全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿

全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議講話(huà)稿 今天召開(kāi)市政府第十五次全體會(huì)議暨三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是分析總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)做好第四季度工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)做出具體安排部署。前三季度，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”，許多主要指標(biāo)總體在預(yù)期范圍之內(nèi)，有些指標(biāo)還成為全省很突出的亮點(diǎn)，這是值得肯定的?，F(xiàn)在距年底不到70天的時(shí)間，完成一些短項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)還有很大壓力。召開(kāi)這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，以決戰(zhàn)、沖刺的精神狀態(tài)，提振信心，再鼓干勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。 剛才，正明同志通報(bào)了前三 季度政府目標(biāo)任務(wù)完成情況， 6縣區(qū)提供了書(shū)面發(fā)言材料，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等 12 個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)的部門(mén)作了工作通報(bào)。大家要認(rèn)真查找各自未完成指標(biāo)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)并提出解決問(wèn)題的辦法。今天的會(huì)議，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題。 一、借勢(shì)圖變，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向和主動(dòng)權(quán) 為什么要在年底時(shí)講這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在非常復(fù)雜的時(shí)期。改革進(jìn)入到深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入到復(fù)雜期，各種矛盾交織，政策也在因勢(shì)而變、不斷調(diào)整。用“一味藥”來(lái)解決所有問(wèn)題的時(shí)代和用“一個(gè)政策”來(lái)解決所有發(fā)展癥結(jié)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。 我們要借勢(shì)圖變，必須要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，善于認(rèn)識(shí)大勢(shì)，善于借勢(shì)而立，善于乘勢(shì)而上。 借勢(shì)，就是既要借政策之勢(shì)，又要借發(fā)展之勢(shì)。 第一，要借政策之勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)家最大的政策就是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，三者之間存在內(nèi)在的必然聯(lián)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，能為調(diào)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)，盡可能減少結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的陣痛；只有調(diào)結(jié)構(gòu)，改革供給側(cè)才能在更高層次上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；只有調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)久的穩(wěn)增長(zhǎng)，這就是三者之間的內(nèi)在邏輯。調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是培育新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因而就必須轉(zhuǎn)變過(guò)去拼資源、拼人口紅利的發(fā)展方式?