2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇.doc

河南中公教育官方網(wǎng)站：/ 給人改變未來的力量日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，審議了關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。擬在職務(wù)晉升之外，為縣以下基層公務(wù)員開辟職級晉升通道。“一直不升職，也可漲工資”的核心表述，讓無數(shù)基層公務(wù)員有了新一輪期盼，也引來不少民眾質(zhì)疑。基層公務(wù)員到底是什么收入水平?這工資又該怎么個漲法?現(xiàn)實“月入四五千，一輩子頂多當(dāng)個科長吧”公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)，其實一點也不神秘。現(xiàn)行公務(wù)員法第七十四條規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。其中基本工資由職務(wù)、職級工資構(gòu)成。前者根據(jù)不同行政級別劃定，例如辦事員為340元、科員380元、正科領(lǐng)導(dǎo)510元。后者由學(xué)歷、工作年限確定。職務(wù)、職級工資均“明碼標(biāo)價”，全國統(tǒng)一，自2006年7月1日以來未曾調(diào)整。而津補貼則相對靈活，通常根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和地方財政水平確定。對北京公務(wù)員而言，這是他們收入中最重要的部分。在西城區(qū)某街道負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的小趙，入職至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元?！耙郧皶幸恍┵徫锟?，現(xiàn)在真是一點也沒有了。”好在身為“老北京”，小趙省去了住房花銷，工資還能“應(yīng)付”。安全監(jiān)察事無巨細(xì)、小趙平日的主要工作便是巡邏轄區(qū)企業(yè)，上報安全隱患。平時還要對企業(yè)、商家進行安全培訓(xùn)與政策傳達(dá)，再就是領(lǐng)導(dǎo)交代的一些文案工作。上下班時間基本固定，但年節(jié)時因為安全隱患查處壓力大，反而要加班。到街道辦八年，仍是科員的小趙挺想得開，“真在這兒做一輩子，頂多也就當(dāng)個科長吧，反正我們本身也只是個處級單位。”不過，最近他和同事們倒樂觀地認(rèn)為，加薪可能快了?！板X確實賺得太少，而且這么多年都沒漲過了。”“幸好老婆不是公務(wù)員，賺的比我多”與“土著”小趙相比，海淀區(qū)某單位公務(wù)員劉濤則顯得更為落魄。三十幾歲的他雖已是副科級別，但月工資僅有4700多元。算上每季度發(fā)放一次的2300元津貼和年底萬余元的績效獎，一年到頭除了7萬多元的收入，其他任何福利都沒有。而能升到副科，對劉濤來說已經(jīng)頗為不易他在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)跳了三次槽。“要不然現(xiàn)在這個單位有幾百人，又只是處級單位，很難往上升?！惫ぷ鞫嗄辏⒆右惨殉錾?，劉濤一家三口還租住著每月3000多元的小房子?！靶液美掀挪皇枪珓?wù)員，賺的比我多?！痹谒磥恚珓?wù)員工資也要建立正常增長機制，“比如按社會經(jīng)濟發(fā)展水平等，每年增長百分之幾。”雖然去年通過內(nèi)部遴選，林麗從之前的“冷衙門”考到了如今在不少人看來很搶手的熱門崗，但與翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年來“科員”的職務(wù)級別沒有變化，每月四千多元的工資始終紋絲不動。“只要級別不變，忙得腳不沾地或者喝茶看報紙，拿的錢都一樣。北京實行公務(wù)員陽光工資，冷門熱門都一個水平，沒什么額外福利或油水可談。”想漲工資，只能盼著高升?？稍诹蛀惖膯挝?，十幾個科員爭兩三個副科的位置，競爭十分激烈。即便升上副科，每月也只多四五百元，往上升正科就更難了。目前她最能“指望”的，就是等到工作年限滿五年，每月漲100元工資?！捌骄阆聛恚荒旯g漲20塊錢?！逼诖罢嬲龑冃нM行考核，累也能累出點價值”“任何行業(yè)都很正常的工資增長，一到公務(wù)員這兒就引得群眾紛紛反對， 感覺很多基層公務(wù)員都被貪官的形象拖累了?！毙≡率歉＝▽幍履赤l(xiāng)鎮(zhèn)一名年輕的基層公務(wù)員，剛進系統(tǒng)時工資只有1900余元。去年趕上了2年一次的調(diào)檔，轉(zhuǎn)正后每月多了三四百元，這便是全部收入。“有的人干了一輩子，快退休了工資也不到三千。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副處級別，到手工資四千多。大家總覺得只要公務(wù)員就都是官，福利多著呢，實際上由于八項規(guī)定等等，真的沒有福利了?！倍谝恍┙?jīng)濟不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員工資中的“津補貼”甚至可以無限低下去。