涼州區(qū)張義鎮(zhèn)高原夏菜發(fā)展規(guī)劃.doc

張義鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)涼州區(qū)張義鎮(zhèn)高原夏菜發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）的通知 有關(guān)村委會： 涼州區(qū)張義鎮(zhèn)高原夏菜發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）已經(jīng)涼州區(qū)農(nóng)牧局及有關(guān)部門討論通過，現(xiàn)將涼州區(qū)張義鎮(zhèn)高原夏菜發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）印發(fā)你們，請各村結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行，全面推進我鎮(zhèn)高原夏菜生產(chǎn)快速持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我鎮(zhèn)高原夏菜的規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標。 涼州區(qū)張義鎮(zhèn)高原夏菜發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）為充分利用張義山區(qū)的自然資源優(yōu)勢，探索一條張義山區(qū) 農(nóng)民穩(wěn)定脫貧致富奔小康的有效路子，區(qū)上決定在張義鎮(zhèn)11個水澆地村大力發(fā)展高原夏菜生產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合張義鎮(zhèn)實際，提出高原夏菜發(fā)展規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）基本情況張義鎮(zhèn)地處涼州區(qū)東南部的祁連山區(qū)，是石羊河流域重要的水土涵養(yǎng)地，轄26個行政村，185個村民小組，10018戶，總?cè)丝?3221人，總耕地面積12.9萬畝，其中川區(qū)水澆地2.2萬畝。由于山旱地面積大，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，造成張義山區(qū)農(nóng)民生活極度貧困。2.2萬畝川區(qū)水澆地雖然有灌水便利、土層深厚、有機質(zhì)含量豐富的生產(chǎn)優(yōu)勢，但近年來大部分耕地仍然以種植小麥等糧食作物為主，種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，農(nóng)業(yè)人均純收入2098元，不到全區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入的1/2，多年來一直是省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。目前，我區(qū)正在實施石羊河流域重點治理項目，項目建設(shè)的重點就是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。在張義山區(qū)大力發(fā)展高原夏菜生產(chǎn)，不僅可以涵養(yǎng)水源，保持水土，提高用水效益，而且可以加快山區(qū)脫貧致富步伐，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。因此，建設(shè)張義山區(qū)高原夏菜生產(chǎn)基地具有重要的現(xiàn)實意義。（二）市場前景分析高原夏菜種類繁多，主要品種有胡蘿卜、蘿卜、甘藍、菜花、西蘭花、西芹、娃娃菜、荷蘭豆、甜脆豆等，大多屬冷涼型蔬菜，生長最適溫度在1525之間。我國東南沿海及中東部地區(qū)69月多臺風、暴雨，高溫、高濕使這些地區(qū)蔬菜生產(chǎn)受限，生活用菜需求量很大，而張義山區(qū)夏秋氣候條件非常適宜高原夏菜生產(chǎn)。張義山區(qū)春季氣溫回升慢，播種較晚，蔬菜大量上市時間正值69月，正好彌補東南沿海及中東部地區(qū)夏秋季蔬菜供應(yīng)淡季。張義山區(qū)獨特的地理優(yōu)勢，生產(chǎn)環(huán)境潔凈無污染，晝夜溫差大，光照充足，降雨量少，空氣濕度小，蔬菜營養(yǎng)物質(zhì)積累豐富，病蟲害發(fā)生較輕，農(nóng)藥用量低，殘留少，生產(chǎn)的蔬菜營養(yǎng)價值高、無污染、品質(zhì)好，市場前景十分廣闊。 （三）優(yōu)勢條件1、具有良好的灌溉條件。張義山區(qū)地處黃羊河水庫上游，灌溉水為石羊河流域上游天然雪水，水源潔凈，無污染，水質(zhì)好，完全符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準的要求。川區(qū)水澆地常年有自流水灌溉，能夠滿足生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)用水。2、具有獨特的氣候資源。張義山區(qū)平均海拔高度2100米，年平均降水量275.6416.6mm毫米，年平均日照時數(shù)2915小時。11個水澆地村組從東向西綿延26公里，海拔高度從2000至2600米呈梯度上升，有利于品種的多樣化和區(qū)域布局，以及多種蔬菜的分期播種和梯次上市，延長產(chǎn)品采收上市期。 3、具有良好的產(chǎn)地環(huán)境。