“兩學(xué)一做”基層組織建設(shè)“百日行動(dòng)”部署動(dòng)員大會(huì)講話稿

“兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動(dòng) ”部署動(dòng)員大會(huì) 講話 稿 同志們： 開(kāi)展 “兩學(xué)一做 ”基層組織建設(shè) “百日行動(dòng) ”，是市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉全市之力集中攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，我們一定要統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。鑒于 “百日行動(dòng) ”實(shí)施 方案 已經(jīng)印發(fā)，這里，我講以下意見(jiàn)： 一、查漏補(bǔ)課，持續(xù)深化 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育 總體上看，全市 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展健康，有序推進(jìn)。但高標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍然存在以下問(wèn)題：一是責(zé)任缺位。一些黨委（黨組）的主體責(zé)任和黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，壓力傳導(dǎo)不及時(shí)，特別是對(duì)流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員、困難企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)黨員學(xué)習(xí)教育的 指導(dǎo) 、督促和檢查沒(méi)有做到全覆蓋。二是松勁厭戰(zhàn)。一些基層黨組織存在 “教育疲勞 ”，敷衍應(yīng)付，有熬時(shí)間、走形式的 現(xiàn)象，一些黨員仍然將 “兩學(xué)一做 ”當(dāng)作一次階段性活動(dòng)，松勁厭戰(zhàn)，行動(dòng)遲緩， “雨過(guò)地皮濕 ”，不深學(xué)真學(xué)，基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)都沒(méi)有掌握。三是 “學(xué) ”“做 ”脫節(jié)。一些單位學(xué)習(xí)方式單一，方法簡(jiǎn)單， “大水漫灌 ”，針對(duì)性不強(qiáng)；一些黨員結(jié)合實(shí)際深入思考不深不夠，整改不主動(dòng)。四是氛圍不濃。一些單位落實(shí) “六有 ”要求的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，活動(dòng)載體帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，沒(méi)有形成特色。 針對(duì)以上問(wèn)題，下一步要著力抓好以下方面：一要認(rèn)真 “回頭看 ”，扎實(shí)查漏補(bǔ)課。各縣區(qū)委、市級(jí)各部門(mén)黨組（黨委）和駐寶部省屬企事業(yè)單位黨委要按照市上對(duì)標(biāo)自查通知和 “拉網(wǎng)檢 查行動(dòng) ”列出的問(wèn)題清單，認(rèn)真自查整改，尤其要聚焦黨性觀念、黨內(nèi)政治生活等問(wèn)題，嚴(yán)格抓好 “三會(huì)一課 ”等組織制度，抓實(shí)專(zhuān)題討論，深挖細(xì)查根源，對(duì)癥下藥，確保實(shí)效。二要堅(jiān)持以上率下。結(jié)合開(kāi)展千名干部 “聯(lián)點(diǎn)包抓做示范、一崗雙責(zé)抓黨建 ”“五個(gè)一 ”活動(dòng)，市、縣（區(qū)）黨委常委，市、縣（區(qū)）部門(mén)黨組成員，市、縣（區(qū)）組織部門(mén)科級(jí)以上干部，“雙千 ”活動(dòng)聯(lián)企干部，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要切實(shí)履行 “一崗雙責(zé) ”，抓點(diǎn)帶面，帶頭示范。各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)要自覺(jué)從嚴(yán)，堅(jiān)決消除 “燈下黑 ”，以自身嚴(yán)帶動(dòng)基層嚴(yán)。三要重視發(fā)揮黨支部的主體作用和基本功能。推動(dòng)每個(gè)黨支部、每名黨員都動(dòng)起來(lái)，激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的黨員立足本職奉獻(xiàn)，勇創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的積極性和主動(dòng)性。四要嚴(yán)格督導(dǎo)。各級(jí)督導(dǎo)組要力量下沉，敢于較真碰硬，抓住關(guān)鍵，緊扣重點(diǎn)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。 