第七章社會組織的內(nèi)部管理.ppt

第七章社會組織的內(nèi)部管理,第七章社會組織的內(nèi)部管理,決策管理財(cái)務(wù)管理人力資源管理自律與他律黨建工作,第一節(jié)決策管理,決策管理是內(nèi)部管理的核心內(nèi)容和基礎(chǔ)。決策管理包括治理結(jié)構(gòu)、理事會制度和領(lǐng)導(dǎo)者作用三個(gè)方面。社會組織的決策基于組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)而作出，其中理事會制度是組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的核心決策機(jī)制。此外領(lǐng)導(dǎo)者往往也對社會組織的決策施加重要影響。,一、治理結(jié)構(gòu),（一）決策管理是治理結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物總體來看，社會組織的治理結(jié)構(gòu)的共同特征是以理事會為核心。會員制核心是維護(hù)全體會員的權(quán)利。治理核心是理事會對會員（會員代表）大會負(fù)責(zé)，接受會員（會員代表）大會監(jiān)督。此類組織無須成立專門的監(jiān)事（會）。非會員制核心是實(shí)現(xiàn)組織財(cái)產(chǎn)的保值增值。治理核心理事會對組織事務(wù)具有決策權(quán)，同時(shí)為了保證資產(chǎn)安全、運(yùn)作規(guī)范，會設(shè)立監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。,(二)行業(yè)協(xié)會的治理結(jié)構(gòu),四個(gè)主體：會員大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處會員大會自愿加入行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)組成，是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會員較多時(shí)，可以選舉出會員代表參加會員代表大會，代為行使職權(quán)。,理事會由會員大會推選，是會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并向會員大會負(fù)責(zé)。理事會是行業(yè)協(xié)會治理結(jié)構(gòu)中的核心組成部分，掌握組織宗旨、發(fā)展方向、重要活動等重大問題的實(shí)際決策權(quán),監(jiān)事會又會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，會員較少的行業(yè)協(xié)會可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事會或監(jiān)事主要對理事會的決策、秘書處的活動、協(xié)會的財(cái)務(wù)管理以及會員遵守行規(guī)行約的情況進(jìn)行監(jiān)督、批評和建議，需要保持相對獨(dú)立性。,秘書處行業(yè)協(xié)會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長及相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)處理行業(yè)協(xié)會的日常事務(wù)。行業(yè)協(xié)會秘書處除了要設(shè)置各種辦公部門外，還要根據(jù)行業(yè)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)委員會。秘書長一般為行業(yè)協(xié)會聘任的專職人員，列席理事會或常務(wù)理事會會議。,成立于2000年5月，是經(jīng)中國人民銀行和民政部批準(zhǔn)成立，并在民政部登記注冊的全國性非營利社會團(tuán)體，是中國銀行業(yè)自律組織。2003年中國銀監(jiān)會成立后，中國銀行業(yè)協(xié)會主管單位由中國人民銀行變更為中國銀監(jiān)會。截至2015年5月，中國銀行業(yè)協(xié)會共有378家會員單位和4家觀察員單位。會員單位為各類銀行觀察員單位為中國銀聯(lián)股份有限公司、農(nóng)信銀資金清算中心、山東省城市商業(yè)銀行合作聯(lián)盟有限公司、城市商業(yè)銀行資金清算中心。,銀行,中國銀行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會員大會，由參加協(xié)會的全體會員單位組成。會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為理事會，對會員大會負(fù)責(zé)。理事會在會員大會閉會期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會開展日常工作。理事會閉會期間，常務(wù)理事會行使理事會職責(zé)。常務(wù)理事會由會長1名、專職副會長1名、副會長若干名、秘書長1名組成。協(xié)會設(shè)監(jiān)事會，由監(jiān)事長1名、監(jiān)事若干名組成。,中國銀行業(yè)協(xié)會日常辦事機(jī)構(gòu)為秘書處。秘書處設(shè)秘書長1名，副秘書長若干名。秘書處共有17個(gè)部門，包括辦公室、黨委辦公室、宣傳信息部、自律部、維權(quán)部等。此外，設(shè)立了東方銀行業(yè)高級管理人員研修院，開辦了中國銀行業(yè)雜志。,根據(jù)工作需要，中國銀行業(yè)協(xié)會設(shè)立22個(gè)專業(yè)委員會、3個(gè)聯(lián)席會，包括法律工作委員會、自律工作委員會、利率工作委員會、安全保衛(wèi)專業(yè)委員會、銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格考試委員會、農(nóng)村合作金融工作委員會、銀團(tuán)貸款與交易專業(yè)委員會等22個(gè)專業(yè)委員會以及中間業(yè)務(wù)聯(lián)席會、私人銀行業(yè)務(wù)聯(lián)席會、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)席會。