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”是大政方針，但怎么穩(wěn)增長(zhǎng)、向什么方向調(diào)結(jié)構(gòu)、在哪些方面轉(zhuǎn)方式，這是沒(méi)有統(tǒng)一答案的，需要各級(jí)政府、各企業(yè)、各方面結(jié)合實(shí)際尋找實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì) 說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)首先表現(xiàn)在穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，如果這一指標(biāo)穩(wěn)不住，其他的指標(biāo)就很難穩(wěn)得住。調(diào)結(jié)構(gòu)要向哪個(gè)方向突破？這既存在產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們講借政策之勢(shì)，就是要使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成對(duì) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大支持，這就需要我們充分把握機(jī)遇、搶抓機(jī) 遇、用好機(jī)遇。如果不對(duì)國(guó)家政策、投資趨向和存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，只是照套照搬照用，就很難把我們自身的問(wèn)題解決好。 為投資拉動(dòng)型地區(qū)，還有許多機(jī)遇可抓、許多政策可用，這就看我們是否能夠抓住用好政策機(jī)遇。比如，張扁高速進(jìn)入國(guó)家 可以得到 800萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)，還有可能在使用專(zhuān)項(xiàng)基金、車(chē)船稅補(bǔ)助等方面獲得支持，這既有利于項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，還能降低地方的負(fù)擔(dān)，一舉多得。作為做經(jīng)濟(jì)工作的同志，不要老認(rèn)為國(guó)家的政策與己無(wú)關(guān)，一定要借政策之勢(shì)突變，誰(shuí)能借得了勢(shì)，就能舉重若輕；如果借不了勢(shì)，就會(huì)舉輕若重。這是現(xiàn)實(shí)，也是規(guī)律。 第二，要借發(fā)展之勢(shì)。哪些是發(fā)展之勢(shì)？就是我們現(xiàn)在積累起來(lái)的各種支撐要素和外部環(huán)境對(duì) 如， 2013 年只有 13 億元，今年將突破 50 億元。高速增長(zhǎng)的原因在哪里？就是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給進(jìn)入了一個(gè)追求品質(zhì)的時(shí)代，而追求品質(zhì)的時(shí)代是需要企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成的，而不是靠千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民完成的，此時(shí)的企業(yè)投資農(nóng)業(yè)是有利可圖和富有市場(chǎng)前景的。再比如，我們的旅游人次今年將突破 2000 萬(wàn)，進(jìn)入了消費(fèi)拉動(dòng)投資的新時(shí)期，完全有可能吸引更多的投資、衍生更多的業(yè)態(tài)。借勢(shì)就是要把有利條件和支撐要素聚集好、利用好，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。 另一方面要圖變，就是圖謀變化和深化改革。 整體而言，主動(dòng)、積極、有作為的發(fā)展離不開(kāi)政府的有效工作，這是中國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)所決定的。當(dāng)前，改革進(jìn)入了深水區(qū)，交織著非常復(fù)雜的矛盾，怎么改、如何改，能夠達(dá)到預(yù)期目的，考驗(yàn)著我們的行政能力和工作水平。這需要從三個(gè)方面持續(xù)強(qiáng)化： 一是持續(xù)深化行政審批制度改革，釋放發(fā)展活力。通過(guò)行政審批制度改革釋放社會(huì)活力是十八大以來(lái)一以貫之的思路和方法。在這方面，從中央到地方都做了大量工作，放了許可權(quán)，取消了大量審批，但從市 場(chǎng)主體的反映看，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，原因何在，值得深思。為了解決好這個(gè)問(wèn)題，我們選擇社會(huì)敏感度最高的環(huán)評(píng)改革進(jìn)行了試點(diǎn)，目的就是打造一個(gè)全省、全國(guó)環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革的典范和行政審批制度改革的樣本。 環(huán)評(píng)制度改革有幾個(gè)非常突出的亮點(diǎn)：第一，明確了權(quán)限劃分，優(yōu)化了再造審批流程。第二，分區(qū)準(zhǔn)入、分類(lèi)管控，著力促進(jìn)環(huán)評(píng)瘦身。第三，建立環(huán)評(píng)的電子審批平臺(tái)。第四，強(qiáng)化事后監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)“重評(píng)輕管”向“評(píng)管并重”轉(zhuǎn)變。