張義鎮(zhèn)東接312國道線，黃哈公路貫穿全境，交通便利，電力設(shè)施配套完善。11個水澆地村四面環(huán)山，形成天然盆地，區(qū)域內(nèi)無工礦企業(yè)，土壤、大氣、水資源等生產(chǎn)條件和環(huán)境條件潔凈無污染，土壤富含有機質(zhì)，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生較輕，是發(fā)展無公害、綠色高原夏菜的最佳區(qū)域之一。4、具有一定的種植經(jīng)驗。2004年，武威市祁連蔬菜公司將張義鎮(zhèn)澄新、燈山等村認證為無公害高原夏菜生產(chǎn)基地，2005年，建立了500畝高原夏菜生產(chǎn)基地，重點種植了甘藍、西蘭花、菜花等，甘藍畝產(chǎn)可達1-1.2萬斤，畝產(chǎn)值3000-4000元，效益十分明顯，是糧食作物的4-5倍。因西蘭花和菜花采收期短，沒有實行錯期播種，加之冷藏設(shè)施滯后，導致形成散花球，這為發(fā)展高原夏菜積累了一定的經(jīng)驗和教訓。5、政策扶持力度較大。張義鎮(zhèn)一直是省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2009年被省上確定為扶貧開發(fā)省級試驗示范區(qū)，根據(jù)張義鎮(zhèn)2009-2013年扶貧開發(fā)省級試驗示范區(qū)五年規(guī)劃，張義鎮(zhèn)將馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓。市、區(qū)兩級政府在項目申報、資金投入、科技服務(wù)、流通體系等方面給予了政策支持和資金傾斜，優(yōu)化了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地提供了政策保障。二、指導思想和原則（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“示范帶動、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作思路，依托張義鎮(zhèn)11個水澆地村天然盆地的自然條件優(yōu)勢和海撥梯度特點，梯次種植不同種類的高原夏菜，堅持示范引導、政策推動、效益帶動，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐步培育特色優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。通過加強技術(shù)指導，加大新品種、新技術(shù)的引進推廣力度，推行標準化生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量效應(yīng)，積極扶持發(fā)展蔬菜冷藏、包裝、加工、流通企業(yè)，大力培育合作經(jīng)濟組織，走“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，全面推進張義山區(qū)高原夏菜生產(chǎn)快速持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標。（二）基本原則1、堅持市場導向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，滿足消費者對產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量的要求，以及多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化和市場化發(fā)展的需求，追求效益最大化。2、堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，增強專業(yè)合作經(jīng)濟組織的社會化服務(wù)功能，提高生產(chǎn)的組織化水平，逐步發(fā)展產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、堅持科技創(chuàng)新原則。以優(yōu)良品種、種苗推廣、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣為重點，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深入推進科技進步，加快科技創(chuàng)新，不斷提高科技含量。4、堅持循序漸進的原則。按照分步實施，循序漸進的要求，通過示范基地的輻射帶動，不斷擴大高原夏菜的基地規(guī)模。品種結(jié)構(gòu)由大眾化到精細化逐步推進，先發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)水平低、銷售面廣的大宗高原夏菜，逐步向精細化、多樣化、特色化、區(qū)域化方向發(fā)展。三、發(fā)展目標按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，大力發(fā)展胡蘿卜、蘿卜、大白菜、甘藍、紫甘藍、菜花、西蘭花、西芹、娃娃菜、荷蘭豆、甜脆豆、結(jié)球生菜等高原夏菜。其中2011年，生產(chǎn)基地規(guī)模達到4000畝以上，總產(chǎn)值達到1440萬元以上，農(nóng)民人均增收110元以上。2012年，生產(chǎn)基地規(guī)模達到7000畝以上，總產(chǎn)值達到2800萬元以上，農(nóng)民人均增收130元以上。2013年，生產(chǎn)基地規(guī)模達到10000萬畝以上，總產(chǎn)值達到4500萬元以上，農(nóng)民人均增收160元以上。