二、加快進(jìn)度，強(qiáng)力落實(shí)基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)明確，要求具體，雖然我們做了大量工作，但仍存在重視不夠、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、進(jìn)度不理想等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：黨員組織關(guān)系集中排查 仍不徹底，個(gè)別 “口袋 ”黨員、失聯(lián)黨員還沒(méi)有完全回歸黨組織 ;黨代會(huì)代表和黨員違紀(jì)違法情況的信息溝通仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；全市還有 46個(gè)基層黨組織未按期換屆，占總數(shù)的 ;一些單位執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，動(dòng)員不深入，工作進(jìn)展緩慢，一些退休干部職工黨員有抵觸情緒，積極性不高；非公企業(yè)、社會(huì)組織 “兩個(gè)覆蓋 ”動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不夠，一些新建組織未及時(shí)覆蓋；抓黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不緊密，一些縣、鎮(zhèn)下派的第一書(shū)記未脫離原單位工作， “兩頭掛、兩頭跑 ”，駐村不經(jīng)常，作用發(fā)揮不充分，一些選派單位對(duì)包抓村幫扶力度不大； 領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育 “燈下黑 ”的問(wèn)題仍不同程度存在。 我們要正視這些問(wèn)題，在認(rèn)真梳理前段工作的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)一項(xiàng)鎖定目標(biāo)，倒排進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是按照應(yīng)查盡查、全員覆蓋的要求，進(jìn)一步深入查找聯(lián)系，最大限度減少無(wú)法取得聯(lián)系的黨員數(shù)量。進(jìn)一步規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序，推行流出地、流入地和居住地黨組織相互協(xié)作的共建共管機(jī)制，切實(shí)解決好 “兩不管、管不好 ”的問(wèn)題。二是堅(jiān)持當(dāng)查則查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理排查清理工作無(wú)遺漏、見(jiàn)成效。三是加快整改，健全相關(guān)制度，使基層黨組織按期換屆工作更加規(guī)范嚴(yán)格。四是健全黨費(fèi)收繳管理使用工作制度，把補(bǔ)交黨費(fèi)與加強(qiáng)教育結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，適時(shí)做好輿論監(jiān)控，防止負(fù)面炒作。五是以園區(qū)黨建為龍頭，突出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)，抓集中組建，動(dòng)態(tài)提升 “兩個(gè)覆蓋 ”質(zhì)量。六是以帶頭人隊(duì)伍為重點(diǎn)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。抓緊新任鎮(zhèn)街黨委書(shū)記、班子成員、組織委員培訓(xùn)，抓實(shí)貧困村黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。嚴(yán)格落實(shí)第一書(shū)記激勵(lì)管理制度，選好用好管好 第一書(shū)記。七是從落實(shí)基本制度入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員日常教育管理，抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。 三、提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn) “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng) 從面上看， “四位一體 ”基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有效解決了一些困擾基層多年的 “老大難 ”問(wèn)題，辦了一些實(shí)事，夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。但認(rèn)真對(duì)標(biāo)自查，仍存在以下 “短板 ”：在農(nóng)村黨建方面，一些縣區(qū)點(diǎn)強(qiáng)面不均，一些縣、鎮(zhèn)忙于趕進(jìn)度，軟弱渙散村黨組織整頓工作不扎實(shí)，個(gè)別縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作組 “只掛帥不出征 ”，解決問(wèn)題不徹底；一些鎮(zhèn)街黨委對(duì)村干部管理 “寬松軟 ”，坐班制 、 “三會(huì)一課 ”、 “四議兩公開(kāi) ”等制度流于形式；一些村黨組織書(shū)記黨務(wù)知識(shí)欠缺，思路不清、辦法不多、工作措施不實(shí)；一些村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮，精神狀態(tài)不佳，只拿補(bǔ)貼不干事。在社區(qū)黨建方面，單位型社區(qū)黨建工作相對(duì)滯后，整體服務(wù)功能不強(qiáng)，共駐共建合力沒(méi)有形成；在職黨員作用發(fā)揮機(jī)制不完善，活動(dòng)不經(jīng)常。在非公和社會(huì)組織黨建方面，基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范，園區(qū)黨建工作比較薄弱，個(gè)別縣（區(qū)）非公黨建工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，一些縣（區(qū)）社會(huì)組織黨建工作力量不足。