安全生產(chǎn)法律法規(guī)重點(diǎn)

機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品:工程機(jī)械、包裝機(jī)械、電工機(jī)械為保證機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行,優(yōu)先采取的安全措施是:直接安全技術(shù)措施機(jī)械設(shè)備上采用和安裝各種安全防護(hù)裝置,克服在使用過(guò)程中產(chǎn)生的不安全因素是:間接安全技術(shù)措施皮帶傳動(dòng)中,最危險(xiǎn)的部位是:皮帶開始進(jìn)入皮帶輪的部位一般傳動(dòng)機(jī)構(gòu)離地面2米以下,應(yīng)設(shè)防護(hù)罩皮帶防護(hù)罩與皮帶的距離不應(yīng)小于50MM,設(shè)計(jì)合理,不應(yīng)影響機(jī)器的運(yùn)行皮帶傳動(dòng)機(jī)構(gòu)的防護(hù)可采用將皮帶全部遮蓋起來(lái)的方法,或采用防護(hù)欄桿聯(lián)軸器防護(hù)最根本的辦法就是加防護(hù)罩,最常見的是安全生產(chǎn)法律體系的特征:統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性法律法規(guī)(行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章(部門規(guī)章、地方規(guī)章法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)礦山安全法又是綜合性法2002年11月1日施行的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議安全生產(chǎn)法5個(gè)基本原則:人身安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)監(jiān)督綜合治理、依法從重處罰安全生產(chǎn)法主要問題:1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱3從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障4安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約和影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展安全生產(chǎn)法立法目的和宗旨:1為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2防止和減少生產(chǎn)安全事故3保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)法有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定是我國(guó)第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律安全生產(chǎn)基本方針:安全第一、預(yù)防為主預(yù)防為主,主要體現(xiàn)為“六先”:安全意識(shí)在先、安全投入、安全責(zé)任、建章立制、隱患預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法安全生產(chǎn)違法或者生產(chǎn)安全事故,根據(jù)有責(zé)必究,有罪必罰的原則:1不投入安全生產(chǎn)必需的資金的責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,不夠刑事責(zé)任的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2-20萬(wàn)元以下的罰款2未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期,逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,構(gòu)成犯罪.,不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2-20萬(wàn)元以下的罰款。負(fù)責(zé)人依照前款受.刑事或撤職的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。3與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,協(xié)議無(wú)效,對(duì).主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2-10萬(wàn)元以下罰款工會(huì):依法參加民主管理和民主監(jiān)督,有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行簡(jiǎn)單,提出意見。對(duì)違反有權(quán)提出解決的建議,有權(quán)依法參加事故調(diào)查。各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé):政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),縣以上及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。一是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)地位,二是政府要重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),三是各級(jí)政府職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé):依法. 審批、驗(yàn)收;依法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法組織調(diào)查處理,對(duì)違反依法實(shí)施行政處罰,指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(綜合生產(chǎn)監(jiān)督部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督專項(xiàng)安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)中介服務(wù)特征:獨(dú)立性,服務(wù)性,客觀性,有償性,專業(yè)性服務(wù)范圍和主要業(yè)務(wù):礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用,安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。生產(chǎn)安全事故分類:自然災(zāi)害事故、人為責(zé)任事故事故責(zé)任主體:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員有關(guān)人民政府及其部門有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。法律責(zé)任:行政責(zé)任(行政處罰包括警告、記過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除等和行政處罰主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁、刑事責(zé)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,既要執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又要執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家隊(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。(一是給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),授予榮譽(yù)稱號(hào),二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),頒發(fā)獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)勵(lì)給食物,三是晉升職務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)有6項(xiàng)職責(zé):1建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,2組織制度本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,3保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,4督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,5組織制度并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,5組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,6及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全投入不足對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的處罰從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定:(一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn), (二安全培訓(xùn)要求1、學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)2、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程3掌握本崗位安全操作技能(三從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)羨慕概算礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查,并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工,審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的日常安全管理和重點(diǎn)監(jiān)控,是落實(shí)預(yù)防為主的重要措施。爆破、吊裝作業(yè)屬于危險(xiǎn)作業(yè),對(duì)其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人,承包單位,承租單位多個(gè)的,應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人一是及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,二是立即組織搶救,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大,三是必須堅(jiān)守崗位,積極配合事故調(diào)查,不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守工傷保險(xiǎn):1保障從業(yè)人員的人身安全,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義不容辭的責(zé)任,2工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)3民事賠償是工傷社會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充4工傷社會(huì)保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充,不可替代。