均供氣量和其它用戶的設(shè)計供氣量等因素核定。計量氣價用于補(bǔ)償供氣的運營成本費用，由經(jīng)營企業(yè)的合理成本、費用、稅金、利潤構(gòu)成。三、管道燃?xì)鈨r格的計算公式、收取標(biāo)準(zhǔn)和繳交辦法。（一）容量氣價的計算公式和收取標(biāo)準(zhǔn)1、容量氣價的計算公式（1）容量氣價的計算公式如下：容量價格（標(biāo)準(zhǔn)居民用戶）=（氣站建設(shè)費用+主干管網(wǎng)建設(shè)費用）/設(shè)計供氣總?cè)萘?小區(qū)庭院管更新費用（2）燃?xì)夤窘?jīng)營維護(hù)管理的供氣設(shè)施（指管道燃?xì)夤镜臍庹尽⑹姓芫W(wǎng)的折舊和規(guī)劃小區(qū)庭院管網(wǎng)的更新費用）按20年使用年限計算。（3）小區(qū)庭院管更新費用：以實際竣工的小區(qū)庭院管形成的費用除以竣工戶數(shù)取得。2、容量氣價的收取標(biāo)準(zhǔn)（1）對居民用戶容量氣價一次性繳交的用戶給予優(yōu)惠，每戶按1200元計收，按月繳交容量氣價的計收標(biāo)準(zhǔn)為7.83元/月（含稅）。（2）其他用戶（含工業(yè)、商業(yè)、公福用戶）每月的容量氣價=用戶所用燃?xì)獗淼牧髁坑嬃恳?guī)格（方數(shù)）x0.9/0.793x標(biāo)準(zhǔn)居民用戶月容量價。3、容量氣價的繳交辦法（1）實施兩部制氣價后，原已繳交開戶費或一次性繳交了容量氣價的用戶從管道燃?xì)饩邆渫鈼l件（以可點火使用起計算）起20年內(nèi)只需繳交計量氣價，使用管道燃?xì)?0年后重新繳交容量氣價。（2）新建商品房的容量氣價由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，在項目報建時統(tǒng)一一次性繳交，不得在房價之外另行收取。（3）對已建成樓房但未配套管道燃?xì)庠O(shè)施，需加裝管道燃?xì)獾挠脩?，容量氣價由用戶繳交。容量氣價可一次性繳交，也可以按月繳交，具體計收方式由用戶選擇確定。（4）其他用戶的容量氣價可一次性繳交，也可以按月或按年繳交，具體計收方式由用戶選擇確定。（5）停止收取管道燃?xì)忾_戶費后，在新的燃?xì)鈨r格形成機(jī)制方案出臺前，對具備通氣條件的零散用戶報裝管道燃?xì)鈭?zhí)行臨時氣價的用戶，可以一次性補(bǔ)交容量氣價或按月繳交容量氣價后按計量氣價計價。（二）計量氣價的計算公式及繳交辦法1、管道燃?xì)獾匿N售價格（計量氣價）的計算公式計量氣價的計算公式如下：管道燃?xì)饩C合銷售價格（含稅）=（不含稅進(jìn)貨價格+運營費用）（1+成本利潤率）（1+增值稅率）+城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。（1）進(jìn)貨價格是指向供應(yīng)商購進(jìn)的不含稅的燃?xì)膺M(jìn)貨價格。按30天加權(quán)平均計算，每噸按425立方米計算。（2）運營費用由經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用組成，其中，經(jīng)營和管理費用包括：員工工資和福利、折舊費、維修費、換表費用、安全費用、技術(shù)創(chuàng)新、運雜費、水電費、辦公費及其他費用（上述的費用須扣除氣站和主干管網(wǎng)的折舊費及小區(qū)庭院網(wǎng)的更新費用）。運營費用由物價部門根據(jù)廣東省物價局城市管道燃?xì)舛▋r成本監(jiān)審辦法每年審核一次，按經(jīng)營企業(yè)近三年來實際發(fā)生的用氣量（銷售量）和運營費用平均水平核定。（3）利潤是指經(jīng)營企業(yè)的合理收益?，F(xiàn)階段按成本利潤率核定，成本利潤率不超過8%，由市物價部門根據(jù)經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、成本變化、用戶的實際承受能力等因素具體確定其實際執(zhí)行的利潤率。（4）稅金是指按國家規(guī)定繳納的稅金和附加費，包括增值稅13%、城市維護(hù)建設(shè)稅7%、教育費附加3%。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加按國家規(guī)定在增值稅額的基礎(chǔ)上計征。（5）居民用戶的銷售價格與其他用戶的銷售價格按不超過1：1.1的比率內(nèi)制定，居民用戶的銷售價格和其他用戶的銷售價格加權(quán)平均應(yīng)等于管道燃?xì)饩C合銷售價格。