馬亮2009年考入河南平頂山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，5年過去了，他的工資依然只有1500元，且看不到晉升希望。尚未結(jié)婚的他住在鎮(zhèn)政府“一張床、一張桌”的簡陋宿舍里，到哪兒幾乎都走著去。而囿于生計，政府里不少公務(wù)員偷偷做著第二職業(yè)。“比如擺小攤，晚上在路邊賣小孩的衣服，一件20元至50元這樣?！瘪R亮坦言，自己正處在憋悶和矛盾之中。每每試著跟人家澄清基層公務(wù)員的真實狀況，人家立刻甩一句，那你辭職啊!“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就難找工作，當(dāng)初公務(wù)員也是辛辛苦苦考的?，F(xiàn)在競爭這么激烈，什么工作能說辭就辭啊?辭了職就一定能找到好工作嗎?”他曾向父母吐露過希望辭職出去打工的念頭，但父母認(rèn)為供他上學(xué)本已不易，不希望兒子“折騰”，公務(wù)員好歹說出去體面。多位基層公務(wù)員表示，若工資不再只跟職務(wù)職級掛鉤，對升遷無望的自己來說，至少多點盼頭。但與此同時，到底按什么標(biāo)準(zhǔn)漲工資，是否會導(dǎo)致能者不為、愚者妄為，也成了他們共同的擔(dān)憂?！鞍垂g來比較合理，但還是希望能在某個程度上實現(xiàn)按勞分配。”在小月看來，單位里游手好閑的“老資格”不少，“早上不來或者遲到，到了之后做不了多少事情。群眾找人也不在，四處溜達(dá)、提前下班”而馬亮抱怨，從上班起，自己就天天在辦公室打水、掃地、接電話、通知會議“每到有工作，年紀(jì)大的就說你們年輕多干點。他們早退、請假，什么都不管。但到年底評先進，他們都名列其中，你說這樣公平嗎?”林麗期待，公務(wù)員可以像企業(yè)一樣，真正對工作績效進行考核?！凹幢阌行┬姓允聞?wù)不好分出優(yōu)劣，也起碼能分出忙與閑，讓人累也能累出點價值。”正讀著在職研究生的她認(rèn)為，還應(yīng)該有一些鼓勵個人發(fā)展的傾斜指標(biāo)?！拔以诼氀芯可x完，反映到工資上也就每月多出三十塊錢左右，實在太少。”觀點“應(yīng)對公務(wù)員各項待遇通盤考慮，將退休前后工資打包比較”在IT企業(yè)工作剛滿三年的小白，漲過兩次工資，每次一千元。而他已經(jīng)不能算是“基層公務(wù)員”的父親，還有幾年就要退休了，至今的工資還比不上兒子第一個月的收入。聽?wèi)T了身邊小伙伴對公務(wù)員的“怨憤”，小白從不去替父親分辨什么。“公務(wù)員跟企業(yè)確實有差別，我們每天每月的工作量明擺著，能不能漲直接按規(guī)定來。公務(wù)員體系缺乏嚴(yán)格的績效考核制度，這不是一時半會兒能扭轉(zhuǎn)的?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認(rèn)為，現(xiàn)在所提的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，只是對原有工資體系框架的漏洞修補。“當(dāng)年設(shè)計時的問題在于，假定物價是穩(wěn)定的，市場工資漲得很慢。職務(wù)級別沒有變化時只漲職級工資，每一檔差幾十塊錢。對公務(wù)員來講，縣里當(dāng)?shù)娇h長才是處級，局長才是科級，大多數(shù)人干一輩子也就是主任科員，工資始終漲不上去。這次是想把職級拓寬，即使當(dāng)不上科長，工資也不至于在主任科員那一檔就封頂了。”但劉昕并不認(rèn)為這個方法能從根本上解決中國公務(wù)員工資問題，“整個公務(wù)員工資體系應(yīng)重新調(diào)整，真正做到和企業(yè)橫向比較?！彼榻B，這方面國外有很多可供借鑒的經(jīng)驗。例如美國實行的是以崗位為中心的評價方法，分別對政府和企業(yè)的崗位打分。企業(yè)的工資可由市場決定，政府可參照同類崗位定工資，總體上控制在中等水平。而日本的工資體系則以人為中心，不太講究職位，更強調(diào)資歷、學(xué)歷。當(dāng)然，將政府跟企業(yè)的工資全面進行比較很困難，通常是找?guī)讉€標(biāo)桿，再通過政治上的決策，制定政府內(nèi)部上下浮動的范圍?！靶录悠戮褪菑墓珓?wù)員中找兩個標(biāo)桿跟企業(yè)對應(yīng)，內(nèi)部再做劃分。新任副部長為1.0，部長可能是1.4，副總理是1.6或1.8，總理是2?！倍硪粋€值得關(guān)注的情態(tài)是，每每傳出給公務(wù)員漲工資的消息，對他們“不交社保卻領(lǐng)較高退休金”的質(zhì)疑總被人們頻頻提及。就連父親感嘆自己工作了一輩子，結(jié)果還比不上年輕的兒子賺錢多，小白也會“打趣”說，“得啦，您還省了一輩子的社保錢呢!”養(yǎng)老金雙軌制，同樣被劉昕視作公務(wù)員工資無法參照企業(yè)制定的首要障礙。“參照企業(yè)工資水平時，應(yīng)對公務(wù)員的各項待遇進行通盤考慮，將退休前后的工資打包比較。我個人覺得，還是應(yīng)該盡快消除雙軌制，原則上實現(xiàn)公務(wù)員工資按勞動力市場水平制定?！备鼮閺?fù)雜的是，公務(wù)員調(diào)薪還涉及整個社會對其總體評價?！艾F(xiàn)在的公務(wù)員隊伍面目模糊，缺乏崗位細(xì)分、描述和評估。”劉昕指出，一說給公務(wù)員漲薪，