機(jī)關(guān)單位三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案2016

機(jī)關(guān)單位三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施方案 2016 6月 13日，省委印發(fā)了陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法 (試行 )陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法 (試行 )陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法 (試行 )三個(gè)重要文件，就做好干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。為推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)，縣委正在加緊制定具體實(shí)施辦法。同時(shí)，為引起全縣各級(jí)高度重視，確保三項(xiàng)機(jī)制真正落地生根，特制定方案如下： 一、充分認(rèn)識(shí)建立健全三項(xiàng)機(jī)制的重大意義 建立健全干部三項(xiàng)機(jī)制，是省委落實(shí)習(xí)近平總書記 “五個(gè)扎實(shí) ”要求、實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是深化黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。各鎮(zhèn)辦各部門各單位一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的思想自覺和行動(dòng)自覺。 (一 )建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是加快神木發(fā)展的重要保障。為貫徹落實(shí) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局要求和 “五大發(fā)展理念 ”，縣委提出 “西部縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，國家級(jí)能化基地高端低碳循環(huán)發(fā)展樣板區(qū)，國家全域旅游示范區(qū)，全省率先全面建成小康社會(huì)示范區(qū) ”的戰(zhàn)略定位，以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、社會(huì)文明程度高的幸福神木的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一切的關(guān)鍵，取決于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用，也取決于干部的活力和創(chuàng)造力。建立健全和落實(shí)好三項(xiàng)機(jī)制，是縣委把握大局大勢(shì)、服務(wù)政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統(tǒng)安排和制度保障。 (二 )建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全縣干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，我們必須清醒地看到，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，少數(shù)干部身上出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項(xiàng)機(jī)制，著眼于把明規(guī)則立起來、挺在前，著眼于靠機(jī)制來約束干部、保護(hù)干部、調(diào)動(dòng)干部，既要求干部自覺履職 、嚴(yán)以用權(quán)，更鼓勵(lì)干部放開手腳、積極作為。 (三 )建立健全三項(xiàng)機(jī)制，是融合推進(jìn)思想建黨和制度治黨、鞏固學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時(shí)間，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育、 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)教育由治標(biāo)向治本深化、由 “關(guān)鍵少數(shù) ”向全體黨員拓展、由集中性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但是，解決黨內(nèi)問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機(jī)制來保證。建立健全三項(xiàng)機(jī)制，就是著眼于當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、 零星探索系統(tǒng)化、成功實(shí)踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長效機(jī)制。 二、明確任務(wù)要求 要按照省市關(guān)于貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的具體要求，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，勇于實(shí)踐，推動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制真正在神木落到實(shí)處。 (一 )抓好學(xué)習(xí)宣傳。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。各鎮(zhèn)辦、縣直各部門單位黨委 (黨組 )要深入領(lǐng)會(huì)和全面把握三項(xiàng)機(jī)制的制定背景和核心要求，特別是把握三項(xiàng)機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性、側(cè)重點(diǎn)以及新舉措，真正學(xué)深悟透、吃準(zhǔn)弄懂。要以召開專題會(huì)議或干部大會(huì)形式，迅速組織中心組和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，吃透精神。要把三項(xiàng)機(jī)制作為“兩 學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，撰寫心得體會(huì)文章。要強(qiáng)化宣傳解讀。在電視臺(tái)、報(bào)紙等縣級(jí)媒體平臺(tái)開辟專欄，組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)三項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀。要充分利用黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電子顯示屏等媒介，把三項(xiàng)機(jī)制的學(xué)習(xí)宣傳覆蓋到全體干部，實(shí)現(xiàn)干部知曉率達(dá)到 100%。 (二 )完善配套制度。各鎮(zhèn)辦各部門各單位要按照上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，抓緊制定具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則。制定文件要貫穿嚴(yán)格管理和關(guān)愛干部統(tǒng)一、定性評(píng)價(jià)和定量分析統(tǒng)一、于法周延和于事簡(jiǎn)便統(tǒng)一的要求?？h委、縣政府將結(jié)合全縣經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化具體化。鎮(zhèn)辦、縣直部門要在激發(fā)隊(duì)伍活力上下功夫，建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、民意測(cè)評(píng)制、投訴反饋制等機(jī)關(guān)工作制度，把制度落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、鼓勵(lì)激勵(lì)的重要依據(jù)，切實(shí)整治庸懶散拖等 “機(jī)關(guān)病 ”。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步完善績效考核與干部隊(duì)伍管理機(jī)制。縣級(jí)三項(xiàng)機(jī)制實(shí)施辦法要于 8月 20日前出臺(tái)，鎮(zhèn)辦及部門的實(shí)施辦法要于 8月 30日前出臺(tái)。 (三 )切實(shí)用好三項(xiàng)機(jī)制。要用好干部鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真做好年度目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建述職評(píng)議考核、扶貧績 效考核等工作，確保考核結(jié)果真實(shí)可靠、結(jié)果運(yùn)用科學(xué)有效。要用好干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)干部的工作積極性、提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要用好干部能上能下機(jī)制，每月底要向市委組織部匯報(bào)干部 “下 ”了多少、為什么 “下 ”、怎么 “下 ”的具體情況。要加強(qiáng)考核，抓緊制訂貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制考核辦法、評(píng)分細(xì)則等配套制度。加大對(duì)鎮(zhèn)辦、部門單位的考核力度。注重挖掘一批正反典型，通過正面激勵(lì)、反面警示，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制工作，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大干部切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，政治性 、政策性強(qiáng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，精心組織，確保實(shí)效。 (一 )強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、縣直各部門單位黨委 (黨組 )要強(qiáng)化落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的主體責(zé)任，把貫徹落實(shí)干部三項(xiàng)機(jī)制作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上黨委 (黨組 )重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。組織人事部門作為三項(xiàng)機(jī)制的具體執(zhí)行者、推動(dòng)者，要發(fā)揮牽頭作用，積極與其他職能部門聯(lián)系，主動(dòng)承擔(dān)起細(xì)化落實(shí)的責(zé)任。 (二 )加強(qiáng)督查。把貫徹落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制的情況作為 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)、年度目標(biāo)責(zé)任制考核半年檢查和黨建制度改革督查的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作上臺(tái)階。 (