申論年熱點(diǎn)問題79458296.doc

羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆蚇袃膀莃蚆羅羃艿蚆蚅腿膅蚅螇羈蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂螞膅膁螁襖羈薀螀羆芃蒆螀聿肆莂蝿螈節(jié)羋蒞袁肅膄蒄羃芀蒂蒄螞肅莈蒃螅羋芄蒂羇肁芀蒁聿羄蕿蒀蝿腿蒅葿袁羂莁蒈羄膈芇薈蚃羈膃薇螆膆蒂薆袈罿蒈薅肀膄莃薄螀肇艿薃袂芃膅薂羅肅蒄薂蚄芁莀蟻螆肄芆蝕衿艿膂蠆羈肂薁蚈螁裊蕆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政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力一、背景資料人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對(duì)2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫取⒄帕Φ戎笜?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅色警報(bào)”，值得反思。中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問政這一新的治國理政平臺(tái)，從今年開始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。二、名詞解釋：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室(人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室)是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。三、典型案例的啟示【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購買信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。2008年5月1日，政府信息公開條例實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國改革開放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分?！叭恪编l(xiāng)政府給我們的啟示：1. 信息公開有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。2. 透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。3. 信息公開有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。4. 信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。5. 信息公開有助于推動(dòng)整個(gè)中國民主政治的進(jìn)步。四、政府提高輿情能力的措施(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。(二)要建設(shè)透明開放政務(wù)系統(tǒng)。信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識(shí)，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(三)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。(四)建立專門的輿情工作部門。首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊(duì)伍。顧問可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。(五)對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，定期開展輿情培訓(xùn)。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。(六)健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人?！倍W(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會(huì)群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，更有著我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不夠自由的原因。表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)本身的局限是顯而易見的。但我們不能片面地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意只是表達(dá)了特定社會(huì)群體的態(tài)度，從而輕視之，也不應(yīng)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的種種弊端，而忽視它對(duì)制度建設(shè)的積極因素。我們不僅要重視網(wǎng)絡(luò)輿論，更要主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)。專家們不妨通過形成并發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，以理導(dǎo)人；政府機(jī)關(guān)不妨用事實(shí)真相的公布和解決問題的互動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。揚(yáng)善去弊的健康網(wǎng)絡(luò)輿論，需要大家貢獻(xiàn)力量，值得我們共同期待。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管監(jiān)督，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聲音置若罔聞，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒。這不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會(huì)責(zé)任。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個(gè)方面及時(shí)作出規(guī)定，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個(gè)新的階段。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)網(wǎng)互動(dòng)，還需要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，形成輿論監(jiān)督的合力。在推動(dòng)輿論形成，包括事件解決的過程中，傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道和評(píng)論仍然顯得非常重要?？v觀以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督重大事件，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)事件的解決，都是傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共同合力的結(jié)果。不能以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而否定傳統(tǒng)媒體監(jiān)督，兩者只有形成合力，才能使輿論監(jiān)督更加有效有力，更加豐富多彩。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是洪水猛獸。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問題，“人肉搜索”受到這樣那樣的質(zhì)疑，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種全新的監(jiān)督形式已是不可阻擋。只要正確加以引導(dǎo)和規(guī)范，相信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的道路一定會(huì)越走越寬廣，社會(huì)也一定會(huì)變得越來越和諧！2.人民日?qǐng)?bào)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，蓬勃中呼喚規(guī)范我們可以讀取網(wǎng)絡(luò)圖文，我們可以聆聽網(wǎng)絡(luò)聲音，但我們無法感知網(wǎng)絡(luò)的模樣。正是這虛擬的網(wǎng)絡(luò)，給我們的生活帶來無比巨大的現(xiàn)實(shí)影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，也造就了中國龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)的個(gè)體，就在你的身邊。1月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。2008年，中國大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來沒有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機(jī)。