至2013年，建成集約化育苗中心1處，蔬菜交易市場1處，恒溫庫1座，成立高原夏菜專業(yè)合作社1個，培育專業(yè)運銷大戶3戶。2011年建成生產(chǎn)基地4000畝，以黃哈公路和堡常公路沿線的11個水地村進行重點突破，以大白菜、胡蘿卜、蘿卜、娃娃菜、甘藍、西芹為主，小面積示范推廣白菜花、西蘭花、荷蘭豆等，引進苦苣、烏塌菜、大芥菜和抱子甘藍新特高原夏菜進行試驗示范。在燈山、澄新、常水、中路和石咀村各建成連片100畝以上示范點1個；在堡子、張莊、石頭壩、康莊、大莊和河灣村各建成連片50畝以上示范點1個。2012年建成生產(chǎn)基地7000畝，以黃哈公路和堡常公路沿線11個水地村全面推廣種植，品種以胡蘿卜、蘿卜、大白菜、甘藍、紫甘藍、菜花、西蘭花、西芹、娃娃菜為主，逐步擴大荷蘭豆、甜脆豆等的種植面積，進一步進行新特高原夏菜的示范性種植。在燈山、澄新、常水、中路和石咀村各建成連片200畝以上示范點1個；在堡子、張莊、石頭壩、康莊、大莊和河灣村各建成連片100畝以上示范點1個。2013年建成生產(chǎn)基地10000畝，以黃哈公路和堡常公路沿線11個水地村全面普及種植，品種以胡蘿卜、蘿卜、大白菜、甘藍、紫甘藍、菜花、西蘭花、西芹、娃娃菜、荷蘭豆、甜脆豆、結(jié)球生菜為主，輔種油麥菜、毛芹、菠菜等葉菜，逐步擴大新特菜的種植規(guī)模。在燈山、澄新、常水、中路和石咀村各建成連片300畝以上示范點1個；在堡子、張莊、石頭壩、康莊、大莊和河灣村各建成連片200畝以上示范點1個。四、區(qū)域布局以黃哈公路和堡常公路沿線11個水地村為主，在海拔最低的常水、燈山、中路、石咀重點發(fā)展生育期較長的甘藍、紫甘藍、大白菜、雙茬娃娃菜，輔種毛芹、菠菜等葉菜類；在海拔較高的澄新、堡子村、張莊重點發(fā)展胡蘿卜、蘿卜、西芹、菜花、西蘭花等，在海拔最高的河灣、大莊、康莊、石頭壩重點發(fā)展荷蘭豆、甜脆豆、結(jié)球生菜，輔種娃娃菜。 五、建設(shè)重點（一）生產(chǎn)基地建設(shè)。通過大戶經(jīng)營，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動，建立標準化示范基地，輻射帶動農(nóng)戶大面積發(fā)展高原夏菜，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。積極引導農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等形式，合理進行土地置換和流轉(zhuǎn)，使高原夏菜向區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（二）育苗基點建設(shè)。依托天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會育苗中心，新建育苗棚30座，進行集約化育苗，為高原夏菜生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。其中2011年建成12座，2012年建成9座，2013年建成9座。（三）新品種引進推廣。按照“引進一批，示范一批，儲備一批，推廣一批”的原則，每年引進豐產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的娃娃菜、甘藍、菜花、西蘭花、胡蘿卜等高原夏菜新品種100個，進行試驗、示范，篩選出適宜當?shù)赝茝V種植的新品種20個左右，進行進一步的示范推廣。（四）流通體系建設(shè)。成立高原夏菜專業(yè)合作社1個，培育專業(yè)運銷大戶3戶，依托合作社在中路片建立2萬平方米的蔬菜交易市場1處，建設(shè)庫存2000噸的恒溫庫1座，購置冷藏車，進行高原夏菜長距離貯運。（五）質(zhì)量檢測站建立。在蔬菜批發(fā)市場建立質(zhì)量檢測站1個，重點對入市交易的蔬菜產(chǎn)品進行日常檢測，堅決杜絕不合格蔬菜產(chǎn)品上市交易。（六）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在蔬菜批發(fā)市場建立蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)中心，主要通過信息網(wǎng)絡(luò)，建立連接生產(chǎn)基地與市場、科技與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的信息服務(wù)平臺，及時準確了解國內(nèi)外的市場信息，提高信息服務(wù)水平，指導基地農(nóng)戶生產(chǎn)，促進生產(chǎn)與市場信息的緊密結(jié)合。（七）品牌建設(shè)。依托武威市天梯山人參果協(xié)會2004年注冊的“天梯山”商標，對高原夏菜進行統(tǒng)一包裝和標識，著力打造“天梯山”高原夏菜品牌。充分利用蘭洽會、天馬旅游節(jié)等多種節(jié)會，在大、中城市舉辦產(chǎn)品推介會等多種形式，積極宣傳推介，開拓市場，提高產(chǎn)品市場知名度和竟爭力。六、主推技術(shù)（一）實行集約化育苗。按照“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種苗”供應(yīng)的管理措施，在基地內(nèi)建立集約化育苗基點，推廣集約化育苗技術(shù)，提高育苗生產(chǎn)效率，為生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)種苗。（二）加大新品種推廣力度。引進試驗豐產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)品種，對篩選出的適宜本地種植的品種進行示范推廣，加快品種更新?lián)Q代步伐，適應(yīng)市場需求。