通過(guò)環(huán)評(píng)制度改革，使得環(huán)評(píng)項(xiàng)目大幅減少、環(huán)評(píng)時(shí)間大幅縮短、企業(yè)成本大幅減輕、環(huán)評(píng)監(jiān)管全面加強(qiáng)。我們?cè)S多 的改革為什么落不到位，就是因?yàn)闆](méi)有實(shí)現(xiàn)權(quán)力劃分和流程再造，造成老的沒(méi)有用、新的不會(huì)用，權(quán)力下放后“不敢接”、“接不住”、“管不好”。這個(gè)問(wèn)題非常突出。最近要召開(kāi)一次行政審批制度改革的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)推廣環(huán)評(píng)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從思想、方法和推進(jìn)工作的落實(shí)措施上解決好這一具體問(wèn)題。 二是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資。要把 發(fā)展搞上去，環(huán)境營(yíng)造仍然是第一位的。這個(gè)環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境和人文環(huán)境，都需要持續(xù)優(yōu)化。在這些環(huán)境里面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境是最重要、最突出、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境體 現(xiàn)著法制環(huán)境，融合了人文環(huán)境，服務(wù)不到位政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。市、縣區(qū)換屆工作結(jié)束后，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，我們要深度研究，出臺(tái)一些務(wù)實(shí)管用的措施辦法。 三是持續(xù)提升政府行政能力，提高工作效率。政府的行政能力主要體現(xiàn)在執(zhí)行力上。執(zhí)行力就是能不能把一件事情按照時(shí)間、要求、標(biāo)準(zhǔn)做到位。執(zhí)行力取決于是否發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、是否有解決問(wèn)題的辦法、是否有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。這三者結(jié)合起來(lái)就是執(zhí)行力的全部?jī)?nèi)涵。在這個(gè)問(wèn)題上，市縣兩級(jí)政府都要有新的認(rèn)識(shí)、新的作為、新的成效。 二、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成 現(xiàn)在離年底只有 70 多天的時(shí)間，但有些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還未達(dá)到均衡進(jìn)度，甚至還有比較大的差距，這就需要我們揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。我們的短板在哪里？我看固定資產(chǎn)投資和大口徑財(cái)政收入是最主要的短板。1至 9月，大口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了 比目標(biāo)值低 到目標(biāo)任務(wù)的三分之一。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)了 比目標(biāo)值低 大家的共同努力下，上個(gè)季度，由于思想上重視、工作到位， 9 月份 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。但 5000 萬(wàn)元以下項(xiàng)目的投資卻出現(xiàn)下滑，這里面既有一些客觀因素，但更多是因?yàn)榭h區(qū)、部門(mén)抓得 不實(shí)、不牢所致。這種狀況必須改變。 一是按項(xiàng)目落實(shí)投資，按縣區(qū)考核問(wèn)責(zé)。能否完成今年的固定資產(chǎn)投資，關(guān)鍵在在建項(xiàng)目進(jìn)度。近期，發(fā)改委要對(duì)所有項(xiàng)目，特別是在建項(xiàng)目能夠完成的投資進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析比對(duì)。對(duì)投資額比較大、年內(nèi)能夠形成有效投資和實(shí)質(zhì)性投資的項(xiàng)目，要給予多方面保障，創(chuàng)造條件擴(kuò)大投資，這就叫按項(xiàng)目來(lái)落實(shí)投資。只有按項(xiàng)目落實(shí)投資，才有完成任務(wù)的可能。但項(xiàng)目投資的完成和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，仍然要按縣區(qū)為單位進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，因?yàn)橥瓴怀扇蝿?wù)的主體責(zé)任在縣區(qū)，完不成說(shuō)明沒(méi)有項(xiàng)目、沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)落細(xì)。