2、計量氣價的繳交辦法計量氣價按用戶每月的計量表的抄見方數(shù)按月繳交。四、管道燃?xì)赓忎N價格聯(lián)動機(jī)制（一）管道燃?xì)怃N售價格（計量氣價）實行動態(tài)管理，銷售價格保持相對穩(wěn)定，銷售價格與進(jìn)貨價格實行聯(lián)動。運營費用按經(jīng)營企業(yè)近三年的實際發(fā)生的用氣量（銷售量）和運營費用平均水平核定一次。1、管道燃?xì)怃N售價格（計量氣價）實行聯(lián)動的條件：（1）管道燃?xì)怃N售價格（計量氣價）的調(diào)整時間原則上間隔不少于90天。（2）當(dāng)報告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價上下浮動5%時，企業(yè)可向市政府價格主管部門提出書面申請，經(jīng)市政府價格主管部門核準(zhǔn)后，對報告期的價格進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)報告期30天的加權(quán)平均價與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價下浮動5%時，若企業(yè)不主動向市政府價格主管部門提出下調(diào)價格的書面申請時，市政府價格主管部門可根據(jù)市場進(jìn)貨價格下浮的實際情況進(jìn)行向下調(diào)整價格。（3）進(jìn)貨價格異動相應(yīng)調(diào)整銷售（計量）價格。當(dāng)報告期的進(jìn)貨價出現(xiàn)異動情況時（異動情況是指報告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價格出現(xiàn)暴漲或暴跌，即當(dāng)報告期30天的加權(quán)平均進(jìn)貨價格與基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價格對比上下浮動幅度超過10%以上），企業(yè)可不受調(diào)價時間間隔90天的限制向市政府價格主管部門提出書面申請，經(jīng)市政府價格主管部門核準(zhǔn)并報市政府審批后，對報告期的價格進(jìn)行調(diào)整。2、管道燃?xì)饩C合銷售價格（計量氣價）實行聯(lián)動計算公式：報告期綜合銷售價格（計量氣價）=基期綜合銷售價格（計量氣價）+（報告期的加權(quán)平均進(jìn)貨價格基期的加權(quán)平均進(jìn)貨價格）上述公式中的報告期銷售價格(計量氣價)均為含稅價，進(jìn)貨價格均為不含稅進(jìn)貨價格計算。3、建立進(jìn)貨價格報告制度。為了加強(qiáng)管道燃?xì)怃N售價格的管理，加強(qiáng)對進(jìn)貨價格的監(jiān)測，經(jīng)營企業(yè)必須每月5日前向市政府價格主管部門書面報告其進(jìn)貨價格的實際情況（以原始發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn)）。五、價格管理權(quán)限與方式（一）管道燃?xì)鈨r格屬政府管理項目，實行政府定價，管道燃?xì)鈱嵭匈忎N價格聯(lián)動機(jī)制后，由政府價格主管部門按照管道燃?xì)鈨r格形成機(jī)制擬定計量氣價，并根據(jù)燃?xì)膺M(jìn)貨價格的變動情況相應(yīng)調(diào)整銷售價格，為體現(xiàn)價格聯(lián)動的時效性，銷售價格調(diào)整不實行價格聽證。政府價格主管部門調(diào)價前應(yīng)做好調(diào)整價格的成本公示工作，并報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）管道燃?xì)獾倪\營費用原則上每三年調(diào)整一次。如管道燃?xì)饨?jīng)營費用發(fā)生重大變化，須調(diào)整經(jīng)營管理費用的標(biāo)準(zhǔn)，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可向政府價格主管部門提出建議進(jìn)行的調(diào)整，或由價格主管部門根據(jù)運營費用的變動情況作相應(yīng)調(diào)整。管道燃?xì)膺\營費用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整需依法召開聽證會。（三）管道燃?xì)獾娜萘繗鈨r原則上每五年調(diào)整一次。如管道燃?xì)饨?jīng)營企