在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命力周久耕、董鋒、林嘉祥這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的“青睞”而“名揚(yáng)天下”。2008年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒之妻找到中國礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題的部分證據(jù)。5月11日，王培榮將舉報(bào)材料快遞給紀(jì)檢部門，近兩個(gè)月沒有得到回復(fù)。7月6日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā)“全國最荒淫無恥的區(qū)委書記”。一網(wǎng)站站長看到舉報(bào)材料，遂編發(fā)一篇文章江蘇徐州：區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻制”，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報(bào)后，決定對(duì)董鋒采取措施。7月11日，董鋒遭免職，7月17日被“雙規(guī)”，8月29日被逮捕。2008年11月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱在上海地鐵二號(hào)線撿到一個(gè)環(huán)保購物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門出國考察的詳細(xì)票據(jù)。帖主拍下后，將出國人員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號(hào)、行程、旅行社報(bào)價(jià)等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示，“新余人力資源考察團(tuán)”11人13天花費(fèi)35萬元，“溫州培訓(xùn)團(tuán)”23人21天花費(fèi)65萬元。11月底12月初，新余、溫州兩市分別對(duì)有關(guān)人員給予免職、警告等處分。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長周久耕在接受采訪時(shí)表示，明年江寧區(qū)的樓市很樂觀，房地產(chǎn)開發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報(bào)道見報(bào)當(dāng)天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會(huì)上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有網(wǎng)友通過以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價(jià)值10萬元的世界名表“江詩丹頓”。12月28日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長職務(wù)。“周久耕事件”仿佛為2008年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。如今，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟信訪舉報(bào)新渠道。中紀(jì)委、監(jiān)察部和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開通舉報(bào)網(wǎng)站。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受媒體采訪時(shí)稱，國家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線索，每天安排專人進(jìn)行匯總和歸納，對(duì)網(wǎng)友提供的線索經(jīng)查證屬實(shí)的將及時(shí)處理。國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開通一年多來，網(wǎng)友互動(dòng)欄目點(diǎn)擊率已經(jīng)超過460萬次，留言近15000條。近年來，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有“有話網(wǎng)上說”、“人民時(shí)評(píng)”、“人民熱線”等欄目，成為網(wǎng)友與各級(jí)黨政部門一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)各級(jí)黨委、政府的有力監(jiān)督。紅網(wǎng)百姓呼聲欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自2001年5月創(chuàng)辦以來，發(fā)出調(diào)查函3200多件，為群眾提供咨詢服務(wù)7萬多次，監(jiān)督解決投訴問題2.5萬多次，回復(fù)辦理率超過85%。2007、2008連續(xù)兩年，欄目闖過“3個(gè)1000”，即省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問均超過1000個(gè)。2008年，百姓呼聲欄目榮獲中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要?dú)w功于國家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)社情民意的重視。黨的十七大明確要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；“加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。胡錦濤總書記于2008年6月考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理”。其次，電腦的普及和寬帶技術(shù)的延伸使網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，目前我國擁有2.98億網(wǎng)民，如此龐大數(shù)量人群的參與，力量自然勢(shì)不可擋。第三，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的匿名性在很大程度上保護(hù)了舉報(bào)者，讓網(wǎng)友投訴無后顧之憂。正視網(wǎng)絡(luò)那雙“警惕的眼睛”近年來，網(wǎng)友在網(wǎng)上的猛烈攻勢(shì)受到地方政府的重視，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為架設(shè)在黨委、政府和群眾之間的橋梁。2008年8月，甘肅省委書記陸浩通過甘肅省委辦公廳與人民網(wǎng)取得聯(lián)系，就網(wǎng)友留言中的熱點(diǎn)問題連續(xù)3次回復(fù)，于是，蘭州市教育亂收費(fèi)、建材市場(chǎng)價(jià)格混亂等問題，成為當(dāng)?shù)卣闹髯ヒ獎(jiǎng)?wù)。湖南、福建、陜西、天津等地書記、省長，相繼通過人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”回應(yīng)網(wǎng)友留言。白銀、衡陽、許昌、寶雞等地多位地市級(jí)官員建立留言定期回復(fù)機(jī)制。截至目前，有近600個(gè)網(wǎng)友留言所提出的問題得到當(dāng)?shù)卣恼交貜?fù)和落實(shí)。如今，地方政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)越來越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性，注重從網(wǎng)上聽取民意、匯聚民智。他們意識(shí)到，地方政府只有積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速介入、甄別真?zhèn)巍⒓皶r(shí)公開、引導(dǎo)民意、化解民憤，才能掌握主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展。長沙市市長張劍飛經(jīng)常上網(wǎng)，有時(shí)還談心式地回答網(wǎng)友的提問。他表示，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，到處都有“警惕的眼睛”，政府工作人員會(huì)更加注意自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠心誠意接受網(wǎng)友監(jiān)督，表揚(yáng)的當(dāng)作鼓勵(lì)，批評(píng)的當(dāng)作鞭策，共同的目的都是為了促進(jìn)工作。2008年市政府試行了市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議制度，下一步，市政府將選擇部分常務(wù)會(huì)議議題在網(wǎng)上直播，讓網(wǎng)友在網(wǎng)上同步參與，對(duì)市政府的決策進(jìn)行直接監(jiān)督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。