（某個(gè)團(tuán)體或組織自愿發(fā)起、自由參與的會議，旨在加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，研究探索新經(jīng)驗(yàn)、新方法）,（三）基金會的治理結(jié)構(gòu),三個(gè)主體：理事會、監(jiān)事會和秘書處,壹基金OneFOundatiOn,壹基金是李連杰先生2007年4月發(fā)起的創(chuàng)新型公益組織，2011年1月11日在深圳注冊為中國第一家民間公募基金會。,治理結(jié)構(gòu),南都公益NaradaFoundation,南都公益基金會成立于2007年5月11日。南都基金會是經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的非公募基金會，業(yè)務(wù)主管單位為民政部。南都基金會原始基金1億元人民幣，來源于上海南都集團(tuán)有限公司。,二、理事會制度,1、對理事會人數(shù)和每屆任期的限制5-25人，每屆任期5年，可以連任2、對理事會中理事構(gòu)成的限制由私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立非公募基金，相互有近親屬關(guān)系的理事不能超過理事總?cè)藬?shù)的1/3其他基金會，近親親屬關(guān)系不得同時(shí)在理事會任職。在基金會領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3,3、理事會的議事規(guī)程每年至少召開兩次會議，理事的2/3以上出席方能召開理事會決議須出席理事過半方為有效，其他重大事項(xiàng)必須經(jīng)2/3以上出席理事通過方為有效。4、對理事會決策層的人選、資質(zhì)和職權(quán)范圍的限制理事長、副理事長、秘書長不能為現(xiàn)職國家工作人員兼任。,基金會法定代表人不能同時(shí)為其他組織法定代表人。公募基金會和原始基金來自內(nèi)地的非公募基金會的法定代表人應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地人擔(dān)任。5、理事長和理事會的權(quán)責(zé)理事會：決策機(jī)構(gòu)理事長：召集主持董事會會議，檢查理事會決議落實(shí)，代表基金會簽署重要文件6、秘書長組織的執(zhí)行官，行政主管負(fù)責(zé)日常工作，是社會組織的核心人物。,壹基金理事長馬蔚華1949年6月出生于遼寧錦州，1982年吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)系本科畢業(yè)，1986年獲吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1999年獲西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2013年5月31日，卸任招商銀行行長職務(wù)?，F(xiàn)任壹基金董事長。南都公益理事長徐永光1949年出生于浙江溫州，法學(xué)碩士。徐永光1988年辭去團(tuán)中央組織部長職務(wù)，創(chuàng)建中國青少年發(fā)展基金會，創(chuàng)立希望工程。2007年與上海南都集團(tuán)周慶治等共同創(chuàng)辦南都公益基金會。,三、領(lǐng)導(dǎo)者決策,對社會組織來說，領(lǐng)導(dǎo)者決策既是一種權(quán)威，又是一門藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者決策是一種權(quán)威多數(shù)社會組織的組織宗旨源于創(chuàng)業(yè)者的理念。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要深諳組織宗旨，并且將領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威與組織宗旨結(jié)合起來，通過組織宗旨強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威，身體力行，將組織宗旨人格化。勒溫的三種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：專制型、民主型、放任型。,領(lǐng)導(dǎo)者決策是一門藝術(shù)魅力型領(lǐng)導(dǎo)哪些可能是魅力型領(lǐng)導(dǎo)？學(xué)識淵博人格高尚：富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈，此謂之大丈夫修養(yǎng)、境界和道行高：老和尚與小和尚的修行差別。風(fēng)格獨(dú)特：一個(gè)人沒有個(gè)性和特點(diǎn)就容易庸庸碌碌。肚量大：林則徐自勉聯(lián)“海納百川，有容乃大;壁立千仞，無欲則剛”。適時(shí)自我展示的敏感：忌個(gè)人作秀或搞新聞的炒作揚(yáng)長避短：愚蠢的人卻總是想方設(shè)法去補(bǔ)短。,領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)過程Simon的七個(gè)過程或者說三個(gè)層次的決策，戰(zhàn)略、管理、業(yè)務(wù),第二節(jié)財(cái)務(wù)管理,社會組織財(cái)務(wù)管理是社會組織的資金籌集、投放、分配的管理工作。一般包括：會計(jì)管理、預(yù)算監(jiān)管以及籌資和投資策略等內(nèi)容。一、會計(jì)管理會計(jì)：運(yùn)用貨幣計(jì)量單位，借助于專門的方法，對政府、企業(yè)和社會組織的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行反映和監(jiān)督的一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。,為了規(guī)范民間非營利組織的會計(jì)行為，提高其會計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部根據(jù)中華人民共和國會計(jì)法及有關(guān)法規(guī)，制定并發(fā)布了民間非營利組織會計(jì)制度，自2005年1月1日起實(shí)施。,（一）會計(jì)要素,會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。兩個(gè)基本核算方法現(xiàn)金制會計(jì)權(quán)責(zé)制會計(jì)資產(chǎn)是指過去的交易或者事項(xiàng)形成并由民間非營利組織擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給民間非營利組織帶來經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。