前一個(gè)是方法，后一個(gè) 是結(jié)果。各縣區(qū)、市直各部門(mén)都要把在建、新建的項(xiàng)目再梳理一下，把投資額往項(xiàng)目上靠實(shí)抓細(xì)，力求抓出成效。 二是加快支出進(jìn)度，強(qiáng)化稅收征管。目前，我們整體財(cái)政支出進(jìn)度比較慢，而且在全省排名靠后，總體支出進(jìn)度只有 50%，特別是市級(jí)財(cái)政支出進(jìn)度才 38%，還需要進(jìn)一步加快，年底前要確保達(dá)到 80%。當(dāng)然，市本級(jí)財(cái)政支出進(jìn)度慢有特殊情況，還有 6000萬(wàn)元的“雙創(chuàng)”資金沒(méi)有使用，原來(lái)想要用在后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)上，現(xiàn)在看不能等，后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)資金可以從其他方面想辦法，但這 6000 萬(wàn)的資金年底前一定要投出去。至于用產(chǎn)業(yè)扶持基金的方式，還是以 其他方式投，我們?cè)傺芯?。各縣區(qū)要按照兩個(gè) 80%的要求加快支付進(jìn)度。一是按照完成工作量的 80%支出，把錢(qián)盡快撥給施工單位。我們的習(xí)慣做法是，等項(xiàng)目驗(yàn)收完了才撥款，這就導(dǎo)致，一面是項(xiàng)目建設(shè)單位缺錢(qián)，四處貸款，工程進(jìn)度上不去；一面是財(cái)政資金支不出去，形成滯留。這種做法必須改進(jìn)，市政府結(jié)合上次的國(guó)務(wù)院督查反映出的問(wèn)題已經(jīng)做了政策上的明確調(diào)整，各縣區(qū)、各部門(mén)都要確保執(zhí)行到位。二是 11 月底前，所有項(xiàng)目支出進(jìn)度平均達(dá)到 80%。財(cái)政局已經(jīng)把零支付和支付率比較低的項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，會(huì)后請(qǐng)各縣區(qū)和各部門(mén)抓緊工作。農(nóng)業(yè)方面零支付的 項(xiàng)目比較多，是因?yàn)檗r(nóng)田耕作期許多項(xiàng)目沒(méi)法實(shí)施，現(xiàn)在莊稼已基本收獲完畢，就要加快進(jìn)度實(shí)施已經(jīng)確定的項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成當(dāng)年工作任務(wù)，把該支出的資金全部支出去。棚戶(hù)區(qū)改造該用貨幣化安置的，確定對(duì)象后也要盡快落實(shí)，該給施工單位支付的，無(wú)論是貸款還是國(guó)家補(bǔ)助，都按照 80%的要求按期支付。易地扶貧搬遷項(xiàng)目支付率比較低，也要加快工程實(shí)施進(jìn)度和支付進(jìn)度。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管工作，因?yàn)橹Ц逗驼鞴苁窍嗷リP(guān)聯(lián)的，一些支出完成后就有了收益。比如，棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置戶(hù)拿到補(bǔ)貼買(mǎi)了房，就得交稅，一交稅財(cái)政就有了收益。現(xiàn)在大口徑財(cái)政收入增幅差距很大，還不到全年目標(biāo)的三分之一，必須下功夫彌補(bǔ)差距，確保完成任務(wù)。 三是落實(shí)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化分項(xiàng)督查。督查是為了了解情況、解決問(wèn)題。那么怎么了解情況、解決問(wèn)題呢？就是少搞面上的督查，多搞分項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)督查，盯著具體問(wèn)題去督查。督查出問(wèn)題該市上研究的市上 研究、該縣上研究的縣上研究，該出政策的出政策，該投資金的投資金?？傊?，要通過(guò)督查，把問(wèn)題解決好，把工作趕上去。 四是優(yōu)勢(shì)部門(mén)和有潛力的縣區(qū)，要多做貢獻(xiàn)。甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政稅收在全市占比很大，交通、水利、建設(shè)、工信等行業(yè)部門(mén)的投資量大、項(xiàng)目也多。要鼓勵(lì)甘州區(qū)和這些部門(mén)多做貢獻(xiàn)，盡可能快的做好投資任務(wù)完成和項(xiàng)目建設(shè)工作。 三、干冬謀夏，加快項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作 干冬就是做好當(dāng)前的工作，謀夏就是要超前謀劃明年的項(xiàng)目和工作。這方面，核心是加快項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面 : 一是在建項(xiàng)目的保障措施要跟上。