在其它領(lǐng)域，少數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)不到位；一些機(jī)關(guān)事 業(yè)單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密；一些學(xué)校黨組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。 下一步，重點(diǎn)抓好以下方面：一是高標(biāo)準(zhǔn)整頓軟弱渙散黨組織。按照“基層黨組織戰(zhàn)斗力要強(qiáng)，對(duì)上級(jí)路線方針政策執(zhí)行力要強(qiáng)，存在突出問(wèn)題解決率要高，黨員群眾擁護(hù)率、認(rèn)可度、滿意率要高 ”的標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)委要對(duì)整頓對(duì)象逐個(gè)對(duì)標(biāo)自查，市委組織部將進(jìn)行抽查檢查。已經(jīng)完成整頓任務(wù)但不符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求、成效不顯著、走了過(guò)場(chǎng)的村、社區(qū)，要重新整頓；尚在整頓的黨組織，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)，確保成功率。同時(shí)，按比例倒排，切實(shí)抓好非公、社會(huì)組織、國(guó) 企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等領(lǐng)域軟弱渙散黨組織的整頓工作。二是嚴(yán)管基層干部。繼續(xù)加大暗訪通報(bào)力度，全面落實(shí)村干部坐班制等管理制度。對(duì)受到省、市通報(bào)批評(píng)的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，拓寬視野，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，抓好社區(qū)黨組織換屆選舉工作。三是抓好集中培訓(xùn)。集中兩周時(shí)間，按干部管理權(quán)限，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，著力解決基層黨組織書(shū)記抓黨建工作眼界不寬、方法單一、能力欠缺等問(wèn)題。四是提質(zhì)擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)非公和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于擴(kuò)大非公和社會(huì)組織 “兩個(gè)覆蓋 ”的要求，扎實(shí)開(kāi)展集中組建活動(dòng)， 確保年底前非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保 10月底前縣級(jí)以上各類(lèi)園區(qū)機(jī)構(gòu)健全、人員到位。同時(shí)，結(jié)合 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等黨建工作，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理，促進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。 四、突出特色，剛性貫徹 “三項(xiàng)機(jī)制 ” 省委 “三項(xiàng)機(jī)制 ”文件下發(fā)以來(lái)，全市初步形成了 “學(xué)機(jī)制、建機(jī)制、用機(jī)制 ”氛圍。目前存在的問(wèn)題主要是：學(xué)習(xí)的深度廣度不夠，特別是組織基層干部學(xué)習(xí)不夠；亮點(diǎn)和特色不明顯，個(gè)別縣區(qū)照抄照搬，貫徹落實(shí)措施有 “上下一般粗 ”現(xiàn)象；結(jié)合實(shí)際運(yùn)用不夠，激勵(lì)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。下一步，重點(diǎn)要在以下方面下功夫：一是深化學(xué)習(xí)宣傳。在“深 ”字上持續(xù)用力，把 “三項(xiàng)機(jī)制 ”作為 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，深學(xué)細(xì)悟，把握實(shí)質(zhì)，入腦入心；在 “廣 ”字上延伸拓展，廣泛宣傳解讀，提高知曉率，營(yíng)造好氛圍，激發(fā)正能量。二是細(xì)化銜接配套。將貫徹 “三項(xiàng)機(jī)制 ”的重點(diǎn)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到市級(jí)相關(guān)部門(mén)。督促縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)既不折不扣地落實(shí)好省市委要求，又緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全配套制度和實(shí)施細(xì)則，力求體現(xiàn)地方特色、行業(yè)特性和崗位特點(diǎn)。按照 “三項(xiàng) 機(jī)制 ”的理念和導(dǎo)向，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核制度和辦法。三是推動(dòng)實(shí)踐運(yùn)用。把 “三項(xiàng)機(jī)制 ”全面