,資產(chǎn),流動資產(chǎn)是指預(yù)期可在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付賬款、存貨、待攤費(fèi)用等。長期投資是指除短期投資以外的投資，包括長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資等。固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：（一）為行政管理、提供服務(wù)、生產(chǎn)商品或者出租目的而持有的；（二）預(yù)計(jì)使用年限超過1年；（三）單位價(jià)值較高,無形資產(chǎn)是指民間非營利組織為開展業(yè)務(wù)活動、出租給他人、或?yàn)楣芾砟康亩钟械?、沒有實(shí)物形態(tài)的、非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。受托代理資產(chǎn)，是指民間非營利組織因從事受托代理交易而從委托方取得的資產(chǎn)。在受托代理交易過程中，民間非營利組織通常只是從委托方收到受托資產(chǎn)，并按照委托人的意愿將資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈給指定的其他組織或者個(gè)人，或者按照有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給指定的其他組織或者個(gè)人，民間非營利組織本身只是在交易過程中起中介作用。無權(quán)改變受托代理資產(chǎn)的用途或者變更受益人。,負(fù)債,過去的交易或者事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出民間非營利組織。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動負(fù)債、長期負(fù)債和受托代理負(fù)債等。,流動負(fù)債是指將在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金、預(yù)收賬款、預(yù)提費(fèi)用和預(yù)計(jì)負(fù)債等。長期負(fù)債是指償還期限在1年以上（不含1年）的負(fù)債，包括長期借款、長期應(yīng)付款和其他長期負(fù)債。受托代理負(fù)債是指民間非營利組織因從事受托代理業(yè)務(wù)、接受受托代理資產(chǎn)而產(chǎn)生的負(fù)債。受托代理負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照相對應(yīng)的受托代理資產(chǎn)的金額予以確認(rèn)和計(jì)量。,凈資產(chǎn),資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其是否受到限制，分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)等。如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益(如資產(chǎn)的投資收益和利息等)的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或（和）用途限制，則由此形成的凈資產(chǎn)即為限定性凈資產(chǎn)；國家有關(guān)法律行政法規(guī)對凈資產(chǎn)的使用直接設(shè)置限制的，該受限制的凈資產(chǎn)亦為限定性凈資產(chǎn)；除此之外的其他凈資產(chǎn)，即為非限定性凈資產(chǎn)。,收入,開展業(yè)務(wù)活動取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來源分為捐贈收入、會費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)活動收入和其他收入等。如果資產(chǎn)提供者對資產(chǎn)的使用設(shè)置了時(shí)間限制或者（和）用途限制，則所確認(rèn)的相關(guān)收入為限定性收入；除此之外的其他所有收入，為非限定性收入。,費(fèi)用,開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出。費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照其功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等。,（二）財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是反映民間非營利組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動情況和現(xiàn)金流量等的書面報(bào)告。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中的會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下三張報(bào)表：（一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）業(yè)務(wù)活動表；（三）現(xiàn)金流量表。,1、資產(chǎn)負(fù)債表,反映社會組織在一定時(shí)點(diǎn)上財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表，也稱財(cái)務(wù)狀況表。使用經(jīng)濟(jì)資源負(fù)擔(dān)債務(wù)償債能力凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表的會計(jì)恒等式資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表主要按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)等三類會計(jì)要素分布列示。,2、業(yè)務(wù)活動表,也稱收入支出表，是反映社會組織在一定時(shí)期內(nèi)收入、支出及結(jié)余總體情況的報(bào)表。在全面反映社會組織收入和支持情況的同時(shí)，兼顧資金的使用限制，分別列示限定性資金和非限