項(xiàng)目保障措施 包括資金調(diào)度、要素提供和供電、供水等條件的創(chuàng)造，也包括突出問(wèn)題和矛盾的調(diào)處和解決。絕大多數(shù)項(xiàng)目，政府要做的工作就是提供必要的保障，因而要優(yōu)先把在建項(xiàng)目的保障措施跟上去，這是完成固定資產(chǎn)投資的前提和基礎(chǔ)所在、希望所在。對(duì)一些投資額大的項(xiàng)目，需要政府做哪些工作，要有實(shí)實(shí)在在的措施和辦法。比如黑河生態(tài)新城的基礎(chǔ)設(shè)施，目前 10 公里路網(wǎng)已基本貫通，但督查時(shí)這些用地卻都被認(rèn)為是閑置土地，這樣的閑置土地占了 30 多宗。為什么搞了幾年的建設(shè)，土地卻還是閑置的呢？就是因?yàn)槿笔┕ぴS可，手續(xù)沒(méi)有辦全。按照施工許可條件，地塊上搞基礎(chǔ) 設(shè)施，要把規(guī)劃、圖紙、設(shè)計(jì)全部做完后才能發(fā)施工許可，但這是一個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地是按照 100畝一個(gè)單元出讓的，不可能按照 100畝的土地出讓條件來(lái)規(guī)劃道路建設(shè)。怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？我當(dāng)時(shí)提出，國(guó)土部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)給建設(shè)部門(mén)出具情況說(shuō)明，允許提前做基礎(chǔ)設(shè)施，特別是路網(wǎng)管網(wǎng)的配套，這樣就可視為具備了施工許可的條件，建設(shè)部門(mén)認(rèn)可這個(gè)情況說(shuō)明，就可以發(fā)施工許可，這從政策運(yùn)用的角度來(lái)講也是沒(méi)有問(wèn)題的。所以，實(shí)實(shí)在在解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，就得多想辦法、多創(chuàng)造條件，把保障工作搞好，讓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度盡可能快一點(diǎn)。 二是明年 項(xiàng)目的論證爭(zhēng)取要進(jìn)一步加快。這項(xiàng)工作，由正明同志和鞠毅同志牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改委具體統(tǒng)籌抓好落實(shí)。具體要做好四件事：一是要盡快拿出明年項(xiàng)目總盤(pán)子。項(xiàng)目盤(pán)子要上下對(duì)接，形成實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，為明年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作布局打好良好基礎(chǔ)。今年項(xiàng)目督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，年初計(jì)劃的 650個(gè)項(xiàng)目中，有 100多個(gè)開(kāi)不了工；但到 9月底，全市開(kāi)工建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目是 750 項(xiàng)，較去年同期增加了 61 項(xiàng)。這種情況表明，一方面說(shuō)明我們的項(xiàng)目工作還有潛力可挖；另一方面說(shuō)明去年的項(xiàng)目總盤(pán)子本身不實(shí)。今年這兩個(gè)問(wèn)題都要及早想到。各縣區(qū)也要高度重視，哪些項(xiàng)目明年可以做， 做多少，能完成多少投資，都要心中有數(shù)。二是要論證好補(bǔ)短項(xiàng)的項(xiàng)目。明年房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目增幅會(huì)下降，這是必然的趨勢(shì)，因?yàn)槿ツ觊_(kāi)發(fā)建設(shè)供地 4000 畝，而今年只有 980 畝，這個(gè)問(wèn)題會(huì)在 2017 年表現(xiàn)出來(lái)。明年拿什么項(xiàng)目來(lái)補(bǔ)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺口，需要各縣區(qū)尤其是甘州區(qū)認(rèn)真研究，因?yàn)榉康禺a(chǎn)在全市固定資產(chǎn)投資中占的份額很大，這就要靠一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來(lái)彌補(bǔ)。這筆賬，大家要算，不算就會(huì)無(wú)的放矢。三是城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和前期工作要加快。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃能早批的要盡可能把時(shí)間提前，因?yàn)閺囊?guī)劃審批結(jié)束到完成施工圖再到招投標(biāo)和辦理各種許可證，周期比較長(zhǎng)。 12 月底前如果能把這些項(xiàng)目批掉，明年上半年開(kāi)工是有把握的；如果春節(jié)過(guò)后再批，上半年肯定開(kāi)不了工。