一把有利有弊的雙刃劍網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任王長江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人，連隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查的客觀性都沒有，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。我們必須實(shí)事求是地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺得，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時(shí)要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門要廣泛地聽，選擇地用。確實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真假的情況下，那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動(dòng)性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體本身也存在一些問題。匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢(shì)浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時(shí)，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。目前，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規(guī)對(duì)其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運(yùn)行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家指出，各級(jí)黨政、立法部門以及反腐機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對(duì)這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。在政府與媒體良性互動(dòng)上下功夫其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問題并不讓人覺得詫異，關(guān)鍵是如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以使其揚(yáng)長避短。湖南省株洲市對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。2008年8月13日，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法，成為全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個(gè)月內(nèi)，關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法的實(shí)施意見、網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步?！爸曛弈Ｊ健绷钊搜矍耙涣?。它的主要內(nèi)容包括：市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立株洲廉政網(wǎng)頁，在網(wǎng)頁上設(shè)立舉報(bào)信箱；以單位實(shí)名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動(dòng)，開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實(shí)名ID，授予獨(dú)立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪人作出受理反饋。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化，市紀(jì)委要求所屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局。據(jù)株洲市紀(jì)委秘書長曹新耀介紹，2008年7月試運(yùn)行一個(gè)月、8月正式出臺(tái)辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)207件，查實(shí)辦結(jié)100余件，在網(wǎng)上發(fā)布查實(shí)結(jié)果50余件，其中有不少重大案件，可以說初見成效。王長江認(rèn)為，硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能，放任自流也不可取，重要的是執(zhí)政黨、政府在與媒體建立良性互動(dòng)上想些辦法。近期，最重要的是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)比“馬后炮”強(qiáng)；從中期來看，要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機(jī)制，為民眾的訴求、信息充分流動(dòng)提供足夠的空間，確保社會(huì)穩(wěn)定；遠(yuǎn)期來說，應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成合力，對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行法制化，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。人民網(wǎng)總裁何加正說，人民網(wǎng)一直堅(jiān)持權(quán)威性、大眾化、公信力的定位，積極探索權(quán)威與大眾結(jié)合點(diǎn)的突破，通過人民熱線、網(wǎng)上有話說等欄目架起了權(quán)威部門與廣大網(wǎng)民之間的橋梁，努力做到早說話、敢說話、會(huì)說話，主動(dòng)設(shè)置議題、引導(dǎo)網(wǎng)友良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，形成社會(huì)共識(shí)，變“上訪”為“上網(wǎng)”，也見證著中國民眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)日漸成為民主建設(shè)新通道。紅網(wǎng)總編輯舒斌說，百姓呼聲欄目的成功，靠的是大膽創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形態(tài)：在全國率先實(shí)行投訴的后臺(tái)實(shí)名制，確保真實(shí)性；將網(wǎng)上監(jiān)督與內(nèi)參專報(bào)相結(jié)合，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域；整合外部黨政資源，向被投訴者的主管單位發(fā)函，將回函在“呼聲回音”中刊出這樣一來，廣大網(wǎng)友滿意了，政府形象樹立了，網(wǎng)站聲譽(yù)提高了，形成一種政網(wǎng)互動(dòng)、政民互動(dòng)的良好氛圍大學(xué)生就業(yè)二、給定資料1.我國高校畢業(yè)生的就業(yè)率近年來維持在72%左右。截至2008年底，我國有100多萬大學(xué)生不能順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。待業(yè)大學(xué)生，處于怎樣一種心理和生活狀態(tài)？社會(huì)如何給他們更有效的幫助？華東師大教育科學(xué)學(xué)院學(xué)生李源源、社會(huì)學(xué)系學(xué)生齊美勝在丁鋼教授的指導(dǎo)下，以“待業(yè)大學(xué)生群體生存狀態(tài)研究”為題，實(shí)地調(diào)查了滬上大學(xué)生待業(yè)群體的情況，其中包括上海戶籍和部分非上海戶籍大學(xué)畢業(yè)生，用2129份有效問卷和46個(gè)個(gè)案訪談，勾勒出了這個(gè)群體的生存肖像?！按龢I(yè)的大學(xué)生并不是像一些輿論描述的那樣整天游手好閑、不思進(jìn)取。”李源源告訴記者。調(diào)查顯示，有68.1%的待業(yè)大學(xué)生把求職當(dāng)作每天最主要的任務(wù)；43.3%的人會(huì)用空閑時(shí)間看書自學(xué)或參加各類培訓(xùn)班，以提高自身能力?？梢姡龢I(yè)大學(xué)生一直積極而且主動(dòng)地謀取崗位，而非心安理得地接受家庭經(jīng)濟(jì)支持和幫助。比起上海戶籍的待業(yè)大學(xué)生來說，外地戶籍的待業(yè)大學(xué)生生活更為艱難。他們一般住在最廉價(jià)的旅館里，遠(yuǎn)離家庭、學(xué)校，希望能在上海打拼出一片天空。在求職過程中，相當(dāng)多的待業(yè)大學(xué)生身心疲倦，情緒低落：57.1%的人感到很累，40.1%的人感覺找不到目標(biāo)，22.6%的人對(duì)生活感到失望?！翱欣献濉笔谴龢I(yè)大學(xué)生最怕聽到的稱呼，他們的主要經(jīng)濟(jì)收入來源于家庭支持，但他們絕非有意“啃老”，而是普遍對(duì)“啃老”表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的愧疚感?！案改付祭狭?，可能會(huì)生病或者怎么樣，我畢業(yè)了但沒能賺錢，還要靠他們養(yǎng)，想想真是難過，欠父母的太多了”這種愧疚感給他們帶來很大的心理壓力。待業(yè)大學(xué)生人際交往顯得封閉。調(diào)查顯示，有59.3%的人很少與人