（三）合理安排種植茬口。大面積種植時采取錯期播種，分次分批種植，保證產(chǎn)品分期均衡上市，彌補夏秋淡季蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)不足，避免上市時間集中的弊端。（四）實行高壟覆膜栽培。推廣高壟覆膜栽培，減少土壤水份蒸發(fā)，節(jié)約用水，保持根莖部位土壤疏松，優(yōu)化根系生長環(huán)境，有效防治土傳病害。（五）新技術(shù)、新材料推廣。大力推廣頻振式殺蟲燈、生物農(nóng)藥、生物菌肥，增強作物抗逆性，防止病蟲害發(fā)生，增加產(chǎn)量，改善產(chǎn)品質(zhì)量。（六）測土配方施肥推廣。以土壤養(yǎng)分收支平衡為原則，對基地土壤養(yǎng)份進行測定，根據(jù)土壤養(yǎng)份含量和各種作物的需肥要求，確定最佳肥料配比方案。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作責任。切實加強組織領(lǐng)導，把發(fā)展高原夏菜作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的重點工作來抓。鎮(zhèn)上成立高原夏菜發(fā)展領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，主抓此項工作，相關(guān)站、辦、所負責人及各村支部書記為成員，全面負責高原夏菜生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、督促、落實工作。鎮(zhèn)上與包片、包村干部和村上簽訂工作目標責任書，明確工作職責，強化工作責任，形成層層抓落實的工作機制，確保高原夏菜規(guī)劃的順利實施。（二）加大政策扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，需要政府的大力推動，鎮(zhèn)上將積極爭取區(qū)上有關(guān)部門的支持，制定扶持張義高原夏菜發(fā)展的相關(guān)政策措施，同時整合項目資金，加大資金支持的力度。鎮(zhèn)上重點在合作經(jīng)濟組織、質(zhì)量檢測體系、交易市場、冷藏保鮮庫建設(shè)和標準化技術(shù)培訓、新品種新材料的引進推廣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進行重點扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織、符合高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策進行的土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)先享受各項農(nóng)業(yè)扶持政策。（三）加強技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。一是聘請市、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，為高原夏菜發(fā)展會診把脈，解決生產(chǎn)中的相關(guān)難題。二是采取觀摩學習、舉辦培訓班、院地（企）合作等形式，開展鎮(zhèn)、村、組不同層次的技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平和管理水平。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)上農(nóng)業(yè)技術(shù)干部的作用，采取包片方式進行現(xiàn)場指導，使種植戶充分掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各個技術(shù)要點。（四）統(tǒng)一管理措施，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次。按照綠色食品生產(chǎn)標準制訂高原夏菜產(chǎn)品質(zhì)量標準和標準化生產(chǎn)技術(shù)標準。推行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的“六統(tǒng)一”管理措施，組織引導農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，培育競爭力強、效益突出的名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的影響力和競爭力。（五）培育龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加大對高原夏菜運銷企業(yè)的扶持力度，引導運銷企業(yè)進行基地建設(shè)、產(chǎn)品貯運，培育發(fā)展集蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運銷為一體的龍頭企業(yè)。二是引導組建高原夏菜產(chǎn)銷合作社，鼓勵和扶持合作社進行高原夏菜的生產(chǎn)銷售，提高農(nóng)民的組織化程度。走“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。三是積極引導企業(yè)和合作組織對產(chǎn)品進行綠色食品認證，加大產(chǎn)品宣傳力度，樹立產(chǎn)品的品牌形象，推行產(chǎn)品分級收購、分級包裝和品牌化銷售，