各縣區(qū)，市建設(shè)局、房管局和涉及到的部門(mén)要抓緊篩選、確定這方面的項(xiàng)目，主動(dòng)工作、積極作為，把短項(xiàng)補(bǔ)起來(lái)。四是盡快啟動(dòng)一些重大項(xiàng)目前期工作。比如丹霞景區(qū)小火車(chē)項(xiàng)目，大體確定在2017 年 3 月底前動(dòng)工，政府把特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予交投公司，由交投公司負(fù)責(zé)建設(shè)。臨澤和肅南兩個(gè)縣負(fù)責(zé)征地拆遷，相關(guān)資金縣政府自行解決，年底前必須把土地征收完畢。固定資產(chǎn)投資兩個(gè)縣各算一半。這個(gè)項(xiàng)目建成后，可以連通七彩鎮(zhèn)、 白銀鄉(xiāng)、康樂(lè)鎮(zhèn) 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接七彩丹霞、大煉鋼鐵遺址和冰溝丹霞 3個(gè)景區(qū)，而且要爭(zhēng)取建成連接地方鐵路的普通寬軌鐵路，投資大概在 個(gè)項(xiàng)目，希望年底前奠基，明年 3月底前正式動(dòng)工。黑河城區(qū)段綜合治理二期和張肅、張西高速公路前期工作也要加快。年底前要?jiǎng)庸そㄔO(shè)張肅、張西高速公路試驗(yàn)段，這樣就可以納入中鐵建今年的投資計(jì)劃。類(lèi)似的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都要超前謀劃，不能走一步看一步，要走一步看三步，這才是我們應(yīng)有的水平。五大投融資平臺(tái)要充分發(fā)揮作用，明年要力爭(zhēng)完成 80億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。 三是招商引資和 成對(duì)項(xiàng)目的有效支撐。招商引資目前已完成 420多億元，全年完成 500億元是有把握的，但還要深度做細(xì)做實(shí)工作。各縣區(qū)、各部門(mén)既要盯緊完成今年招商引資任務(wù)，又要啟動(dòng)謀劃明年招商引資工作，堅(jiān)持把大宣傳招商與精準(zhǔn)招商緊密結(jié)合起來(lái)。縣區(qū)政府換屆工作完成后，要積極主動(dòng)走出去，開(kāi)展大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，確保明年招商引資到位資金達(dá)到 600億元。同時(shí)，要把正在做的 接好、實(shí)施好。現(xiàn)在看來(lái)，我們的真正落地的項(xiàng)目并不多。要努力做好兩個(gè)層面的項(xiàng)目：一是規(guī)范的、能夠列入國(guó) 家和省級(jí)盤(pán)子的重大 是用政府的政策、信用、提供的條件、創(chuàng)造的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)資源吸引社會(huì)和民間投資，持續(xù)釋放和放大投資效應(yīng)。 四、穩(wěn)面破點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題 “穩(wěn)面”就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)面和社會(huì)面。經(jīng)濟(jì)面上，穩(wěn)面最重要的是穩(wěn)增長(zhǎng)，包括固定資產(chǎn)投資、大小口徑財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入，這幾個(gè)收入哪個(gè)發(fā)生了大問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局產(chǎn)生重大影響。社會(huì)面主要是穩(wěn)住局面，一是社會(huì)穩(wěn)定，二是安全生產(chǎn)和公共安全，三是環(huán)境保護(hù)。每到年底，各種矛盾問(wèn)題往往會(huì)交織疊加，能不能穩(wěn)住面，關(guān)系發(fā)展的全局和大局。國(guó)務(wù)院大 督查對(duì) 體評(píng)價(jià)很好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大和突出的問(wèn)題，這主要得益于我們過(guò)去比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。督查組看的雖然是點(diǎn)，但支撐點(diǎn)的一定是面，如果面上工作沒(méi)做好，點(diǎn)上肯定會(huì)出問(wèn)題，反過(guò)來(lái)點(diǎn)上出了問(wèn)題，也會(huì)影響整個(gè)大局。縣區(qū)的同志一定要有這個(gè)概念，面和點(diǎn)就是全局和局部、重點(diǎn)和一般的關(guān)系，如果把握不住這一點(diǎn)，工作就容易出偏差。從點(diǎn)上來(lái)講，強(qiáng)調(diào)幾件事情： 一是抓好冬季旅游。 冬季旅游特色鮮明，大有可為，要順勢(shì)而為，不斷取得新的進(jìn)展。旅游工作不單純是旅游部門(mén)的事，涉及的各行業(yè)都要圍繞冬季旅游下功夫、做文章。要把冬季旅游的信 息發(fā)布、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)惠