保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)權(quán)利是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容,重視和保護(hù)從業(yè)人員的生命權(quán),是貫穿安全生產(chǎn)法的主席基本安全生產(chǎn)權(quán)利:1獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利2得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利,3對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利4拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利5緊急情況下的停工作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù):1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)2正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù),3接受安全平培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù),4發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)(貫徹預(yù)防為主,加強(qiáng)事前防范監(jiān)管部門職權(quán):1現(xiàn)場(chǎng)檢查2當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)3緊急處置權(quán)4查封扣押權(quán)(15日內(nèi)依法作出處理決定安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性和破壞性,安全生產(chǎn)工作近期目標(biāo)是,遏制重大、特大事故,預(yù)防和減少一半事故。事故救援體系是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的組織保證迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)地.法定義務(wù)和責(zé)任在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度報(bào)告,既可以逐級(jí)報(bào)告,也可以越級(jí)報(bào)告,不得耽擱事故調(diào)查處理原則:按實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任形式:行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任(法律責(zé)任中最嚴(yán)厲,主要是重點(diǎn)責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪行政責(zé)任:.安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰種類最多,11種,責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉安全生產(chǎn)違法行政執(zhí)法主體:1縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2縣級(jí)以上人民政府3公安機(jī)關(guān)4法定的其他行政機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)行為違法分為:作為(指責(zé)任主體實(shí)施了法律禁止的行為而觸犯法律和不作為(指責(zé)任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律中華人民共和國(guó)礦山安全法已由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過(guò),自1993年5月1日起施,相關(guān)的礦山安全法實(shí)施條例于1996.10.30日由原勞動(dòng)部發(fā)布施行。規(guī)定建立健全安全責(zé)任制,主要規(guī)定了礦山安全監(jiān)督權(quán)、礦山管理權(quán)的行駛部門及權(quán)限范圍。法律責(zé)任如:罰款、責(zé)令改正、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至追究刑事責(zé)任。立法目的:為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率。對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議,當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。道路:指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍內(nèi)但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公共通行的場(chǎng)所。最高時(shí)速低于70KM的機(jī)動(dòng)車,不得進(jìn)入高速公路。最高時(shí)速不得超過(guò)120KM。消防法2008.10.28十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂,從2009年5月1日起施行。以預(yù)防為主、防消結(jié)合。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),兩個(gè)以上單位同一建筑物應(yīng)明確各方消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一管理。地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。勞動(dòng)法1995.5.1施行。勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。提出“建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告的處理制度”。特種作業(yè)資格,持證上崗,嚴(yán)禁無(wú)證操作。職業(yè)病防治法2002.5.1施行。從法律適用范圍、職業(yè)病的預(yù)防與防護(hù)、監(jiān)督、處罰等各方面作了詳細(xì)的闡述。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府制定職業(yè)病防治規(guī)劃的規(guī)定,國(guó)家隊(duì)防治規(guī)劃的規(guī)定,國(guó)家隊(duì)防治職業(yè)病成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等。人民政府衛(wèi)生行政部門職業(yè)病防治工作的職責(zé),被檢查單位接收檢查的義務(wù)。行政處罰是對(duì)犯有違法行為尚不夠刑事處分者實(shí)施的行政制裁,目的是為了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)次序,保障國(guó)家的安全和公民的權(quán)利。程序主要有簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。執(zhí)行:如期履行、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款、事后收繳罰款(15日內(nèi)、每日3加處罰款。行政處罰遵循公正、公開的原則,對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。行政相對(duì)人的權(quán)利:陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)、索賠權(quán)。法律可以設(shè)定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬(wàn)元以下。主要實(shí)施機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行駛。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,企業(yè)應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。有效期內(nèi),遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,有效期延期3年。逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門特別重大事故:30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;重大事故:1030,50-100,5000-1億;逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門較大事故: 3-10,10-50,1000-5000;市級(jí)一般事故:3以下,10以下,1000以下.每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告,特殊情況,經(jīng)事故調(diào)查人民政府批準(zhǔn),提交期限可適當(dāng)延長(zhǎng),不超過(guò)60日。重、較、一事故,人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù),特重,30日內(nèi),特殊延長(zhǎng)不超30日。一般事故(10-20萬(wàn)罰款較大(20-50重大(50-200特別重大(200-500意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi),意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。注冊(cè)執(zhí)行人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊(cè),造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品單位指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄,檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期或者不定期的檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門指導(dǎo)。銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及劇毒品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放,適用本條例,國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng),實(shí)行許可證制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。中華全國(guó)供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。受理申請(qǐng)煙花炮竹運(yùn)輸?shù)墓膊块T應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。使用單位至少每月進(jìn)行一次自行檢查。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。對(duì)特別重大事故、重大事故,國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。壓力容器,液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶;氧艙等。壓力管道,且公稱直徑大于25mm的管道。起重機(jī)械,額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營(yíng)目的,承載乘客游樂的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。煤礦安全監(jiān)察條例于2000年11月1日審核通過(guò),開始施行。三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行由國(guó)家與省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家為主的管理體制,由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括4個(gè)方面:1行政處罰權(quán),2安全檢查權(quán),3建議報(bào)告權(quán), 4事故調(diào)查權(quán)。未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的,有權(quán)責(zé)令限期改正。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查收到設(shè)計(jì)資料30日內(nèi)完成(未經(jīng)審查同意,擅自施工,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工,拒不執(zhí)行的,移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查應(yīng)收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢,簽署合格或者不合格意見,并書面答復(fù)(未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),處5-10萬(wàn)元的罰款,拒不停止生產(chǎn),移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。高毒作業(yè)場(chǎng)所要設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)嘛;高毒作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明,并設(shè)置通訊報(bào)警設(shè)備。高毒作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查。 從事使 用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個(gè)月對(duì)高毒作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素 檢測(cè)，至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)。 當(dāng)前煤礦安全的最大威脅主要來(lái)自重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦安全違法行為。煤礦采礦 許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門。 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理 機(jī)關(guān)是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 生產(chǎn)許可證是設(shè)區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。 煤礦礦 長(zhǎng)資格證書的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門； 礦長(zhǎng)安全資格證、 特種作業(yè) 人員操作資格證實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 煤礦合法和非法的根本界限在于煤礦是否依法取得法定的行政許可，法定證照必須齊 全有效三證一照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，工商注冊(cè)登記并取得企 業(yè)法人執(zhí)照）其中被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者暫扣證照的，不得生產(chǎn)。 關(guān)閉煤礦的程序：有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議，有關(guān)人民政府在 7 日內(nèi) 作出關(guān)閉或者不關(guān)閉的決定。非法煤礦關(guān)閉：1、無(wú)證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的，2、在 3 個(gè)月內(nèi) 2 次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的，3、停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的，4、經(jīng)整頓 驗(yàn)收不合格的。無(wú)安全保障煤礦的關(guān)閉：1、存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅，2、現(xiàn)有科 學(xué)技術(shù)難以有效防治，3、對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)，4、關(guān)閉的程序和實(shí) 施（提出停產(chǎn)后，政府組織專家進(jìn)行論證，關(guān)閉無(wú)安全保障的煤礦的行政主體是有關(guān)地方人 民政府） 。 特別規(guī)定將預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的主體確定為兩類，一類是生產(chǎn)主體，一類是 監(jiān)管主體。 煤礦是預(yù)防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責(zé)任主體。 對(duì)煤礦預(yù)防生產(chǎn)安全事故 負(fù)有責(zé)任的法定代表人和礦長(zhǎng)， 也是違法行為的責(zé)任主體。 對(duì)煤礦及其主體負(fù)責(zé)人的性質(zhì)責(zé) 任追究采用行政處罰的方式實(shí)施。對(duì)國(guó)家工作人員的行政責(zé)任追究采用行政處分的方式實(shí) 施。 暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不超過(guò) 6 個(gè)月。 依法予以查封和扣押，并在 15 日內(nèi)處理，對(duì)先行實(shí)行查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材， 須 48 小時(shí)補(bǔ)辦查封、扣押覺得書，并送達(dá)當(dāng)事人。隱患整改部可抗力無(wú)法規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成 的應(yīng)于期滿前 10 日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，受理部門 5 日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。 勞動(dòng)防護(hù)用品分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品（實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，由 全國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作） 。各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自 己的檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。勞動(dòng)防護(hù)用品的研制應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。特種勞動(dòng) 防護(hù)用品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位可經(jīng)營(yíng)一般勞動(dòng)防護(hù)用品， 經(jīng)營(yíng)一般勞動(dòng)防護(hù)用品的單位不得經(jīng)營(yíng)特 種勞動(dòng)防護(hù)用品。 注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定 已經(jīng) 2006 年 12 月 22 日國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總 局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2007 年 3 月 1 日起 施行。原國(guó)家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2004 年公布的 注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法 同時(shí)廢止。 從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山.，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安 全工程師，安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不 少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員 30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。取得資格證書的人員，經(jīng)注 冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。 部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并 向申請(qǐng)人出具書面憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 日內(nèi)一 次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受 理。部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)將初步核查意見和全部申請(qǐng)材料 報(bào)送安全監(jiān)管總局； 安全監(jiān)管總局自收到部門、 省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)總公司 （總 廠、集團(tuán)公司）報(bào)送的材料之日起 20 日內(nèi)完成復(fù)審并作出書面決定。準(zhǔn)予注冊(cè)的， 自作出決定之日起 10 日內(nèi)，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在公眾媒體上予以公告；不 予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。注冊(cè)有效期為 3 年，自準(zhǔn)予注冊(cè)之日起計(jì)算。注冊(cè)安 全工程師在每個(gè)注冊(cè)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，時(shí)間累計(jì)不得少于 48 學(xué)時(shí)。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 （國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局） 局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2005 年 2 月 1 日起施行。安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一 規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦 安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、 安全資格證的有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前 2 個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手 續(xù)。特種作業(yè)操作資格證的有效期為 6 年，每 2 年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需 延期或者復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)于期滿前 1 個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或 者復(fù)審手續(xù)。連續(xù)從事本工種 10 年以上，經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意，不 再?gòu)?fù)審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長(zhǎng) 2 年。對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每 3 年進(jìn)行一次評(píng)估檢查。 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法已于